Состояние экономики во второй половине 60-х – начале 80-х гг. И назревание экономического кризиса.
Советская Украина в середине 60-х – начале 80-х гг.
Политико-идеологический кризис советского строя в Украине.
Общая характеристика общественно-политических изменений. В 1964-1982 гг. Генеральным секретарем ЦК КПСС был Л.И.Брежнев. В основу нового политического курса легли «преемственность», «взвешенность», «продуманность» в принятии решений. В действительности же происходит движение в обратном направлении – от хрущевской либерализации к неосталинизму. Любые реформы, прежде всего в политической сфере, считались нецелесообразными.
Идеологическим ориентиром партийного руководства СССР были положения программы КПСС (1961) о построении коммунизма до 1980 г. Но уже во второй половине 60-х гг. стало очевидно, что достичь этого не удастся. Предусмотренные программой 1961 г. показатели экономического роста были абсолютно нереальными. Это поставило под угрозу коммунистический миф, на котором строилась вся внутренняя и внешняя политика СССР.
Чтобы спасти репутацию, партийные идеологи пустили в оборот термин «развитой социализм» (1967) как переходной этап к коммунизму, на котором успешно решаются вопросы удовлетворения материальных потребностей, процветает экономика и культура. Людей убеждали, что они живут именно в таком обществе. Но если большинство понимало, что такое «коммунизм», то понятие «развитой социализм» оставалось загадкой. В массовом сознании зрело убеждение, что народ в очередной раз обманули и, выдвигая это понятие, КПСС признает тем самым невозможность построения коммунизма в принципе.
|
|
|
Основной силой, которая должна была обеспечить продвижение общества к «коммунизму» или «развитому социализму», была КПУ. Она не была самостоятельной и выступала как областное отделение КПСС. Через нее Москва управляла Украиной.
Занять высокое положение было невозможно без членства в партии. Поэтому численность КПУ постоянно росла: 1,2 млн. в начале 60-х и 2,7 млн. в конце 70-х гг. Одновременно возрастает роль партийно-государственной бюрократии – номенклатуры, которая фактически превратилась в господствующий класс советского общества.
Согласно Конституции советы оставались высшими органами государственной власти и местного самоуправления. Но усиливается влияние партийных структур на советы. Руководителей партийных комитетов обязательно избирают в исполнительные органы советов, а кандидатуры их председателей утверждаются партийными комитетами. Таким образом, выборы в советы становились формальностью, поскольку вся фактическая власть концентрировалась в руках партии, а секретари партийных комитетов были хозяевами на своей территории.
|
|
|
Это положение было узаконено принятием новой Конституции СССР (1977), где в ст.6 говорилось, что «КПСС является руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы».
Кризис партийно-государственного руководства Украины. Устранение Хрущева было результатом заговора консервативных сил, которые боялись либерализации советского общества и ограничения власти партии.
Л.Брежнев, сменивший Хрущева, уже в марте 1966 г. на 23 съезде КПСС восстановил политбюро ЦК КПСС – высший орган партийной иерархии, восстановил должность Генерального секретаря, отменил запрет занимать партийные должности на протяжении длительного времени.
Он родился и начал свою трудовую деятельность в Днепродзержинске (тогда Каменце). В годы Великой Отечественной войны служил в политорганах армии. После войны – на партийных должностях в Казахстане, Молдове и Москве. В 1977 г. к посту Генерального секретаря добавил должность Председателя президиума Верховного Совета СССР. Стал Маршалом и кавалером множества орденов.
Первые секретари ЦК КПУ:
1. П.Ю.Шелест (1963-1972). Родом из Киевщины, по специальности – инженер-металлург. Шелест
неоднократно проявлял твердость в отстаивании интересов УССР в экономической, культурной и языковой сферах. Особенно против политики русификации, которая в то время усилилась. Оставаясь убежденным коммунистом, Шелест стремился сберечь тот умеренный и контролируемый властью автономизм, который возник во времена Хрущева.Это привело к недовольству Москвы и в 1972 г. Шелест был отстранен от должности. В 1973 г. началась нещадная критика его книги «Украина наша советская».
|
|
|
2. В.В.Щербицкий (1972-1989).Родился в городе Верхнеднепровске, недалеко от Днепродзержинска. С 1948 г. на партийной работе. В 1957 г. стал секретарем ЦК КПУ, в 1961-1963 гг. и после 1965 г. возглавлял Совет Министров УССР. В 1971 г. был избран членом политбюро ЦК КПСС. Щербицкий отказался от автономизма, который отстаивал Шелест. Предприятия Украины полностью управлялись из Москвы, сокращается сфера употребления украинского языка. Щербицкий во время официальных выступлений говорил только по-русски. Щербицкий его команда принадлежали к «днепропетровскому клану» (как и Брежнев). Подбирая кадры, Щербицкий руководствовался критерием личной преданности. Постепенно в Киеве сложилось настоящее днепропетровское землячество.
