Правовой разбор Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РСФСР»

И его последней редакции от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве РФ».

Согласно ст.71 Конституции (Основного Закона СССР) от 07.10.1977 в составе СССР Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика. Согласно ст.31 Конституции (Основного Закона РСФСР) от 12.04.1978 (в сомнительной ред. 15.12.1990) основания и порядок приобретения и прекращения гражданства на территории РСФСР определяются Законом о гражданстве РСФСР (в пред. ред. основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяется Законом о гражданстве СССР). Согласно п.11 Декларации СНД РСФСР от 12.06.1990 №22-I «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (далее - Декларация) за каждым гражданином РСФСР сохраняется гражданство СССР. Декларацию принимали народные депутаты РСФСР, но согласно ст.92 Конституции РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 31.05.1990) выборы народных депутатов являются всеобщими: право избирать и быть избранными имеют граждане РСФСР, достигшие 18 лет. Закон РСФСР от 28.11.1991 №1948-I «О гражданстве РСФСР» (далее – Закон РСФСР) подписан Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным, но согласно ст.121-2 Конституции РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 03.07.1991) и ст.2 Закона РСФСР от 24.04.1991 №1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР. Б.Н. Ельцин был гражданином СССР и не мог стать Президентом РСФСР после якобы выборов 12.06.1991 (голосовали введенные в заблуждение граждане СССР), если Закон о гражданстве РСФСР он подписал позже - 28.11.1991. Согласно п.3 ст.50 Закона РСФСР регистрация граждан РСФСР и выдача соответствующих документов началась с 01.03.1992, при этом ст.51 указывала действительность документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве (которого не было).

Закон РСФСР нарушил Конституцию (Основной Закон РСФСР) от 12.04.1978 (в ред. 01.11.1991), законодательные акты и содержит текст, не позволяющий де-юре обосновать приобретение гражданства РСФСР (РФ) через признание (ст.13) в полной мере:

1) Закон РСФСР был принят 28.11.1991 (указано в неопубликованном подписанном Законе РСФСР и в опубликованном редактированном варианте)[1], хотя после первого чтения и отправления на доработку 15.11.1991 не был принят[2]. В ст.48 опубликованного 06.02.1992[3]текста непринятого Закона РСФСР указано вступление в силу с момента опубликования, но согласно п.2 ст.121-5 Конституции (Основному Закону) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 01.11.1991) - Закон РСФСР должен был подписан и опубликован президентом РСФСР в течение 14 дней со дня принятия. Дата публикации не вписывается в 14 дневный срок, а значит, закон не применим, как не вступивший в силу по истечении указанного срока после даты его принятия.

В соответствии со ст.121 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 01.11.1991) порядок деятельности ВС РСФСР определялся Регламентом ВС РСФСР и другими законами РСФСР. Ст.86 Регламента Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 №261-1 указывала на Закон РСФСР от 13.07.1990 №89-1 (ред. от 27.12.1990) «О порядке опубликования и вступления в силу законов РСФСР и других актов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР, Верховным Советом РСФСР и их органами» где согласно ст.3 Законы РСФСР вступают в силу на всей территории РСФСР одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования. Таким образом ст.48 Закона РСФСР не применима, а значит дата 06.02.1992 не может выступать для п.1 ст.13 Закона РСФСР основанием признания;

2) В Законе РСФСР содержится формулировка несовместимая с датой принятия закона – «…граждане бывшего СССР…». Никаких граждан бывшего СССР 28.11.1991 не существовало, прекращение СССР (игнорируя результаты всесоюзного референдума 17.03.1991 о СССР) было «заявлено» только 12.12.1991 в Постановлении ВС РСФСР №2015-I «О денонсации договора об образовании СССР». Редакционные изменения при публикации вносились Постановлением ВС РФ от 23.01.1992 №2240-1 «О ЗАКОНЕ РСФСР О ГРАЖДАНСТВЕ РСФСР», но подзаконный акт в силу меньшей юридической силы не может редактировать принятый Закон (Закон редактируется Законом после внесения и принятия проекта Закона), тем более не вступивший в силу как не опубликованный в 14 дневный срок, тем еще более как не принятый проект Закона РСФСР и не введенный в действие Закон РСФСР Постановлением ВС РСФСР в указанную дату 28.11.1991;

