Система и структура органов Министерства юстиции РФ
Лекция по теме 11: Органы юстиции Российской Федерации
Лекция по теме 11: Органы юстиции Российской Федерации (0,5 часа)
Вопросы:
1. Министерство юстиции РФ – место и функции в системе правоохранительных органов.
2. Система и структура органов Министерства юстиции РФ.
3. Федеральная служба судебных приставов.
Министерство юстиции РФ – место и функции в системе правоохранительных органов
Органы юстиции Российской Федерации – это понятие имеет собирательный характер, включающий в себя Министерство юстиции России с его структурными подразделениями и подведомственными федеральными службами.
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) - самостоятельный орган исполнительной власти, наделенный полномочиями по обеспечению исполнения законодательства, правовому регулированию, контролю отраслей находящихся в сфере его юрисдикционной деятельности и защите прав, свобод человека и гражданина.
Полномочия Минюста России изложены в Указе Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (действующая редакция - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_49892/). Основными функциями органов Министерства юстиции в соответствии с этим документом являются:
1) Нормативно-правовое регулирование поднадзорных сфер деятельности. Минюст России, осуществляет выработку политики в подконтрольных сферах:
- исполнения уголовных наказаний;
|
|
|
- регистрации некоммерческих организаций, в том числе международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации;
- адвокатуры;
- нотариата;
- государственной регистрации актов гражданского состояния;
- обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;
- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
- деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, индивидуальных предпринимателей (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности, возникшей из денежных обязательств);
- организации местного самоуправления;
- разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
2) Регистрационная и правоприменительная деятельность,осуществляется Минюстом России в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации. Регистрационная и контрольная деятельность прослеживается в том, что уполномоченный в пределах своей компетенции регистрировать отмеченный организации и учреждения Минюст России вправе по результатам проверки поданных для регистрации документов отказать в их рассмотрении. При наращении условий осуществления деятельности данные организации могут быть исключены из общего перечня зарегистрированных. Проверочные действия Минюста России следует воспринимать как правоприменительную деятельность.
|
|
|
3) Государственный контроль и надзор. Вырабатывая концепцию развития подконтрольных органов и учреждений, Минюст России осуществляет общий контроль за их деятельностью и надзор за правовыми актами вырабатываемыми такими органами. Посредством надзора и контроля Минюст России координирует деятельность входящих и поднадзорных учреждений, организаций и служб, а также деятельность адвокатуры, нотариата, органов государственной регистрации актов гражданского состояния (органы ЗАГС). Специфика рассматриваемой функции заключается в том, что указанные органы не относятся к системе органов Минюста, а являются негосударственными или частными образованиями (адвокатура, нотариат) или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организующих деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта.
|
|
|
4) Защита прав и свобод человека и гражданина.Выступая органом государственной исполнительной власти Минюст России уполномочен осуществлять защиту интересов человека и гражданина. В состав Минюста России на правах заместителя министра входит Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека. Функциональной обязанностью такого должностного лица является охрана прав человека и гражданина как на внутригосударственном так и международном уровнях. Выступая гарантом охраны прав, свобод человека и гражданина, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека наделен властью по вопросам реабилитации лиц незаконно подвергшихся репрессиям или гонениям со стороны государства, его институтов власти.
5) Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации.Минюст России обеспечивает неукоснительное соблюдение международных правовых норм, а так же отечественного законодательства по вопросам сферы своей деятельности.Обладает законодательной инициативой, вносит на рассмотрение законопроекты по вопросам собственной правовой компетенции.
|
|
|
6) Проведение правовой экспертизы. Минюст России уполномочен проводить правовые экспертизы всех законодательных и иных нормативных правовых актов носящих форму проектов, а также проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, правовых актов муниципальных образований. Минюст России проводит экспертизу вышеотмеченных нормативных правовых документов в целях выявления в них антикоррупционных норм. Эксперты, уполномоченные для проведения таких исследований, учтены реестром независимых экспертов в виду полученной аккредитации на осуществляемый вид деятельности в Минюсте России.
7) Координация и контроль деятельности за подведомственными федеральными службами исполнения наказания и судебных приставов. В состав Минюста России на постоянной основе входят Федеральная служба исполнения наказаний России и Федеральная служба судебных приставов. Вопросы регулирования их деятельностью находятся в ведении министра юстиции России.
Система и структура органов Министерства юстиции РФ
Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), как центральный аппарат, является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации.
Реализация предусмотренных законом функций достигается посредством взаимодействия всех органов Минюста России в том числе расположенными в субъектах России. Министерство юстиции России возглавляет министр, он же выступает в качестве постоянного члена Правительства России.
Система органов и учреждений Минюста предопределена выполняемыми ими функциями, в виду чего ее можно представить виде схемы:
Центральный аппарат Министерства юстиции РФ осуществляет в первую очередь руководящие, организационные, контрольные полномочия по отношению к подчиненным органам, а также непосредственно выполняет функции, относящиеся к его ведению.
Соответственно организационная структура Минюста России предопределена осуществляемыми этим органом функциями и устроена следующим образом ( https://minjust.ru/ru/structure-of-the-ministry ):
· Руководство:
o Министр - назначается на должность и освобождается от нее Президентом России по представлению Председателя Правительства России.
o Заместители Министра (первый заместитель Министра, статс-секретарь – заместитель Министра, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместитель Министра и 4 заместителя Министра)
· Коллегия - совещательный орган, созданный в целях разрешения правовых, организационно-обеспечительных и финансово-материальных вопросов Минюста России. Состав коллегии утверждает Президент России, возглавляет министр Минюста России в нее входят все его заместители (всего 28 человек).
· Структурные подразделения (12 департаментов, возглавляют директора, структурно состоят из отделов)
o Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
o Департамент организации и контроля
o Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов
o Департамент государственной службы и кадров
o Департамент международного права и сотрудничества
o Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства
o Департамент конституционного законодательства, развития федеративных отношений и местного самоуправления
o Департамент экономического законодательства
o Департамент управления делами
o Департамент по делам некоммерческих организаций
o Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
o Департамент регуляторной политики и развития законодательства
o Аппарат Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации
o Зарубежный аппарат Минюста России
Предельную штатную численность работников центрального аппарата Минюста, а также работников зарубежного аппарата устанавливает Президент Российской Федерации.
Основную роль в реализации возложенных на органы Минюста полномочий задач выполняют его территориальные органы - Главные управления или Управления Минюста России по субъектам РФ.
Так, например, в Волгоградской области таким органом является УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ( https://to34.minjust.ru/ru ). Возглавляет Управление начальник, имеющий заместителя. Структуру управления в соответствии с кругом задач установленных для Минюста России в пределах территории определенной границами субъекта РФ составляют 4 отдела:
- отдел регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований;
- отдел по делам некоммерческих организаций;
- отдел по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния;
- отдел по обеспечению деятельности Управления.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 1780; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!