Основы составления проекта бюджета
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
контрольно-счетного органа муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области о проведении экспертизы проекта решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О бюджете муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»
Г. Всеволожск «01» декабря 2020 г.
Общая часть
В соответствии с п.1 дополнительного Соглашения № 1 к Соглашению о передаче контрольно-счетному органу муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области отдельных полномочий контрольно-счетного органа МО «Бугровское сельское поселение» по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля № 06 от 27 января 2020 года контрольно-счетным органом муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области была проведена финансовая экспертиза и оценка обоснованности доходных и расходных статей представленного проекта решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О бюджете муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».
|
|
|
Заключение контрольно-счетного органа муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области на проект решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О бюджете муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». (далее по тексту – Заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ), Положением о контрольно-счетном органе муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 20.02.2020№ 24, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Бугровское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 21.08.2013 № 44 (с изменениями) (далее по тексту – Положение о бюджетном процессе) и иными актами законодательства Российской Федерации и органов местного самоуправления.
|
|
|
При подготовке Заключения контрольно-счетный орган муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее по тексту – КСО) учитывал необходимость реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», стратегических целей развития страны, сформулированных в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012, национальных целей и ключевых приоритетов на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и других стратегических документов.
Целью экспертизыпроекта решения совета депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области «О бюджете муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов». (далее по тексту – проект бюджета) является определение достоверности, обоснованности и реалистичности показателей проекта бюджета.
|
|
|
Задачами экспертизы проекта бюджета являются:
- определение соответствия проекта бюджета, а также документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета действующему законодательству;
- определение обоснованности, целесообразности и достоверности показателей, содержащихся в проекте бюджета, документах и материалах, представляемых одновременно с ним;
- оценка соответствия проекта бюджета как инструмента социально-экономической политики органов местного самоуправления программным документам, соответствия условиям планирования, ориентированного на конечный результат;
- оценка качества прогнозирования доходов и планирования расходов бюджета муниципального образования, инвестиционной и долговой политики.
|
|
|
Предметом экспертизы проекта бюджета являются:
- проект бюджета, документы и материалы, представляемые одновременно с ним, включая прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
- документы, материалы и обосновывающие расчеты по формированию проекта бюджета.
Объектами экспертизы проекта бюджета являются субъекты бюджетного планирования, главные администраторы доходов бюджета муниципального образования, главные распорядители средств бюджета муниципального образования.
Подготовке Заключения предшествовал финансовый анализ проекта бюджетных смет с расшифровками расходов, предоставленных для включения в проект бюджета администрацией муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Администрация) в целях обоснованности расходных статей проекта бюджета.
Основы составления проекта бюджета
Работа по подготовке проекта бюджета на 2021 год плановый период 2022 и 2023 годов была начата с принятия постановления Администрации от 20.08.2020 № 99 «О разработке проекта бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области»
Согласно порядку разработки проекта бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, специалистами Администрации подготовлены все необходимые материалы и разработаны нормативно-правовые акты .
Проект бюджета представлен в совет депутатов муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее по тексту – Совет депутатов) 13 ноября 2020 года, что соответствует требованиям п.1 ст. 185 БК РФ и ст.19 Положения о бюджетном процессе.
Проект бюджета представлен с приложениями (№№1-13), а также с документами и материалами, представляемыми одновременно с проектом бюджета, в соответствии со ст.184.2 БК РФ и ст. 15 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области
В соответствии со ст.169 БК РФ и ст.172 БК РФ проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.
Согласно ст. 37 БК РФ принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета (п.5 ст.173 БК РФ).
Из вышеизложенного следует, что показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и проекта бюджета должны быть взаимоувязаны.
Предоставленный с проектом бюджета Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 - 2023 годы (далее по тексту – прогноз СЭР на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов) одобрен постановлением Администрации от 10.11.2020 № 432.
В соответствии со ст. 173 БК РФ прогноз СЭР на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработан на три года (на очередной финансовый год и плановый период) на основе данных за отчетный период (2019 год), ожидаемых показателей 2020 года с учетом тенденций развития экономики и социальной сферы.
В разделе «Бюджет» отражены отчетные, оценочные и прогнозные данные доходов и расходов бюджета муниципального образования за период с 2019 года по 2023 год. Доходы и расходы прогноза СЭР на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов прогнозируется с дефицитом на 2021 год – 5 324,2 тыс. руб., на 2022 год – 25 910,6 тыс. руб., на 2023 год – 42 272,9 тыс. руб.
Прогнозные значения дефицита бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год составят 1,9%, на плановый период 2022 года – 9,4 %, а на плановый период 2023 года 15,3% к уровню собственных доходов, что не противоречит п.3 ст.92.1 БК РФ.
В соответствии с Приложением 1 к проекту бюджета источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2021 год будут являться изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета, плановые суммы которых соответствуют сумме планируемого дефицита на 2021 год.
В ходе проведения экспертизы представленных материалов к проекту бюджета установлено, что показатели расходов и дефицита бюджета раздела «Финансы» прогноза СЭР на период 2021-2023 годов соответствуют аналогичным показателям проекта бюджета.
В соответствии с требованиями БК РФ одновременно с проектом бюджета представлен реестр источников доходов бюджета муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 33; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!