Оперативные дипломатические отделы МИД

 

1. Территориальные отделы  (всего 12 отделов):

1) 5 европейских отделов:

а) 1-й Европейский;

б) 2-й Европейский;

в) 3-й Европейский;

г) 4-й Европейский;

д) 5-й Европейский.

2) Отдел Скандинавских стран (ОСС) — Дания, Швеция, Норвегия, Исландия, Финляндия. Вопросы, касающиеся Свальбарда (Шпицберген) и выполнения договора о демилитаризации Аландских островов. Вопросы, затрагивающие Полярный бассейн и Гренландию;

3) Отдел стран Америки (ОСА) — США и страны Латинской Америки: Центральной, Карибского бассейна и Южной;

4) Отдел стран Ближнего Востока (ОБВ);

5) Отдел стран Среднего Востока (ОСВ);

6) Отдел Юго-Восточной Азии (ОЮВА);

7) Отдел стран Африки (ОА);

8) Дальневосточный отдел (ДО).

2. Функциональные отделы  (всего 6):

1) Консульское управление;

2) Протокольный отдел;

3) Отдел печати (все вопросы печати внешней ивнутренней в аспекте внешней политики);

4) Отдел международных организаций;

5) Отдел международных экономических организаций;

6) Договорно-правовой отдел.

Оперативные недипломатические отделы:

1) Управление кадров;

2) Отдел дипломатической связи (дилпочта);

3) Архивное управление (АУ), Комиссия по изданию дипломатических документов при АУ;

4) Центральная научная библиотека МИД (ЦНБ);

5) Управление учебными заведениями:

а) Высшая дипломатическая школа (ВДШ);

б) Московский государственный институт международных отношений (МГИМО);

в) Курсы иностранных языков — школа переводчиков;

г) Техкурсы (секретари, делопроизводители, машинистки).

Административно-хозяйственные отделы:

1) Управление делами;

2) Валютно-финансовое управление;

3) Управление по делам обслуживания дипломатического корпуса (УПДК).

 

МИД СССР в период перестройки

В 1988—1989 гг.структура МИД претерпела резкие изменения: были созданы новые управления, отделы, подразделения. В результате к декабрю 1989 г. МИД имел следующую структуру, которая, однако, не продержалась неизменной и года (до декабря 1990 г.).

Руководство:

Министр, его первый заместитель и 11 заместителей — всего 13 чел. В состав руководства входит также Коллегия МИД, состоящая из предыдущих 13 человек, которые входят в нее по должности, и из 13 человек, как правило, начальников управлений (но далеко не всех) и начальников некоторых отделов. Поскольку член Коллегии — это не штатное, а престижное должностное поручение, то ни сама Коллегия, ни число ее членов, ни тем более указание на совмещаемые ими основные их должности в официальный перечень личного состава МИД не входят. Не каждый начальник управления и далеко не каждый заведующий отделам является членом Коллегии, а главное — не обязательно члены Коллегии должны представлять одни и те же подразделения МИД в любой данный момент. Назначение членом Коллегии зависит как от складывающейся международной конъюнктуры, от важности того или иного отдела или управления, так и от личных качеств того или иного руководителя управления (так, на 1 июля 1991 г. в состав Коллегии МИД входили (кроме министра и его заместителей):

1) начальник общего секретариата;

2) начальник управления стран Восточной Европы;

3) зав. 3-м европейским отделом;

4) начальник управления кадров;

5) начальник управления оценок и планирования;

6) начальник управления по работе с совпосольствами;

7) начальник управления информации;

8) начальник управления государственного протокола;

9) председатель Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО;

10) руководитель научно-координационного центра;

11) ректор Дипломатической академии;

12) ректор МГИМО;

13) главный редактор журнала «Международная жизнь»).

В состав руководства входит также и постоянный представитель СССР в ООН. Как правило, начиная с середины 60-х годов это — один из заместителей министра иностранных дел, и он уже как таковой, по должности, входит в состав Коллегии. Таким образом, в целом руководство МИД — это коллектив в 26 человек.

К этому коллективу примыкают в качестве консультантов иисполнителей наиболее важных поручений руководства МИД и правительства СССР советники министра, число которых не всегда строго зафиксировано, но которое не превышает 10 человек, чаще всего — 8, а также послы по особым поручениям—10 человек, т. е. еще 18—20 человек с совещательным голосом при решении важных дел руководства. Эти почти полсотни человек и составляют мозг и сердце МИД СССР. Координирует и обеспечивает бесперебойность работы МИД:

Общий секретариат:

· начальник;

· 2 заместителя;

· заведующий приемной МИД

· и штат технических сотрудников.

