Основные характеристики бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год



Согласно пункту 1 статьи 1 проекта бюджета предлагается утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Бугровское сельское поселение) на 2021 год:

-прогнозируемый общий объем доходов бюджета в сумме 297 064,6 тыс. руб.;

-общий объем расходов бюджета в сумме 302 388,8 тыс. руб.;

-прогнозируемый дефицит бюджета в сумме 5 324,2 тыс. руб.

Согласно п.2 ст.1 проекта бюджета предлагается утвердить основные характеристики бюджета МО «Бугровское сельское поселение» на 2022 и 2023 годы:

- прогнозируемый общий объем доходов бюджета на 2022 год в сумме 276 339,3 тыс. руб. и на 2023 год в сумме 276 267,8 тыс. руб.;

- общий объем расходов бюджета на 2022 год в сумме 303 504,9 тыс. руб. (в том числе условно утвержденные расходы в сумме 7 583,5 тыс. руб.) и на 2023 год в сумме 304 166,9 тыс. руб. (в том числе условно утвержденные расходы в сумме 15 245,5 тыс.руб.);

- прогнозируемый дефицит бюджета на 2022 год в сумме 27 165,6 тыс. руб. и на 2023 год в сумме 27 899,1 тыс. руб.

Согласно проекту бюджета основные параметры бюджета Бугровского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов выглядят следующим образом:

Показатели

проект проект проект
на 2021 год на 2022 год на 2023 год
1. ДОХОДЫ (всего, тыс. руб.), в том числе: 297 064,6 276 339,3 276 267,8
собственные (налоговые и неналоговые) доходы 275 157,1 275 757,1 276 257,1
безвозмездные поступления 21 907,5 582,2 10,7
2. РАСХОДЫ (всего, тыс. руб.) 302 388,8 303 504,9 304 166,9
в том числе условно утвержденные расходы 7 583,5 15 245,5
3. ДЕФИЦИТ/ПРОФИЦИТ (-/+), тыс. руб. -5 324,2 -27 165,6 -27 899,1
% дефицита/профицита (без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) (-/+) -1,9 -9,9 -10,1

Более подробно с предлагаемыми основными параметрами проекта бюджета Бугровского сельского поселения и их обоснованиями можно ознакомиться:

- в Пояснительной записке к проекту бюджета;

- в прилагаемых к проекту бюджета проектах паспортов муниципальных программ;

- в приложениях к проекту бюджета и иных материалах, послуживших основой для его формирования согласно статье 15 Положения о бюджетном процессе.

Доходы проекта бюджета

Структура прогнозируемого общего объема доходов бюджета на 2021 год представлена в таблице:

Виды доходов

2021 год

2022 год

2023 год

тыс. руб. уд. вес % тыс. руб. уд. вес % тыс. руб. уд. вес %
Налоговые доходы 273 550,0 92,1 274 150,0 99,2 274 650,0 99,4
Неналоговые доходы 1 607,1 0,5 1 607,1 0,6 1 607,1 0,6
Безвозмездные поступления 21 907,5 7,4 582,2 0,2 10,7 0,0
Доходы всего 297 064,6 100,0 276 339,3 100,0 276 267,8 100,0

Из данной таблицы видно, что основную долю всех планируемых доходов на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (более 90,0%) составляют налоговые доходы.

В соответствии со ст.184.2 БК РФ одновременно с проектом бюджета предоставлены Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Бугровское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов (далее по тексту – Основные направления бюджетной и налоговой политики) утвержденные постановлением Администрации от 14.10.2020 № 382.

Целью Основных направлений бюджетной и налоговой политики в области формирования доходной части бюджета являются:

- консервативный подход к формированию доходной части местного бюджета с учетом рисков возможного снижения поступления доходов;

- мобилизация резервов и проведение работы по повышению доходов местного бюджета, в том числе за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

-осуществление сотрудничества с налоговыми органами в целях улучшения информационного обмена, повышения уровня собираемости доходов и совершенствования порядка зачисления доходов в бюджет;

- мониторинг эффективности налоговых льгот и их оптимизация, в том числе отмена (непредоставление) налоговых льгот в случае низкой бюджетной и социально-экономической эффективности.

