Документы, по специальной оценке, условий труда
Что проверит инспектор по охране труда
Если в вашу компанию пожаловал инспектор труда, то проверить он может не только кадровую документацию, но и документы по охране труда. Практика показывает, что около 50% штрафов инспектор труда выписываем именно за нарушения требований охраны труда. Даже если организация не занимается производством и в ней работают только офисные работники, без охраны труда не обойтись. Давайте посмотрим, что именно инспектор проверит в любом случае.
Наличие специалиста по охране труда
Если в организации числится более 50 человек, работодатель должен создать службу охраны труда или иметь в штатном расписании должность специалиста по охране труда. Если такой штатной единицы нет, ее необходимо ввести приказом по организации и принять на нее работника.
При приеме на работу со специалистом заключается трудовой договор, он знакомится с локальными нормативными актами, в том числе со своей должностной инструкций до подписания трудового договора, а также издается приказ о приеме его на работу согласно трудового законодательства в обычном порядке, заполняются трудовая книжка и личная карточка формы Т-2.
В случае отсутствия указанных структурных единиц за функции охраны труда отвечают (ст. 217 ТК РФ):
· работодатель;
· другой уполномоченный работодателем работник;
· организация (подлежит обязательной аккредитации) или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.
|
|
|
При создании службы охраны труда нужно учесть Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях, утвержденные Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10.
Заметим, что в организациях с небольшой численностью можно ввести неполную ставку специалиста по охране труда и принять его по совместительству. Для специалиста по охране труда следует разработать должностную инструкцию.
Ответственный за организацию охраны труда назначается приказом работодателя, который оформляется в произвольной форме (ч. 2 ст. 217 ТК РФ, см., например, Решение Московского городского суда в от 22.12. 2014 г. по делу № 7-9921).
Для ответственного по охране труда стоит разработать должностные обязанности, которые необходимо включить в его должностную инструкцию.
При разработке должностных обязанностей специалиста по охране труда или ответственного по охране труда можно использовать профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н. Приведем пример описания должностных обязанностей специалиста по охране труда.
|
|
|
В случае необеспечения работодателем соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением ему грозит штраф до 80 000 руб. Штраф для должностного лица составит сумму до 5 000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Документы об обучении по охране труда
На основании ст. 212 ТК РФ и в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее – Порядок обучения) работодатель обязан в течение месяца с даты приема на работу обучить безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников, включая руководителя. Если же работник принимается на работу во вредных или опасных условиях труда, ему также нужно пройти стажировку на рабочем месте. Обучение по охране труда завершается проверкой знаний по охране труда.
Не проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда влечет наложение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц от 15000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 110000 до 130000 рублей (см., например, Решение Московского городского суда от 28.10.2014 г. по делу № 7-4416/2014, Постановление Пермского краевого суда от 10.06.2014 г. по делу № 44-а-430).
|
|
|
Поэтому прежде всего инспектор захочет увидеть документы по обучению работников.
Руководители организаций, лица, ответственные за охрану труда и лица, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах, обучаются в специализированном учебном центре (см. п. 2.3.2 Порядка обучения, Письмо Минтруда от 11.10.2016 г. № 15-2/ООГ-3609).
По результатам обучения у работодателя должны быть в наличии:
· Договор с обучающей организацией.
· Документы обучающей организации на деятельность (обучающая организация подлежит аккредитации, см., Письмо Минтруда от 18.04.2017 г. № 15-4/ООГ-1083).
· Протокол заседания комиссии проверки знаний.
· Удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда (у работодателя обычно хранятся копии удостоверений, а оригиналы передаются работникам).
Обучение других работников работодатель может организовать собственными силами внутри организации. Для этого нужно руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ 12.0.004-2015 ССБТ Организация обучения безопасности труда, утв. Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст (далее – ГОСТ 12.0.004-2015) (вместо ГОСТ 12.0.004-90, действовавшего до 01.03.2017 г.).
|
|
|
Из Порядка обучения работодатель узнает требования по организации и проведению обучения, а из ГОСТ 12.0.004-2015 сможет уточнить более подробный рекомендуемый порядок и формы необходимых документов.
Для того чтобы такое обучение было признано законным, работодателю нужно оформить следующие документы:
· Приказ о создании комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда в объеме, не менее 24 часов. В составе комиссии должно быть не менее трех человек.
· Программу обучения по охране труда с включением в нее программы обучения первой помощи. Программу обучения приемам оказания первой помощи также можно оформить отдельно. Программы необходимо утвердить работодателем.
· После каждого проведенного обучения принимать у работников экзамен (можно как по билетам, так и в форме тестирования) оформлять протоколы проверки знаний по охране труда.
· Оформлять и выдавать работникам по результатам обучения удостоверения о прохождении обучения по охране труда.
Для проведения стажировки работников нужно также руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ 12.0.004-2015.
Для проведения стажировки необходимо разработать программы стажировки с учетом специфики деятельности работодателя. Направление на стажировку следует оформлять приказом (распоряжением) работодателя. При успешном окончании стажировки следует оформить допуск к работе.
Обратите внимание!
Если работник не сдал экзамен по охране труда, он должен сдавать его повторно не позднее месяца (п. 3.8 Порядка обучения).
Документы о проведении инструктажей по охране труда
Непроведение инструктажей по охране труда влечет наложение ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа на должностных лиц от 15000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 110000 до 130000 рублей (см., например, Решение Свердловского областного суда от 11.06.2015 г. по делу N 72-614/2015).
Чтобы избежать наказания, проведите необходимые инструктажи и оформитесоответствующие журналы (Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, ГОСТ 12.0.004-2015).
Для проведения каждого вида инструктажа необходимо разработать программы с учетом специфики деятельности работодателя. Типовые образцы программ инструктажей можно найти в ГОСТ 12.0.004-2015. Работодатель должен так же руководствоваться межотраслевыми, отраслевыми или специальными требованиями охраны труда.