В состав главных оперативных дипломатических органов МИД входят:

3 Европейских отдела:

· 1-й Европейский (романские страны Южной Европы);

· 2-й Европейский (Скандинавские и нейтральные страны);

· 3-й Европейский (Германия, Австрия);

9 региональных управлений, построенных по страноведческому принципу:

· Управление социалистических стран Европы;

· Управление США и Канады;

· Управление латиноамериканских стран;

· Управление стран Ближнего Востока и Северной Африки;

· Управление стран Среднего Востока;

· Управление социалистических стран Азии;

· Управление стран Южной Азии;

· Управление стран Тихого океана и Юго-Восточной Азии;

· Управление стран Африки;

9 отраслевых управлений — по традиционным для МИД отраслям дипломатической службы:

· Консульское управление;

· Историко-дипломатическое управление (архивы МИД);

· Международно-правовое управление (юридическое);

· Управление информации {пресса, радио, ТВ);

· Управление по культурным связям и Секретариат Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО;

· Управление международных организаций;

· Управление по работе с советскими посольствами;

· Управление государственного протокола;

· Управление международных экономических отношений.

Новым явлением в структуре МИД является расширение работы проблемных подразделений и создание в связи с этим проблемных отделов и управлений. Таковы 4 управления и 2 отдела:

· Управление по проблемам ограничения вооружений и разоружения;

· Управление оценок и планирования;

· Управление по международному гуманитарному сотрудничеству н правам человека;

· Управление по вопросам международного научно-технического сотрудничества;

· Отдел по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе;

· Отдел по вопросам Движения неприсоединения.

Вновь были созданы также 2 отдела по связям МИД СССР с внутрисоюзными государственными структурами:

· Отдел по связям с Верховным Советом СССР и межпарламентскому сотрудничеству;

· Отдел по союзным республикам.

Значительно разрослись к приняли многообразные формы те подразделения МИД СССР, которые прежде занимались вопросами науки, учебных заведений, издательской деятельности и подготовки личного состава МИД:

· Главное управление кадров и учебных заведений;

· Научно-координационный центр;

· Дипломатическая академия;

· Московский государственный институт международных отношений;

· Редакция журнала «Международная жизнь».

· Преобразовались и вспомогательные традиционные подразделения :

· Управление переводческого обеспечения и резерва международных организаций;

· Отдел днпломатнческо-курьерской связи;

· Отдел информатики и организации труда.

· Бывшая АХЧ и административно-хозяйственные отделы также приняли более внушительный вид в связи с резким изменением объема и характера хозяйственных дел, которыми стал заниматься МИД:

· Управление делами МИД;

· Валютно-финансовое управление;

· Управление капитального строительства и эксплуатации загранобъектов МИД СССР;

· Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД СССР.

МИД СССР помимо своего центрального аппарата в Москве имеет традиционно также свои представительства в ряде городов СССР, перечень которых неоднократно менялся начиная с 1918 г. в зависимости от складывавшихся обстоятельств.

В 1990 г. МИД СССР имел представительства в следующих городах СССР:

1. В Санкт-Петербурге (традиционное, с 1918 г.)

2. В Батуми (открыто в послевоенные годы)

3. В Находке (традиционное)

4. В Одессе (традиционное)

5. В Сыктывкаре (Коми АССР) (открыто в 60—70-е гг. в связи с созданием в Коми АССР Болгарской лесозаготовительной концессии, фактически занимающей территорию всего обширного Удорского района, по площади равного Бельгии).

6. 18 нояб. 1991 г. МИД России открыл свое представительство в г. Биробиджане (Еврейская автономная республика). Представительству предоставлено право оформлять документы на выезд за рубеж и принимать иностранные делегации.

После событий 19—21 авг. 1991 г. (путч ГКЧП) начатая еще летом реорганизация МИД СССР приняла совершенно иное направление — по линии сокращения аппарата МИД и персонала посольств. А в нояб. 1991 г. было решено создать вместо МИД Министерство внешних сношений, что и произошло 4 нояб. 1991 г. на заседании Госсовета СССР.