 Одним из конечных результатов проводимой бюджетной и налоговой политики в области формирования доходной части бюджета в муниципальном образовании является повышение эффективности системы управления муниципальными финансами и минимизация рисков несбалансированности бюджета поселения в среднесрочном периоде.

Основополагающей целью бюджетной и налоговой политики в области формирования расходной части бюджета является:

- Сохранение преемственности приоритетов, определенных в предыдущие годы;

- Обеспечение последовательной экономии бюджетных средств, предполагающей достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- Применение дифференцированного подхода к оптимизации расходов с учетом приоритетности расходов в условиях обязательного обеспечения исполнения публичных нормативных обязательств;

- Принятие решений по прекращению действующих расходных обязательств по результатам анализа эффективности их исполнения;

Ключевым направлением бюджетной политики на среднесрочную перспективу является сохранение социальной и финансовой стабильности в муниципальном образовании и создание условий для устойчивого социально-экономического развития МО, исходя из задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации.

Расходы проекта бюджета

КСО проведена проверка планирования расходов бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» на соответствие требованиям БК РФ и установлено следующее:

1. В соответствии со ст.65, 86 БК РФ формирование расходов бюджета муниципального образования должно осуществляться в соответствии с расходными обязательствами, возникающими в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также по заключенным от имени муниципального образования договорам (соглашениям) по данным вопросам. Таким образом, планируемые расходы на 2021 год состоят из действующих и принимаемых расходных обязательств.

2. Расходная часть бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» формируется на основе муниципальных программ.

Программно-целевой принцип означает определение приоритетов и целей социально-экономического развития, разработку взаимоувязанных по целям и срокам реализации муниципальных программ, а так же определение объемов и источников их финансирования.

Составление проекта бюджета в соответствии с п.2 ст.172 БК РФ основано на необходимых сведениях, в том числе на государственных (муниципальных) программах (проектах государственных (муниципальных) программ, проектах изменений указанных программ).

Перечень муниципальных программ муниципального образования «Бугровское сельское поселение» утвержден постановлением Администрации от 18.11.2020 № 472 «Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021-2023 годы».

Одновременно с проектом бюджета представлены проекты паспортов муниципальных программ муниципального образования «Бугровское сельское поселение» (далее по тексту – проект паспорта муниципальной программы).

В ходе проведения экспертизы проекта бюджета установлено, что объем бюджетных ассигнований в рамках муниципальных программ на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, предлагаемый к утверждению проектом бюджета, предусмотрен в полном объеме в проектах паспортов муниципальных программ представленных одновременно с проектом бюджета.

Сроки реализации представленных проектов паспортов муниципальных программ разные – это 7 действующих муниципальных программ, 5 из них со сроком реализации 2019-2023 годы, 1 – на 2020-2022 годы и еще 1 – на 2020-2024 годы, в которые вносятся изменения по объемам финансирования в 2021-2023 годах, 1 муниципальная программа планируемая к утверждению со сроком реализации на 2021-2023 годы и 1 муниципальная программа со сроком реализации в 2021-2025 годах.

Проект бюджета сформирован в структуре муниципальных программ, удельный вес которых составляет в 2021 году 93,4 % в общей сумме расходов бюджета, в плановом периоде 2022 и 2023 годов – 91,6% и 91,4 % соответственно в общей сумме расходов бюджета (без учета условно утвержденных расходов).

В проекте бюджета на 2021 год на исполнение муниципальных программ предусматриваются ассигнования в сумме 282 509,3 тыс. руб., в 2021 году – 271 157,4 тыс. руб., в 2022 году – 264 117,1 тыс. руб..

В проекте бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий девяти муниципальных программ Бугровского  сельского поселения:

 

тыс.руб.

