Федеральная служба судебных приставов.
Федеральная служба судебных приставов (ФССП) - государственный орган исполнительной власти, входящий в состав Министерства юстиции Российской Федерации, наделенный полномочиями в обеспечении и поддержании охраны порядка при отправлении правосудия судами, а так же обеспечении неукоснительного исполнения принятых судебных решений физическими и юридическими лицами. Органы ФССП образуют в Российской Федерации систему органов принудительного исполнения. Поэтому термины «федеральный орган принудительного исполнения» и «Федеральная служба судебных приставов» могут использоваться как синонимы.
Правовой основой организации и деятельности органов ФССП РФ являются:
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15281/ ;
Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_71450/ ;
Указ Президента РФ от 01.01.2020 N 1 "О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов" http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_342231/ .
В соответствии с этими нормативно-правовые актами к основным функциям (задачам) ФССП РФ относятся:
1. Организация обеспечения и непосредственное обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - суды).
|
|
|
Поддержание охраны порядка при отправлении правосудия судами судебной системы России - сотрудники Федеральной службы судебных приставов находящихся на должности судебных приставов, имеющие специальные звания обеспечивают поддержание соблюдения порядка при отправлении правосудия всеми судами входящими в судебную систему Российской Федерации. Указанное осуществляется посредством, нахождения в зале суда на момент отправления правосудия, охране зданий суда и его помещений. Наряду с изложенным в круг их полномочий входит осуществление пропускного режима лиц и транспорта допущенных на территорию суда с имеющимся разрешением или предписанием. При возникшей необходимости каждый из отмеченных видов деятельности может осуществляться в круглосуточном режиме, с усилением численности, а так же находящихся в арсенале службы специальных средств.
2. Организация и осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также в предусмотренных законом случаях актов других органов и должностных лиц.
Неукоснительное исполнение принятых судебных решений физическими и юридическими лицами. Суд как орган судебной власти принимает в соответствии со своей компетенцией решения обязательные для исполнения всеми органами государственной власти, а так же институтами гражданского общества. Тем не менее, в ряде случаев вынесенное судебное решение не исполняется должным образом. Подобные ситуации разрешаются посредством участия Федеральной службы судебных приставов наделенной в соответствии с действующими федеральными законами полномочиями по принуждению к выполнению судебного решения. Под принуждением стоит понимать ведение исполнительного производства в рамках которого допустимо изъятие имущества должника, наложение на него ареста, организацию и проведение торгов арестованного и изъятого имущества, и иные меры направленные на скорейшее исполнение судебного решения. Здесь же стоит отметить ведение реестров данных относящихся к вопросам соблюдения исполнения судебных решений ( количественная и качественная характеристика).
|
|
|
3. Организация и исполнение межгосударственного розыска лиц, осуществляемого в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
4. Производство дознания по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения. Дознание как особый вид деятельности осуществляется в целях преследования лиц совершивших противоправные действия. В Федеральной службе судебных приставов осуществляется дознание по уголовным делам а также производство (вид дознания) по делам совершенным в сфере административных правонарушений.
|
|
|
Судебные приставы действуя в целях исполнения судебного решения сталкиваются с противоправным поведением должника. В зависимости от действий (бездействий) лиц выступающих в роли должника не желающего выполнять предписанное ему судебным решением осуществляется либо его уголовное преследование либо привлечение к административной ответственности.
5. Иные задачи в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами. К таким функциям, например, относятся организация деятельности своего аппарата по вопросам материального, кадрового и технического оснащения. Федеральная служба судебных приставов уполномочена осуществлять ведомственный контроль за деятельностью своего аппарата ( центральные органы территориальные органы). В первую очередь это касается выработке подходов в отборе кандидатов на прохождение службы, установлению условий социального и материального их обеспечения. К данному виду относится выработка внутренних правовых актов регулирующих особенности деятельности служащих.
|
|
|
Соответственно указанным задачам и построена система органов ФССП
http://fssprus.ru/structure/:
Возглавляет ФССП России и ее центральный аппарат Директор Федеральной службы судебных приставов, являющийся по должности главным судебным приставом Российской Федерации. Руководство ФССП осуществляют также Первый заместитель директора, 5 заместителей директора, а также помощник и советники Директора.
Он же занимает должность заместителя министра Минюста России и главного судебного пристава. Триединство статуса директора определенно обширным кругом его полномочий:
Во-первых, Директор назначается равно как и освобождается от должности Президентом России. Установленная должностная подчиненность главе государства, определяет сущность пребывания директора как необходимость осуществлять общее руководство деятельностью Федеральной службой судебных приставов;
Во-вторых, Федеральной служба судебных приставов является структурным подразделением Минюста России, а его заместитель обязан осуществлять контроль за соблюдением и исполнением предписаний установленных к деятельности службы Минюстом России;
В–третьих, выполнение функции главного судебного пристава, ориентированно на необходимость осуществлять ведомственного контроля за организацией производства дознания по уголовным делам, производства по административным правонарушениям в обслуживаемой сфере деятельности.
