Вспомогательные и совещательные органы при Руководстве МИД:
План
1. Преобразование НКИД в МИД СССР
2. Центральный аппарат МИД
3. Оперативные дипломатические отделы МИД
4. МИД СССР в период перестройки
Литература
1. История дипломатии: В пяти томах. ‒ М. : Госполитиздат / Политиздат, 1959‒1979. ‒ 4700 с.
2. История дипломатии России : В двух томах. Учебник. Том I : IX — начало XX века / А.И. Кузнецов, Ю.А. Райков, В.В. Самойленко / под ред. А.В. Торкунова, А.Н. Панова. — М. : Аспект Пресс, 2017. — 352 с; Том II: 1917 — 2017 / В.О. Печатнов, И.В. Попов, Ю.А. Райков / под ред. А.В. Торкунова, А.Н. Панова. — М. : Аспект Пресс, 2018. — 368 с.
3. Очерки истории Министерства иностранных дел России: В трех томах. ‒ М. : Олма-Пресс, 2002.
Лекция
1. Преобразование НКИД в МИД СССР
В годы мирового экономического кризиса обнаружились некоторые новые сдвиги в международных отношениях: увеличилось число стран, с которыми СССР установил дипломатические отношения, произошла перегруппировка стран на международной арене, изменилось соотношение сил между отдельными группами стран, сложилась иная расстановка сил в капиталистическом мире. Все эти перемены были учтены при корректировке соотношения между отделами НКИД и отчасти нашли отражение в изменении личного состава и даже в смене названия некоторых отделов, но основа структуры НКИД, заложенная в 1925 г., оставалась незыблемой. Более явной, более видимой стала лишь ориентация на Европейские отделы как на основное поле деятельности советской дипломатии, что объяснялось двумя обстоятельствами: во-первых, тем, что главный узел напряженности находился в Европе в связи с созданием фашистской Германии и ростом внешнеполитической активности фашистских государств, и, во-вторых, тем, что США и находившиеся в орбите американской политики страны Северной и Южной Америки фактически устранялись от участия в международной жизни Европы (изоляционизм) и одновременно продолжали занимать враждебную позицию в отношении СССР: к 1933 г. лишь одни США из числа крупных капиталистических держав продолжали отказываться от признания СССР и от установления с нашей страной нормальных дипломатических отношений. Такое признание последовало 16ноября 1933 г., и это вызвало необходимость создания в Центральном аппарате НКИД особого Североамериканского отдела.
|
|
|
За этими частными исключениями структура НКИД вплоть до второй мировой войны не подвергалась серьезным изменениям.
Реорганизации НКИД были предприняты трижды в течение второй мировой войны в связи со значительными изменениями в международной обстановке: в 1939 г., в 1941 г. и в 1944 г. Суть этих реорганизаций состояла в переформировании Европейских отделов таким образом, чтобы они в каждый конкретный исторический момент отвечали по своему составу стран той реальности, которая складывалась на политической карте Европы. Последняя реорганизация 1944 г. учитывала те изменения на мировой арене, которые вытекали из разгрома гитлеровской Германии и из договоренностей СССР с союзниками по антифашистской коалиции. Учитывалось изменение роли малых стран в Европе, их региональное тяготение, что повлекло увеличение числа Европейских отделов.
|
|
|
Послевоенная организация Германии, предстоящее создание ООН, выход на международную арену национально-освободительных движений — все это нашло отражение в структуре МИД, который пришел на смену НКИД в 1946 г. и подготовка к реорганизации которого была начата в 1944 г. Одновременно 1 февраля 1944 г. был принят закон СССР о праве союзных республик вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, В связи с этим в республиках были образованы национальные министерства иностранных дел, правда, носившие первое время несколько формальный характер. В первую очередь собственные МИД обрели Украина и Белоруссия, являвшиеся членами ООН, а также республики Закавказья — Грузия, Армения и Азербайджан.
|
|
|
В 1953 г. в МИД произошли новые изменения. Прежде всего началось укрупнение Европейских отделов, их общее число сократилось, и Европа как регион вообще с этих пор стала составлять более скромную часть внешнеполитических проблем МИД СССР. Новым моментом в структуре МИД стало расширение подразделений, занимающихся проблемами Америки (Северной и Южной), Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, Африки (особенно с 1960 г.) и Дальнего Востока, а также возникновение проблемных оперативных отделов.
Результатом всего этого процесса стала новая структура МИД СССР, сложившаяся к 1955 г. и окончательно утвердившаяся после XX съезда КПСС. Она целиком отвечала тому состоянию международных отношений, которое существовало к 1956 г. Именно эта структура МИД сохранялась практически без существенных изменений в течение 30 лет — до 1986 г.
Центральный аппарат МИД
1. Министр иностранных дел.
2. Первые заместители министра (число их не фиксировалось заранее, назначались по обстановке и надобности), обычно не более двух-трех.
3. Заместители министра (в количестве пяти—семи).
4. Члены Коллегии МИД (от трех до шести человек).
5. Генеральный секретарь МИД.
|
|
|
В совокупности эти пять категорий должностных лиц МИД составляли Руководство МИД СССР.
Министр утверждается Верховным Советом СССР. Назначается и освобождается от должности по представлению Председателя Совета Министров Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением Указа Президиума на утверждение Верховного Совета СССР (объединенных палат, на пленарном заседании). Министр единолично отвечает за руководство министерством.
Коллегия назначается Советом Министров СССР, в ее состав входят министр, его первые заместители, заместители и несколько членов Коллегии, в том числе Генеральный секретарь. Коллегия — совещательный орган при министре. Если Коллегия не согласна с министром, то она (ее члены каждый отдельно) имеет право апеллировать в Совет Министров о своем несогласии. Но министр все равно осуществляет, проводит свое решение, одновременно сообщая Совету Министров, что Коллегия с этим его решением не согласна.
Вспомогательные и совещательные органы при Руководстве МИД:
· советники при министре (число их в разное время различно, чаще всего шесть-семь из числа послов с большим стажем дипломатической работы);
· Генеральный секретариат (основные функции: контроль, проверка исполнения во всем аппарате МИД, информация посольств и миссий СССР за рубежом по всем вопросам внутренней и внешней политики СССР, организация делопроизводства и всей внутренней оперативной работы МИД).
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 89; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!