Наименование расходов 2021 % в программной части % в общем объеме расходов 2022г. % в программной части % в общем объеме расходов 2023г. % в программной части % в общем объеме расходов
1 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Всего 302 388,8 295 921,4 288 921,4
Итого программная часть 282 509,3 93,4 271 157,4 91,6 264 117,1 91,4
МП «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории МО "Бугровское сельское поселение" на 2019-2023гг." 14 968,1 5,3 4,9 13 728,4 5,1 4,6 13 816,3 5,2 4,8
МП "Проектирование, строительство, содержание и капитальный ремонт инженерных сетей в сфере ЖКХ МО "Бугровское сельское поселение" на 2019-2023 гг." 28 724,8 10,2 9,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
МП "Устойчивое развитие территории МО "Бугровское сельское поселение" на 2019-2023годы" 130 513,0 46,2 43,2 126 052,1 46,5 42,6 127 401,4 48,2 44,1
МП «Развитие культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики на территории МО «Бугровское сельское поселение» на 2019-2023гг.» 24 743,4 8,8 8,2 26 705,5 9,8 9,0 27 201,0 10,3 9,4
МП "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в МО "Бугровское сельское поселение" на 2019-2023гг." 2 870,0 1,0 0,9 2 845,0 1,0 1,0 2 870,0 1,1 1,0
МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства МО «Бугровское сельское поселение» на 2020-2022 годы» 8 746,3 3,1 2,9 9 000,0 3,3 3,0 0,0 0,0 0,0

 

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
МП "Обеспечение качественным жильем жителей муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» на 2020-2024 годы 5 588,3 2,0 1,8 30 000,0 11,1 10,1 30 000,0 11,4 10,4
МП " Развитие межмуниципального, межконфессионального сотрудничеситва МО "Бугровское сельское поселение" на 2021-2023 годы" 400,0 0,1 0,1 1 200,0 0,4 0,4 1 200,0 0,5 0,4
МП "Муниципальное управление администрации МО "Бугровское сельское поселение" в 2021-2025 годах" 65 955,4 23,3 21,8 61 626,4 22,7 20,8 61 628,4 23,3 21,3
Непрограммные расходы органов исполнительной власти МО "Бугровское сельское поселение" 19 879,5 6,6 24 764,0 8,4 24 804,3 8,6

Расходы проекта бюджета на мероприятия всех муниципальных программ на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов подтверждены обосновывающими документами.

Сумма бюджетных ассигнований по непрограммным направлениям деятельности на 2021 год запланирована в размере 19 879,5 тыс. руб. или 6,6% от общей суммы расходов бюджета, на плановый период 2022 год – 24 764,0 тыс.руб. или 8,2% от общей суммы расходов бюджета, на 2023 год – 24 804,3 или 8,2% от общей суммы расходов бюджета.

Основная часть расходов по непрограммным направлениям деятельности, предусмотрена на обеспечение деятельности МКУ «Агенство по строительству и развитию территории» Бугровского сельского поселения Всеволожского городского поселения в сумме 16 965,5 тыс. руб. в 2021 году, 17 521,7 тыс. руб. в плановом периоде 2022 год и 18 133,5 тыс. руб. в плановом периоде 2023 год

Также в непрограммной части бюджета отражены расходы резервного фонда.

 

3. В соответствии с нормами БК РФ произведено распределение бюджетных ассигнований на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов:

- по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов (Приложения 9 и 10 к проекту бюджета);

- по ведомственной структуре расходов бюджетов (Приложения 11 и 12 к проекту бюджета).

Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включено в состав приложения к пояснительной записки к проекту решения о бюджете Бугровского сельского поселения на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

Из представленной ниже таблицы видно, что наибольшие доли в структуре расходов бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» составляют расходы по разделам 0100 «Общегосударственные вопросы», 0400 «Национальная экономика» и 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Наименование

Первона-чально утверждено на 2020 год

%

Проект решения

2021 год % 2022 год % 2023 год

%

Общегосударственные вопросы 71 895,1 27,3 75 697,3 25,0 80 824,5 27,3 81 438,3

28,2

Национальная оборона 534,3 0,2 543,2 0,2 571,5 0,2 0,0

0,0

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 13 481,9 5,1 14 978,8 5,0 13 739,1 4,6 13 827,0

