Страхование и пенсионное обеспечение в ВС РФ.
В силу специфики правового положения военнослужащих, обусловленного особым характером возложенных на них задач, выполнение которых подчас связано с риском для жизни и здоровья, государство в случае гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения ими службы (военных сборов), предусматривает указанным лицам страховые гарантии, установленные законодательством.
Обязательное государственное страхование военнослужащих регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии». В конституционно-правовом смысле обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих представляет собой гарантированный государством, наряду с иными выплатами, объем возмещения вреда, призванного компенсировать последствия изменения материального и (или) социального статуса застрахованного лица вследствие наступления страхового случая, включая причиненный ему материальный и моральный вред.
|
|
|
Ключевым понятием обязательного государственного страхования военнослужащих является страховой случай. Определение данного понятия дано в п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»: страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.
Законодательством определены четыре группы страховых случаев по обязательному государственному страхованию военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы (застрахованных лиц), проходящих военную службу по контракту:
– первая группа – смерть застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов, т.е. в промежуток между днем начала военной службы (военных сборов) и днем их окончания, либо в течение одного года после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы, военных сборов;
– вторая группа – факт установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы, военных сборов;
|
|
|
– третья группа – получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии);
– четвертая группа – увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.
Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы, когда страховой случай:
а) наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;
|
|
|
б) находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;
в) является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.
При этом установлено, что страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства, независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, военных сборах.
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию являются застрахованные лица (военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы), а в случае их гибели (смерти) следующие лица:
1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним;
2) родители (усыновители) застрахованного лица;
3) дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
4) отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;
|
|
|
5) несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;
6) подопечные застрахованного лица.
Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах (с учетом проведенной индексации)[19]:
а) в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы (военных сборов) либо до истечения одного года после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов), – 2 000 000 руб. выгодоприобретелям в равных долях;
б) в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы (военных сборов) либо до истечения одного года после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов):
– инвалиду I группы – 1 500 000 руб.;
– инвалиду II группы – 1 000 000 руб.;
– инвалиду III группы – 500 000 руб.;
в) в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) – 200 000 руб., легкого увечья (ранения, травмы, контузии) – 50 000 руб.;
г) в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, – 50 000 руб.
Размер указанных страховых сумм ежегодно увеличивается (индексируется) с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) указанных страховых сумм принимается Правительством Российской Федерации. Указанные страховые суммы выплачиваются в размерах, установленных на день выплаты страховой суммы.
Помимо страховых сумм, выплачиваемых военнослужащим в случае повреждения здоровья, а в случае их смерти (гибели) – членам их семей, законодательством предусмотрена также выплата единовременных пособий и ежемесячных компенсаций[20].
Основное различие между указанными выплатами и страховыми выплатами состоит в причинах смерти либо повреждения здоровья военнослужащих. Если основным условием выплаты страховых сумм по обязательному государственному страхованию является наступление страховых случаев в период прохождения военнослужащим военной службы (военных сборов), вне зависимости от того, где они произошли: на службе, в отпуске, на отдыхе и т.п., то основанием для выплаты единовременного пособия является наличие прямой причинно-следственной связи между страховым случаем и исполнением военнослужащим обязанностей военной службы. При этом единовременные пособия выплачиваются дополнительно к страховым суммам по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Тем самым законодатель подчеркивает особую роль и значимость непосредственного выполнения военнослужащим служебного долга, предусматривая повышенные компенсационные выплаты в случае повреждения здоровья и гибели военнослужащих при исполнении ими служебных обязанностей.
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.[21]
Кроме того, каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачивается ежемесячная денежная компенсация, Размер указанной компенсации определяется путем деления размера ежемесячной денежной компенсации, установленной для инвалида I группы (14 000 руб.), на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, которую получал умерший (погибший) как инвалид соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение рассмотренных выше единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти), признания безвестно отсутствующим или объявления умершим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
При увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его негодным к военной службе вследствие военной травмы, ему выплачивается единовременное пособие в размере:
1) 2 000 000 руб. – военнослужащему, проходящему военную службу по контракту;
2) 1 000 000 руб. – военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, или гражданину, призванному на военные сборы.
При установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере:
1) 14 000 руб. – инвалиду I группы;
2) 7 000 руб. – инвалиду II группы;
3) 2 800 руб. – инвалиду III группы.
Наряду с рассмотренными выше единовременными пособиями к компенсационными выплатами, которые выплачиваются в связи гибелью (смертью) военнослужащих или повреждением их здоровья, законодательством предусмотрены и иные виды пособий, которые занимают важное место в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей принадлежит.