3) Согласно п.1 ст.13 «Главы II. Приобретение гражданства РСФСР» Закона РСФСР гражданами РСФСР признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Данная норма предусматривала осознанный выбор гражданина СССР в течение года, а значит, норма не применима к недееспособным гражданам СССР, рожденным с 07.02.1974 по 06.02.1992. Законных представителей недееспособных граждан РСФСР регулировала Глава IV, а значит, признание в отношении граждан бывшего СССР регулировала только ст.13;

4) Согласно п.2 ст.13 Закона РСФСР лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР по состоянию на дату их рождения. В норме не указана расшифровка аббревиатуры РСФСР, в связи с чем -

После внесения проекта был введен в действие Закон РФ от 17.06.1993 №5206-I «О внесении

изменений и дополнений в Закон РСФСР «О гражданстве РСФСР»[4] (далее – закон РФ) в соответствии с которым в названии и тексте Закона РСФСР слова «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» и «РСФСР» заменены на слова «Российская Федерация» в соответствующем падеже и «РФ», что ввело в еще большую невозможность применить норму п.2 ст.13 Закона РСФСР. Закон РФ не вступил в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования[5]в связи с тем, что был опубликован в нарушение императивных норм ст.117 и ст.121-5 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (ред. 10.12.1992) - опубликование должно быть в течение 14 дней. Но гражданами РФ назвали несуществующих граждан РСФСР. Приобретение иного гражданства для граждан СССР (за исключением гражданства союзной республики), возможно при прекращении (в соответствии с положениями закона) гражданства СССР в связи со ст.11 Закона СССР от 23.05.1990 №1518-1 «О гражданстве СССР», где за лицом, являющимся гражданином СССР, не признается принадлежность к гражданству иностранного государства.

Не действие положений Закона РСФСР определено проектом (не принят) Конституции РФ 1993 года, за который проголосовало 32937630 граждан иного государства – СССР (не имели прав на голосование от СССР). Согласно п.2 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» Конституции РФ 1993 года законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.6 Конституции РФ 1993 года гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (иного законодательного акта не предусмотрено), т.е. через «Глава II. Приобретение гражданства РФ» Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – №62-ФЗ). Закон РСФСР не является федеральным законом, а значит «Глава II. Приобретение гражданства РСФСР» Закона РСФСР противоречит ч.1 ст.6 Конституции РФ 1993, все нормы законодательных и подзаконных актов (в которых указано иное законодательство, чем Федеральный закон) противоречащие Конституции РФ 1993 года так же не применимы, в противном случае – не признание Конституции РФ 1993 года.

Бытует мнение, что наличие бланка паспорта гражданина РФ удостоверяет гражданство РФ. Но ст.10 №62-ФЗ указывает на необходимые условия для удостоверения гражданства документом, удостоверяющим личность гражданина РФ - содержание указания на гражданство лица, при этом п. п. А п.45 Указа Президента РФ от 14.11 2002 №1325 (ред. От 03.09.2017) «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» противоречит №62-ФЗ, а значит не применим, поскольку №62-ФЗ имеет большую юридическую силу. Тот же факт подтверждает п.11 Бюллетеня судебной практики по гражданским делам Липецкого областного суда от 23.01.2003 (постановление президиума от 04.10.2002 по делу №44-г-215/2002) где указано, что паспорт не относится к числу документов, на основании которых приобретается гражданство. №62-ФЗ регулирует приобретение гражданства в заявительном порядке (ст.13 и 14), который регулируется Указом Президента РФ от 14.11.2002 №1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации».

Согласно п. п. Г п.4 ст.41.2 №62-ФЗ лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим …

Соответственно №62-ФЗ позволяет лицам быть носителем паспорта гражданина РФ, не обязывая такое лицо быть гражданином РФ и не признавая таких лиц гражданами РФ. Согласно п.2.5 Инструкции к Приказу МВД РФ от 05.05.1993 №210 (ред. от 02.03.2001) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1992 г. №950» гражданам бывшего СССР, не являющимся гражданами РФ, в необходимых случаях выдаются паспорта гражданина СССР без текста, свидетельствующего о принадлежности к гражданству Российской Федерации, или паспорта гражданина СССР без заполнения в них реквизитов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации. В связи, с чем выдача бланка паспорта гражданина РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» до вступления в силу № 62-ФЗ лишала гражданина СССР возможности в дальнейшем быть признанным гражданином РФ. Для тех граждан СССР кто получил бланк паспорта гражданина РФ до вступления в силу №62-ФЗ (т.е. до 01.06.2002) предусмотрен п.2 ст.3 №182-ФЗ от 12.11.2012 «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». По которому лица, подпадающие под действие гл. VIII.1 (п. п. Г п.4 ст.41.2) №62-ФЗ, не обратившиеся до 01.01.2020 с заявлением о признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ, обязаны выехать из России не позднее 01.01.2020. Лица, не исполнившие указанное требование - подлежат депортации.