4,8

Национальная экономика 39 570,0 15,0 48 402,1 16,0 55 502,1 18,8 56 202,1

19,5

Жилищно-коммунальное хозяйство 108 755,3 41,3 131 161,1 43,4 111 740,8 37,8 103 390,1

35,8

Образование 2 383,0 0,9 2 510,0 0,8 3 510,0 1,2 3 510,0

1,2

Культура, кинематография 19 197,6 7,3 20 303,4 6,7 21 265,5 7,2 21 756,0

7,5

Социальная политика 5 785,9 2,2 6 862,9 2,3 6 837,9 2,3 6 862,9

2,4

Физическая культура и спорт 1 820,0 0,7 1 930,0 0,6 1 930,0 0,7 1 935,0

0,7

Всего 263 423,1 100,0 302 388,8 100,0 295 921,4 100,0 288 921,4

100,0

В целом расходы на 2021 год планируются с увеличением на 38 965,7 тыс. руб. или 14,8% к уровню первоначального плана 2020 года по всем направлениям расходов муниципального образования.

Анализ проекта бюджета на 2021 год по группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета показал, что расходы распределились следующим образом:

Группа/подгруппа видов расхода Вид расхода

Сумма

Удельный вес

100

Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами

68 480,0

22,6

110

Расходы на выплаты персоналу казенных учреждений

21 661,3

7,2

120

Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов

46 818,7

15,5

200

Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд

150 550,7

49,8

240

Иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд

150 550,7

49,8

300

Социальное обеспечение и иные выплаты населению

6 992,9

2,3

310

Публичные нормативные социальные выплаты гражданам

3 992,9

1,3

320

Социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных социальных выплат

2 870,0

0,9

400

Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности

28 729,0

9,5

410

Бюджетные инвестиции

28 729,0

9,5

500

Межбюджетные трансферты

791,0

0,3

540

Иные межбюджетные трансферты

791,0

0,3

800

Иные бюджетные ассигнования

24 031,8

7,9

810

Субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг

22 996,3

7,6

850

Уплата налогов, сборов и иных платежей

35,5

0,0

870

Резервные средства

1 000,0

0,3

ИТОГО БЮДЖЕТ

302 388,8

100,0

Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности предусмотрены в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем жителей муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» на 2020-2024 годы» на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в целях обеспечения жилыми посещениями граждан, в рамках реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие территории МО "Бугровское сельское поселение" на 2019-2023годы» на проектирование и строительство здания КДЦ в д.Энколово – в размере 1 500,0 тыс.руб, на проектирование и строительство административного здания в д.Энколово – в размере 1 500,0 тыс.руб, и на строительство скейт-парка в п.Бугры – в размере 21 140,7 тыс.руб..

Адресная инвестиционная программа в проекте бюджета не предусматриваются.

Реализация национальных проектов в проекте бюджета не предусматривается.

Дефицит (профицит) бюджета

В представленном проекте бюджета прогнозируемый дефицит бюджета на 2021 год составит – 5 324,2 тыс. руб. или 1,9%, в плановом периоде 2022 года – 9,9%, а в плановом периоде 2023 года – 10,1%, что не противоречит п.3 ст. 92.1 БК РФ, так как покрытие дефицита планируется за счет остатков средств на счетах по учету средств бюджета на начало финансового года.

Остатки средств на счетах бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» на 01.01.2020 составляли 60 784,6 тыс. руб.

С учетом предоставленной оценки ожидаемого исполнения по доходам и расходам по итогам 2020 года ожидаемый дефицит бюджета составит 329,1 тыс. руб., ожидаемые остатки средств на счетах бюджета на 01.01.2021 – 60 455,5 тыс. руб.

7. В текстовой части проекта решения предлагается следующее:

Статьей 1 утвердить в общем объеме бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» объем резервного фонда Администрации

на 2021 год в сумме 1 000,0 тысяч рублей,

на 2022 год в сумме 5 000,0 тысяч рублей,

на 2023 год в сумме 5 000,0 тысяч рублей.