Политико-правовой статус Украины в составе СССР. Конституция УССР 1978 г. 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, а 20 апреля 1978 г. была принята новая Конституция УССР. УССР за период существования советской власти имела основные атрибуты государственности: Основной Закон, систему органов власти, герб, гимн, флаг, столицу, границы, а в действительности находилась в состоянии государственного бесправия.
|
|
|
Согласно Конституции 1978 г. УССР имела право принимать Конституцию, вносить в нее изменения и дополнения, принимать законы, выйти из состава Союза, организовывать деятельность органов государственной власти и управления, руководить экономикой, жилищным и коммунальным хозяйством, образованием, культурой, устанавливать порядок пользования землей, недрами, обеспечивать охрану общественного порядка, прав и свобод граждан.
Однако каждое из этих положений ограничивалось союзными органами. Не был предусмотрен механизм реализации права на выход из СССР. Центр фактически руководил внутренней и внешней политикой государства, распоряжался ее людскими и материальными ресурсами.
Украина имела свои органы государственной власти. Высший законодательный орган – Верховный Совет, в компетенцию которого входило: принятие конституции и внесение изменений в нее, вопросы изменения границ, определение основных принципов внутренней и внешней политики, утверждение планов социально-экономического развития, бюджета, назначение выборов, утверждение состава правительства, избрание председателя Верховного Совета и Совета Министров и т.д.
На самом деле, большинство этих функций взяли на себя партийные органы.
Персональный состав ВС формировался на выборах, которые проходили на основе прямого равного избирательного права. Одинаковое количество избирателей выбирало одного депутата. Все население с 18 лет имело право голоса. Выборы осуществлялись тайным голосованием, депутаты выбирались непосредственно гражданами. Количество депутатов – от 235 до 650. Явка избирателей была высокой – до 99,9%. Выборы проводились раз в 5 лет. Верховный Совет собирался на сессии 2 раза в год.
Постоянно действующим высшим органом власти был Президиум ВС УССР (15-25 человек). Он принимал текущие законодательные акты, создавал и ликвидировал министерства и комитеты. Осуществляла контроль и руководство над местными органами власти. Готовил сессии. Принимал указы о присвоении наград и т.д.
Высшим исполнительным и распорядительным органом был Совет Министров УССР, который руководил целой системой министерств, ведомств и комитетов. Реально он был лишь одним из управленческих звеньев союзных исполнительных органов власти. Большинство постановлений дублировали союзные документы. Местные органы власти были представлены системой советов разного уровня: от областных до сельских. Советы выполняли как законодательную, так и исполнительную функции. А в действительности – никакой. Вся их деятельность зависела от партийных органов.
Состояние экономики во второй половине 60-х – начале 80-х гг. И назревание экономического кризиса.
Реформы Косыгина. Сразу после отставки Хрущева группа специалистов по распоряжению высшего партийного руководства проанализировала состояние н/х. Выводы были такими, что их не решились опубликовать:
· В начале 60-х гг. темпы роста н/х замедлились, за 1958-1964 гг. вдвое сократился национальный доход
· увеличился разрыв между спросом и его товарным покрытием
· 7-летний план был сорван
· структура производства была наихудшей среди развитых стран
· производственные фонды использовались неэффективно
· низким оставался жизненный уровень большинства населения,
· с 1963 г. СССР вынужден был закупать хлеб за границей
· Начался рост цен, явный и скрытый
Таким образом, в начале 60-х гг. появились признаки стагнации, явления предкризисного состояния, что усилило социальную напряженность в обществе.
Поиски нового механизма хозяйствования, который обеспечил бы высокую эффективность производства, начались еще при Хрущеве. Инициатором дискуссии по экономическим вопросам выступил А.Либерман. В 1962 г. в газете «Правда» появилась его статья «План, прибыль и премия», где автор предлагал увеличить экономическую самостоятельность предприятий. Его взгляды повлияли на подготовку хозяйственной реформы, которая вошла в историю как «реформа Косыгина» (Председатель Совета Министров СССР). Новые методы хозяйствования были опробованы на практике:
· 1964 г. – некоторые предприятия швейной промышленности перешли на работу с прямыми связями с магазинами. Производство продукции зависело от ее реализации. Результаты вселяли оптимизм. Предполагалось распространить опыт на другие отрасли легкой промышленности.
· 1965 г. – в Львовском совнархозе на предприятиях машиностроительной, угольной, приборостроительной и легкой промышленности был введен хозрасчет, изменена система планирования, улучшено материальное стимулирование.
· 1965 г. – опробована новая система премирования инженерно-технического персонала (на 85 предприятиях) и работников (90) .
Позитивные результаты эксперимента говорили о необходимости перехода от административных к экономическим методам управления хозяйством.
Реформы в с/х:
· ноябрь 1964 г. – ликвидированы все решения 1959-1963 гг., которые ограничивали развитие подсобных хозяйств.
· Март 1965 г. – пленум ЦК КПСС, который определил меры по развитию с/х:
- изменилась практика планирования (на 5-6 лет);
- повысились основные закупочные цены (в 5-8 раз), наложен запрет на их ежегодный пересмотр;
- устанавливались надбавки за сдачу сверхплановой продукции (50%);
- возросли капиталовложения; объемы орошения и мелиорации земель;
Эти меры на некоторое время стимулировали рост производства. В 1966-1970 гг. с/х производство выросло на 16,6%. Но практика показала, что причины отставания аграрного сектора коренятся значительно глубже и без развития различных форм собственности и хозяйствования, без инициативы крестьянства значительные сдвиги в с/х невозможны.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!