Госсовет заслушал, обсудил и принял решение по докладу министра иностранных дел Б. Д. Панкина «Об основах дальнейшей деятельности МИД СССР и его радикальной реорганизации». В результате Госсовет пришел к выводу о необходимости сократить личный состав МИД СССР на одну треть, преобразовать его отделы и управления, а также изменить само наименование министерства, назвав его Министерством внешних сношений. Основное новшество в преобразовании МИД в МВС состоит в том, что помимо внешнеполитических функций ему были приданы функции Министерства внешнеэкономических связей — с учетом перехода к рыночным принципам как внутри страны, так и в отношениях с другими государствами. Советские торгпредства, существовавшие за границей, должны были быть упразднены и заменены торгово-экономическими отделами в советских посольствах. Центральный аппарат МИД должен был быть сокращен «побольше 30 %» (компромиссная формулировка Б. Н. Ельцина), а персонал посольств за рубежом — весьма сильно (в зависимости от конкретных условий в отдельных странах), но в то же время должен был быть дополнен представителями отдельных республик и торгпредами, так что общее сокращение не превысило бы трети.

Однако все эти мероприятия не успели осуществиться, так как 8 декабря 1991 г. решением президентов трех славянских республик — России, Беларуси и Украины был принят акт об аннулировании действия договора 1922 г. о создании Союза ССР, и СССР таким образом и фактически, и формально прекратил существовать как государственный организм унитарного государства. Его правопреемниками стали первоначально три республики, заключившие соглашение о создании совершенно нового Союза Независимых Государств, присоединение к которому открыто для всех бывших республик СССР (как союзных, так и автономных) и которое не имеет центра, стоящего над ним, а координирует свои действия и мероприятия посредством договоренностей и взаимного обсуждения всех возникающих проблем. Координационным центром СНГ определен г. Минск в Беларуси. Все эти события сняли вопрос о существовании надреспубликанских учреждений, в том числе и МВС СССР, которое фактически должно было прекратить свое существование как союзный внешнеполитический орган.

Таким образом, в декабре 1991 г. практически закончилась история существования центральных ведомств внешней политики в общесоюзном государстве.

С момента своего зарождения (1537 г.) и до дня своей «кончины» (1992 г.) единые централизованные органы управления внешней политикой государства в нашей стране просуществовали 455 лет, или немногим менее половины тысячелетия.

 

МИНИСТРЫ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ СССР

 

15.03.1946-04.03.1949 – Молотов (Скрябин) Вячеслав Михайлович

04.03.1949-07.03.1953 – Вышинский Андрей Януарьевич

07.03.1953-24.12.1956(?) – Молотов (Скрябин) Вячеслав Михайлович

02.06.1956-14.02.1957 – Шепилов Дмитрий Трофимович

15.02.1957-16.07.1985 – Громыко Андрей Андреевич

16.07.1985-20.12.1990 – Шеварнадзе Эдуард Амвросиевич

21.12.1990-15.01.1991 – в Правительстве СССР пост мининдел оставался вакантным

15.01.-23.08.1991 – Бессмертных Александр Александрович

с 28.08.1991 – Панкин Борис Дмитриевич

09.09.1991 – Коллегия МИД СССР объявляет о самороспуске.

14.09.1991 – сформирована новая Коллегия.

 

МИНИСТРЫ ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ СССР

 

05.11.-19.11.1991 – Панкин Борис Дмитриевич

19.11.-08.12.1991 – Шеварнадзе Эдуард Амвросиевич

 

ЗАДАНИЕ

1. Прочитать текст лекции

2. Ответить на вопросы

1) Какие события предшествовали реорганизации Народного Комиссариата Иностранных Дел?

2) Когда была создана структура МИД?

3) Изменились ли ее функции в сравнении с функциями НКИД?

4) Кто входил в центральный аппарат МИДа?

5) По каким принципам происходило деление территориальных отделов и о чем это говорит?

6) Какие изменения были в структуре МИД в период с 1988—1989 гг.?

7) Когда закончилась история существования центральных ведомств внешней политики в общесоюзном государстве?

8) Сколько просуществовали централизованные органы управления внешней политикой России?

3. Файл в названии должен содержать фамилию студента (например, Куканова М, лекция 28.11).

4. Ответы должны размещаться под темой лекции (Министерство иностранных дел СССР)

5. Дедлайн: 02.12.2020 до 20.00

 

---

Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 330; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!