Резервный фонд Администрации в 2021 году составит 0,3% от общего объема расходов, в плановом периоде 2022 и 2023 годов – 1,6 % от общего объема расходов ежегодно, что соответствует требованиям п.3 ст. 81 БК РФ

дорожный фонд муниципального образования «Бугровское сельское поселение»:

на 2021 год в сумме 43 552,1 тысяч рублей,

на 2022 год в сумме 60 552,1 тысяч рублей,

на 2023 год в сумме 60 552,1 тысяч рублей.

Статьей 2 в пределах общего объема доходов бюджета утвердить прогнозируемые поступления доходов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, а также утвердить объем безвозмездных поступлений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Статьей 3 утвердить перечни и коды главных администраторов доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение».

Статьей 4 утвердить особенности администрирования доходов бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение».

Статьей 5 утвердить бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, в том числе:

- на исполнение публичных нормативных обязательств на

2021 год в сумме 3 992,9 тысяч рублей,

2022 год в сумме 3 992,9 тысяч рублей,

2023 год в сумме 3 992,9 тысяч рублей.

- установить, что в соответствии с пунктами 3 и 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения решения изменения в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области вносятся без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с распоряжениями главы администрации муниципального образования по основаниям, связанным с особенностями исполнения местного бюджета.

- установить, что субсидии юридическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), а именно, субсидии муниципальным унитарным предприятиям на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах муниципального образования «Бугровское сельское поселение» и на капитальный ремонт систем теплоснабжения, находящихся в хозяйственном ведении, предусмотренные настоящим решением, предоставляются в порядке, установленном администрацией муниципального образования «Бугровское сельское поселение».

Статьей 6 предлагается установить расчетные размеры должностных окладов (окладов, ставок заработной платы для педагогических работников) работников муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений муниципального образования «Бугровское сельское поселение» за календарный месяц или за выполнение установленной нормы труда (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) в порядке, установленном решением Совета депутатов, с 1 января 2021 года применяется расчетная величина в размере 9 940 рублей, с 1 сентября 2021 года – 10 340 рублей.

Пунктом 4 вышеназванной статьи предлагается утвердить размер индексации ежемесячного денежного вознаграждения по муниципальным должностям муниципального образования «Бугровское сельское поселение» и месячных должностных окладов и окладов за классный чин муниципальных гражданских служащих муниципального образования «Бугровское сельское поселение», а также месячных должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной гражданской службы, в 1,04 раза с 1 сентября 2021 года.

Выводы

à Составление проектов бюджета – исключительная прерогатива местной администрации муниципального образования, согласно ст.171 БК РФ.

à Проект бюджета и предоставленные одновременно с ним материалы соответствуют требованиям БК РФ. Общие требования к структуре и содержанию проекта бюджета, установленные статьей 184.1 БК РФ, Администрацией соблюдены.

à Проект бюджета внесен на рассмотрение Совета депутатов в срок до 15 ноября 2020 года, что соответствует пункту 1статьи 19 Положения о бюджетном процессе.

à Основные показатели проекта бюджета соответствуют установленным ст.33 БК РФ принципам сбалансированности бюджета.

à Объем дефицита, предусмотренный на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов соответствует ограничениям, установленным п.3 ст. 92.1 БК РФ.

à Источники финансирования дефицита бюджета сформированы в составе соответствующих источников, предусмотренных ст. 96 БК РФ. Общий объем источников финансирования дефицита бюджета предусмотренных проектом бюджета соответствует прогнозному объему дефицита.

Предложения

Ø Состав и содержание показателей, представленных для рассмотрения проекта решения, считать соответствующими требованиям Бюджетного законодательства.

Ø Рекомендовать совету депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» принять к рассмотрению бюджет муниципального образования «Бугровское сельское поселение» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

 

Председатель

контрольно-счетного органа

муниципального образования

«Всеволожский муниципальный район»

Ленинградской области                                                                                   С. В. Смирнова


Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 93; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:






Мы поможем в написании ваших работ!