Единственным коллегиальным органом по принятию решений и управленческих задач организацией деятельности Федеральной службы судебных приставов является - Коллегия. Коллегия собирается по решению Директора для решения задач стоящих перед Федеральной службой судебных приставов. В ее состав входят Директор и его заместители, а так же помощники Директора по видам деятельности службы.
Далее организация управления ориентирована на заместителей и помощников Директора вырабатывающих правила и осуществляющих руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов. Структурные и территориальные подразделения службы составляют ее основную часть в реализации задач стоящих перед Федеральной службой судебных приставов.
Структурно Центральный аппарат ФССП России состоит из управлений и отделов, возглавляемых начальниками и выполняющих конкретные функции и наделенные для этого определенными полномочиями:
1. Управление по организации исполнительного производства.
2. Управление по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов.
3. Управление по организации дознания.
4. Организационно-контрольное управление.
5. Правовое управление.
6. Финансово-экономическое управление.
7. Управление тылового обеспечения.
8. Управление государственной службы и кадров.
9. Управление собственной безопасности.
10. Управление информационных технологий.
11. Управление по рассмотрению обращений в исполнительном производстве.
12. Управление по исполнению особо важных исполнительных производств.
13. Управление по организации ведения государственного реестра и контроля деятельности юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.
14. Контрольно-ревизионное управление.
15. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации.
16. Отдел по защите государственной тайны.
17. Оперативный отдел электронного исполнения
Территориальные органы ФССП (территориальные органы принудительного исполнения) решают общие для службы задачи и выполняют установленные законом функции с учетом специфики соответствующего субъекта РФ. Так, к числу основных полномочий территориальных органов ФССП относятся:
1) производство дознания по уголовным делам;
2) обеспечение установленного порядка деятельности судов;
3) осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
4) розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации);
5) проведение оценки, учета арестованного и изъятого имущества, его хранение и принудительную реализацию;
6) руководство и анализ деятельности районных, городских, специализированных и межрайонных отделов судебных приставов и осуществляет контроль их деятельности;
7) обеспечивает функционирование информационных систем и осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности структурных подразделений Управления;
8) разрабатывает и осуществляет меры по материально-техническому обеспечению деятельности структурных подразделений Управления, а также правовой и социальной защиты работников.
Применительно к решаемым задачам и выполняемым функциям устроена система и структура территориальных органов ФССП. Рассмотрим их на примере Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области http://r34.fssprus.ru/ob_upravlenii/ .
Возглавляет Управление ФССП по Волгоградской области руководитель - главный судебный пристав Волгоградской области, у которого имеется 4 заместителя, курирующие отдельные структурные подразделения (15 отделов) аппарата управления. В их числе:
- Отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов
- Отдел организации исполнительного производства
- Отдел организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей
- Отдел организации работы по реализации имущества должников
- Отдел организации дознания
- Отдел организационно-контрольной работы
- Отдел документационного обеспечения
- Отдел информатизации и обеспечения информационной безопасности
- Отдел правового обеспечения
- Отдел противодействия коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности, защиты государственной тайны
- Отдел взаимодействия со средствами массовой информации
- Отдел по работе с обращениями граждан
- Отдел государственной службы и кадров
- Финансово-экономический отдел
- Отдел материально-технического обеспечения
В подчинении УФССП по субъекту РФ находятся городские, районные и межрайонные отделы ФССП, а также специализированные отдел оперативного дежурства, межрайонный отдел по особым исполнительным производствам, отдел при Волгоградском областном суде. Начальники этих отделов являются по должности старшими судебными приставами.
Основными должностными лицами органов ФССП являются судебные приставы– как представители органов государственной исполнительной власти, уполномоченные в пределах своей компетенции выполнять стоящие перед ними задачи и проходящие государственную гражданскую службу в Федеральной службе судебных приставов России, имеющие специальные звания в соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 г. № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации" ( http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334479/ ).
В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы разделяются на две группы:
Судебные приставы по обеспечению поддержания порядка в деятельности судов - обеспечивают безопасность и поддерживают правопорядок в ходе отправления правосудия. Осуществляют функции охраны и пропускного режима помещений и зданий суда. Оказывают содействие в производстве принудительного выдворения лиц за пределы России по судебному решению.
Судебные приставы-исполнители - выступают в качестве должностных лиц уполномоченных в законном порядке осуществлять принудительное исполнение решений судов . Выступать в качестве дознавателей в отношении уголовного преследования физических и юридических лиц уклоняющихся от исполнения решения суда. Уполномочены осуществлять исполнительное производство по административным правонарушениям совершенным в сфере их профессиональных интересов.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 378; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!