Под пособиями понимаются краткосрочные или единовременные выплаты, назначаемые за счет государственных средств в целях временного замещения утраченного заработка (дохода) в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки, как правило, в твердых размерах.
Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются в целях замещения утраченного заработка (например, сохранение в течение года после увольнения с военной службы без права на пенсию выплаты оклада по воинскому званию), другие – в целях социальной поддержки граждан в случае наступления определенных жизненных обстоятельств (например, подъемное пособие при перемене места службы и др.).
Продолжительность выплаты пособий, как правило, ограничивается определенными временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия подразделяются на единовременные, ежемесячные и периодические.
К числу наиболее важных из них относятся:
а) выплата оклада по воинскому званию гражданам, уволенным с военной службы без права на пенсию. Данное пособие предусмотрено п. 4 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, согласно которым военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями, в связи с нарушением условий контракта в отношении военнослужащего в течение одного года после увольнения сохраняется ежемесячная выплата оклада по воинскому званию;
б) пособие на погребение и единовременное пособие в случае смерти военного пенсионера. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 установлено, что в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих и членов их семей членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, подлежит выплате пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Указанное пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или произведенные расходы не подтверждены соответствующими документами либо была произведена оплата ритуальных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. № 460, согласно которому оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 18 980 руб., а в городах Москве и Санкт-Петербурге – 26 280 руб.
Кроме того, указанным постановлением Правительства Российской Федерации установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств Минобороны России:
– погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных организаций до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, – до 26 280 руб.;
– погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, а также пенсионерам из их числа – до 32 803 руб.;
а) ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) отдельным категориям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ ряд т.н. «натуральных» льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и др.), были заменены ежемесячной денежной выплатой. Размер ЕДВ определен ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и составляет:
– для инвалидов войны – 3 088 руб.;
– для участников Великой Отечественной войны – 2 316 руб.;
– для ветеранов боевых действий – 1 699 руб.;
– для членов семей погибших военнослужащих – 927 руб.
Размер ЕДВ подлежит обязательной индексации один раз в год с 1 апреля соответствующего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции. Коэффициент индексации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Наряду с пособиями важной формой социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей являются компенсации, которые призваны обеспечить восполнение указанным категориям граждан каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом.
Основными видами компенсационных выплат, установленных законодательством для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, являются:
1) компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;
2) компенсация взамен отдельных предметов вещевого имущества[22];
3) компенсационные выплаты в связи гибелью (смертью) военнослужащих или повреждением их здоровья (о них шла речь в настоящей главе выше);
5) компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг, выплачиваемая семьям погибших военнослужащих.
В соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате:
– общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях – жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов – содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах;
– коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда;
– абонентской платы за пользование телефонами, радиотрансляционными точками, коллективными телевизионными антеннами.
Указанные лица, кроме того, имеют право на компенсационные выплаты по оплате установки по действующим тарифам квартирных телефонов, а проживающие в домах, не имеющих центрального отопления, – топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и его доставки.
Порядок осуществления указанных компенсационных выплат определен Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475.
Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении.
Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и их семей является пенсия, под которой понимается ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет средств федерального бюджета в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим определенного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, а также семьям, потерявшим кормильца. Разновидностями пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, являются пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
Пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а пенсионное обеспечение граждан, проходивших военную службу по призыву, и их семей – Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по контракту, членов их семей и членов семей пенсионеров из числа указанных граждан в зависимости от последнего места военной службы гражданина, проходившего военную службу по контракту, осуществляют Минобороны России, МВД России и ФСБ России. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву, и их семей осуществляется органами социальной защиты по месту жительства указанных граждан.
Военно-пенсионным законодательством предусмотрены три вида пенсий: за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. Основаниями, определяющими право на тот или иной вид пенсии, являются:
а) за выслугу лет – увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку, наличие установленной законодательством выслуги лет либо выслуги с учетом трудового стажа;
б) по инвалидности – наличие инвалидности у гражданина, уволенного с военной службы;
в) по случаю потери кормильца – смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...».
Пенсия за выслугу лет. Согласно конституционно-правовому смыслу понятия «пенсия за выслугу лет» указанный вид пенсии в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших военную службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том числе когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим военную службу[23].
Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» для лиц, проходивших военную службу по контракту, установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:
1) пенсия за выслугу 20 лет и более;
2) пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.
В ст. 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» указаны условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:
а) граждане, уволенные с военной службы, имеющие на день увольнения выслугу на военной службе, службе в правоохранительных органах[24] 20 лет и более, независимо от возраста на день увольнения, а также времени и причины увольнения (исключение составляют случаи увольнения военнослужащего с военной службы в связи с совершением в период прохождения военной службы преступления, за которое к нему применена мера уголовного наказания в виде лишения воинского звания);
б) граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие на этот день общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба и (или) служба в правоохранительных органах.
Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:
– уволенным с военной службы гражданам, имеющим выслугу на военной службе, на службе в правоохранительных органах 20 лет и более: за выслугу 20 лет – 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия; за каждый год выслуги сверх 20 лет – 3 процента соответствующей суммы денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этой суммы;
– уволенным с военной службы гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная служба, служба в правоохранительных органах: за общий трудовой стаж 25 лет – 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия; за каждый год стажа сверх 25 лет – 1 процент указанной суммы денежного довольствия.
Пенсия за выслугу лет не может быть ниже размера социальной пенсии, установленной подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 1 апреля 2014 г. размер социальной пенсии составляет 4 246 руб. 88 коп. в месяц).
Отдельные категории пенсионеров имеют право на увеличение пенсий за выслугу лет и на надбавки к пенсиям.
Право на увеличение пенсий за выслугу лет имеют следующие категории военных пенсионеров:
1) лица, ставшие инвалидами вследствие военной травмы;
2) лица, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющиеся участниками Великой Отечественной войны;
3) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий).
Право на установление надбавок к пенсии за выслугу лет имеют следующие категории военных пенсионеров:
а) пенсионеры, являющиеся инвалидами I группы либо достигшие 80-летнего возраста, – на уход за ними;
б) неработающие пенсионеры, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию);
в) пенсионеры – участники Великой Отечественной войны, не являющиеся инвалидами.
Другой разновидностью пенсий, назначаемых бывшим военнослужащим, является пенсия по инвалидности[25].
Согласно ст. ст. 19 и 20 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» право на пенсию по инвалидности имеют уволенные с военной службы граждане, признанные федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или во время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины.
Инвалиды из числа граждан, уволенных с военной службы, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:
а) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Пенсия по инвалидности инвалидам вследствие военной травмы назначается в следующих размерах:
а) по инвалидности I и II групп – 85 процентов соответствующей суммы денежного довольствия;
б) по инвалидности III группы – 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия.
Пенсия по инвалидности инвалидам вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, назначается в следующих размерах:
а) по инвалидности I и II групп – 75 процентов соответствующей суммы денежного довольствия;
б) по инвалидности III группы – 40 процентов соответствующей суммы денежного довольствия.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, назначается в зависимости от причины инвалидности в следующем размере:
1) при наступлении инвалидности вследствие военной травмы:
– инвалидам I группы – 300 процентов размера социальной пенсии;
– инвалидам II группы – 250 процентов размера социальной пенсии;
– инвалидам III группы – 175 процентов размера социальной пенсии;
2) при наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы:
– инвалидам I группы – 250 процентов размера социальной пенсии;
– инвалидам II группы – 200 процентов размера социальной пенсии;
– инвалидам III группы – 150 процентов размера социальной пенсии.
Таким образом, размер пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, дифференцируется в зависимости от причины инвалидности и степени утраты трудоспособности. Размер пенсии устанавливается в твердой сумме и зависит от величины социальной пенсии, размер которой ежегодно индексируется[26].
Право на пенсию по случаю потери кормильца[27] семьи умерших граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, приобретают при наличии условий, закрепленных в пенсионном законодательстве Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 5 и 28 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» пенсия по случаю потери кормильца назначается:
а) нетрудоспособным членам семьи гражданина, проходившего военную службу, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или не позднее трех месяцев со дня увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно;
б) нетрудоспособным членам семьи пенсионера из числа граждан, проходивших военную службу, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, признан безвестно отсутствующим) в период получения пенсии от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или не позднее пяти лет после прекращения выплаты этой пенсии либо позднее этого срока, но вследствие причин, указанных выше, а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.
Члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они соответствуют одновременно следующим критериям, указанным в ст. 29 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...»:
1) являются детьми, братьями, сестрами, внуками, отцом, матерью, супругой (супругом), дедушкой или бабушкой умершего кормильца;
2) являются нетрудоспособными;
3) признаны состоявшими на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, перед его смертью. В определенных случаях пенсия по случаю потери кормильца может назначаться членам семьи умершего кормильца независимо от нахождения на иждивении гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы.
Согласно ст. 36 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:
– семьям лиц, умерших вследствие военной травмы, – 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей умершей одинокой матери;
– семьям лиц, умерших вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, – 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:
а) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 200 процентов социальной пенсии;
б) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего – 150 процентов социальной пенсии.