Кроме программ инструктажей вводного и первичного (повторного), а также внепланового инструктажей необходимо иметь журналы регистрации соответствующих инструктажей. Журналы должны быть надлежащим образом оформлены, а записи в них должны обязательно вестись в хронологическом порядке и заверяться подписями инструктирующего и инструктируемого. Инструктирующим может быть работник, который был назначен ответственным за проведение инструктажей. Обычно это специалист по охране труда или ответственный по охране труда (п. 2.1.3. Порядка обучения).
От первичного инструктажа на рабочем месте могут быть освобождены работники, не связанные с эксплуатацией оборудования, а это большинство работников офиса. Если такие работники есть, то работодателю необходимо утвердить приказом либо отразить в локальном нормативном акте перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.
Таким образом, по инструктажам инспектор может попросить следующие документы:
· программы вводного и первичного (на рабочем месте) инструктажа, утвержденные приказом
· перечень должностей, освобожденных от проведения первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденный приказом
· журнал регистрации вводного инструктажа
· журнал регистрации инструктажа на рабочем месте
· инструкция по оказанию первой помощи
Документы, по специальной оценке, условий труда
Спецоценке подлежат все рабочие места в организации (исключение: дистанционные работники, надомники). Если не проведена специальная оценка условий труда, работодателю может грозить ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа на должностных лиц 5000 до 10000 рублей; на юридических лиц от 60000 до 80000 рублей.
Специальная оценка проводится на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Если по результатам спецоценки не выявлено вредных или опасных условий труда, работодатель должен подать в территориальную трудовую инспекцию декларацию о соответствии условий труда государственным требованиям (ч. 1 ст. 3 Закона № 136-ФЗ). В связи с этим работодателю, чтобы избежать рисков, рекомендуется иметь доказательство получения такой декларации трудовой инспекцией.
Доказать проведение спецоценки можно, имея отчет о ее проведении. Он направляется работодателю для подписания и утверждения членами комиссии, создаваемой работодателем
Также необходимо помнить, что утвержденный отчет работодатель должен направить в организацию, проводившую спецоценку, а также в течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета, направить организации, проводившей спецоценку, уведомление об отверждении отчета.
Если спецоценка не проведена, то она должна быть проведена для всех рабочих мест поэтапно до 31.12.2018 г., а в организации должны быть в наличии следующие документы:
· Приказ о поэтапном проведении специальной оценки условий труда.
· Перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке.
· График проведения спецоценки до 31.12.2018 г.
Внеплановая специальная оценка должна проводиться в течение 12 месяцев в случае:
· ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
· изменение технологического процесса, замена производственного оборудования;
В случае получения предписания инспектора труда о проведении спецоценки, изменения состава применяемых материалов или сырья, изменение применяемых средств защиты, спецоценку нужно провести в течение 6 месяцев. В этот же срок необходимо провести спецоценку если по результатам расследования несчастного случая выявилось воздействие на работника вредных или опасных факторов, а также по мотивированному предложению профсоюза.
Внеплановая спецоценка может не проводиться в случае:
· реорганизации работодателя-юр.лица;
· изменения наименования рабочего места.
Инструкции по охране труда
Работодатель обязан разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда по профессиям и видам работ (ст. 212 ТК РФ). Таким образом, разработка инструкций по охране труда является для работодателей обязательной и в случае их отсутствия работодателю грозит штраф до 80 000 руб. по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Для разработки инструкций рекомендуем пользоваться: Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 г. № 80 (далее – Рекомендации).
Так же инспектор может проверить наличие перечня инструкций по охране труда (см., например, Решение Свердловского областного суда от 11.06.2015 г. по делу N 72-614/201). Утвержденные инструкции по охране труда следует учесть в журнале учета по форме, указанной в Рекомендациях. В журнале указывается срок проверок инструкций, который должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
· при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
· при изменении условий труда работников;
· при внедрении новой техники и технологии;
· по результатам анализа материалов расследования несчастных случаев;
· по требованию представителей органов инспекции труда.
Нередко инспектора также запрашивают следующие документы в связи с проверкой инструкций:
· перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, утвержденный приказом
· инструкции по охране труда по профессиям и видам работ
· приказ о введении инструкций по охране труда
· журнал учета инструкций по охране труда для работников
· журнал учета выдачи инструкций по охране труда для работников
Медосмотры
Медосмотры обязательны не для все х работников. Поэтому инспектор тщательно изучит штатное расписание организации и отчет о спецоценки, чтобы разобраться не требуется ли вашим работникам проходить медосмотр. Если медосмотры для работников обязательны, инспектор затребует соответствующие документы.
Порядок проведения медосмотров устанавливается Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н[1].
Допуск работников к работе без прохождения обязательных медицинских осмотров или психиатрических освидетельствований влечет ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Для определения необходимости в медосмотрах нужно проанализировать законодательство с учетом специфики работ и деятельности организации и определить, есть ли необходимость проведения медицинских осмотров. При необходимости нужно немедленно организовать их проведение.
Доказать проведение медосмотров нам помогут выдаваемые медицинской организацией медицинские заключения и акты (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н, ст.ст. 213, 348.3, 389 ТК РФ). Но не только заключения и акты проверяет инспектор. Вот какие документы касательно медососов могут заинтересовать инспектора:
· список контингента лиц, подлежащих медосмотрам
· направления на предварительный медосмотр
· журнал учета прохождения медицинских осмотров
· медицинские заключения по предварительным медосмотрам
· поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам
· календарный план прохождения работниками периодических медосмотров
· направления на периодический медосмотр
заключительный акт по итогам периодических медосмотров
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 37; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!