Выплата пенсий гражданам, проходившим военную службу, и их семьям обеспечивается за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. В соответствии с п. 2 ст. 217 НК РФ пенсии, назначаемые и выплачиваемые федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Как показано выше, размер пенсии, назначаемой лицам, проходившим военную службу (за исключением лиц, проходивших военную службу по призыву), зависит от денежного довольствия получаемого военнослужащим. В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ...» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включаются:
– оклад по последней штатной воинской должности;
– оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения;
– процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.
С 1 января 2012 г. при исчислении пенсий учитывается 54 процента указанного денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 г., данное денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, ежегодно увеличивается на не менее чем на 2 процента, пока не достигнет 100 процентов его размера (по состоянию на 1 мая 2017 г. этот размер составляет 72,23 процента).
Доцент кафедры ___________________ Овчаров О.А.
“____”_______________ 201_г.
[1] Военная энциклопедия: в 8 т. / Т. 3. М.: Военное издательство, 1995. С. 55.
[2] Каждой воинской должности соответствует определенный тарифный разряд. Всего ныне действующая тарифная сетка включает 50 тарифных разрядов: 1 – 5-й разряды – солдаты, матросы, сержанты и старшины; 6 – 9-й разряды – прапорщики и мичманы; 10 – 50-й разряды – офицеры.
[3] Нахождение в распоряжении – это период прохождения военнослужащим военной службы не на воинских должностях. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (п. 4 ст. 42) устанавливает следующие случаи прохождения военной службы не на воинских должностях: нахождение в распоряжении командира (начальника) – не более трех месяцев; нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий – не более шести месяцев; нахождение в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела – до вынесения решения по уголовному делу.
[4] Единовременное пособие не выплачивается военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, при увольнении с военной службы по основаниям, связанным с совершением преступлений и (или) дисциплинарных проступков.
[5] Кроме увольнения в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы, в том числе условно, в связи с отчислением из военной образовательной организации за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться.
[6] Военно-юридический энциклопедический словарь / под общ. ред. А.В. Кудашкина и К.В. Фатеева. М.: За права военнослужащих, 2008. С. 148.
[7] Согласно ЖК РФ малоимущими граждан признают органы местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Установление порядка определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими отнесено к компетенции субъекта Российской Федерации.
[8] Например, приказом Минстроя России от 20 декабря 2017 г. № 1691/пр норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2018 г. установлен в размере 38 848 руб.
[9] Норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв. м при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
[10] Именной накопительный счет участника – форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений о накопительных взносах, поступающих из федерального бюджета, о доходе от инвестирования этих средств, о задолженности и об обеспеченных залогом обязательствах участника НИС перед Минобороны России, а также сведения об участнике.
[11] Накопительный взнос – денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника.
[12] Военная энциклопедия : в 8 т. / т. 5. М.: Воениздат, 2001. С. 66.
[13] Там же. С. 63.
[14] Военное право : учебник / под ред. В.Г. Стрекозова, А.В. Кудашкина. М.: За права военнослужащих, 2004. С. 286.
[15] Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18 июня 2011 г. № 800 «Об утверждении Руководства по диспансеризации военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».
[16] Военная энциклопедия : в 8 т. / Т. 7. М.: Воениздат, 2003. С. 369.
[17] Военная энциклопедия: в 8 т. / Т. 7. М.: Военное издательство, 2003. С. 6.
[18] Военная энциклопедия: в 8 т. / Т. 2. М.: Военное издательство, 1994. С. 82.
[19] Индексация размеров страховых сумм производится ежегодно по решению Правительства Российской Федерации. Коэффициенты индексации: с 1 января 2013 г. – 1,055, с 1 января 2014 г. – 1,05, с 1 января 2015 г. – 1,055; с 1 января 2017 г. – 1,054; с 1 января 2018 г. – 1,04.
[20] Ч. 8 – 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Размер пособий, установленных данным законом, ежегодно индексируется с применением тех же коэффициентов, указанных выше, что и при производстве страховых выплат.
[21] Размер единовременных пособий и ежемесячных компенсаций, связанных с гибелью военнослужащих и повреждением их здоровья, ежегодно индексируется с применением тех же коэффициентов, указанных выше, что и при производстве страховых выплат.
[22] О размерах и порядке выплаты военнослужащим компенсации за наем (поднаем) жилых помещений и компенсации взамен отдельных предметов вещевого имущества шла речь в главе 11 настоящей книги.
[23] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы"».
[24] Под службой в правоохранительных органах подразумевается служба в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
[25] Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
[26] Размер социальной пенсии определен в размере 5 043 руб. 25 коп. в месяц (подп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). При этом предусмотрено проведение ее ежегодной индексации с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.
[27] Кормилец – тот, кто кормит, дает пропитание кому-нибудь (Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1986. С. 254).
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 59; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!