Выдача вкладыша к паспорту СССР, военному билету СССР и свидетельству о рождении СССР в целях реализации Закона РСФСР согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 09.12.1992 №950 «О временных документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации» не несла правовых последствий. Необходимо было перед получением бланка паспорта гражданина РФ писать заявление о приобретении гражданства РФ, чего не было сделано ввиду введения в заблуждение об «автоматическом» признании в гражданстве РФ (ст.13 Закона РСФСР), которое противоречило ч.1 ст.6 Конституции РФ 1993 года, а так же ст.15 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948), где каждый человек имеет право на гражданство и никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Международное право в вопросе гражданства так же обозначено Резолюций № 55/153 Генеральной Ассамблеи ООН «Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств» (Принята в г. Нью-Йорке 12.12.2000 на 84-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН), согласно ст.16 лица не могут быть произвольно лишены гражданства государства-предшественника и им не может быть произвольно отказано в праве на приобретение гражданства государства-преемника или же в праве оптации, которыми они обладают в связи с правопреемством государств.

Что касаемо территории РФ, то здесь вопрос к наличию действующих актов, которыми территория определена в целостности границы, но внутри границ СССР демаркация не производилась. Закон РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» юридической силы не приобрёл, так как был опубликован[6] в нарушение императивных норм ст.117 и ст.121-5 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (ред. 10.12.1992) - опубликование должно быть в течение 14 дней. При этом согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» РФ является стороной в качестве государства - продолжателя СССР, т.е. законодательно РФ не правопреемник СССР и не государство, только в качестве государства и не более:

1) РСФСР вне правового поля СССР – возник после Декларации СНД РСФСР от 12.06.1990 №22-I «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», прекратил 25.12.1991, не приобретя форму государства. Закон о гражданстве РСФСР в данном субъекте не был принят ВС РСФСР (граждан от СССР не приобрел), территорию от СССР не приобрел (актов передачи, продажи, аренды, дарения… не было);

2) Парламентский субъект РФ (РСФСР) – возник после Закона РСФСР от 25.12.1991 №2094-1 «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика»[7], который не имел правовой связи с предыдущим государством (разрыв) в связи с чем - в ст.71 Конституции (Основного Закона) СССР от 07.10.1977 не вносились изменения, в составе СССР до сих пор Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика, а не Российская Федерация. Закон о гражданстве не принимался и не вводился, но был опубликован некий текст 06.02.1992 в Российской газете, в ст.10 которого были указаны документы, подтверждающие гражданство РФ (РСФСР). Герб на документах должен был соответствовать ст.180 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 10.12.1992), паспорт не был введен в законодательном порядке. Прекращение (потеря всех полномочий) парламентского субъекта РФ (РСФСР) подтверждается событиями октября 1993 года («Расстрел Белого дома») и Заключением Конституционного Суда РФ в лице председателя В.Д. Зорькина от 21.09.1993 №3-2 об отрешении Президента РФ Б. Н. Ельцина от должности (на основании Постановления ВС РФ от 22.09.1993 №5783-I, которое по дате позже Заключения КС РФ), что было закреплено в п.3 Постановления Съезда Народных Депутатов РФ от 24.09.1993 №5807-I «О политическом

положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом» и в Постановлениях Президиума ВС РФ от 21.09.1993 №5779-1 «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» и от 22.09.1993 №5780-1 «О прекращении полномочий Президента Российской Федерации Ельцина Б. Н.»;

3) Президентский субъект РФ-Россия – возник через опубликование текста Конституции РФ 1993 года в Российской газете от 25.12.1993 №237. Указ Президента РФ от 15.10.1993 №1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» (далее – Указ №1633) нарушал ст.9 (право принять решение о проведении всенародного голосования было у ВС РФ и СНД РФ) и ст.35 (признание результатов референдума если более половины граждан РСФСР, внесенных в списки для участия в референдуме, однако ст.22 Приложения к Указу №1633 говорила о более 50% избирателей, принявших участие в голосовании) Закона РСФСР от 16.10.1990 №241-1 «О референдуме РСФСР» - разрыв с предыдущим субъектом. На день голосования за проект Конституции РФ 12.12.1993 граждане не имели официально утвержденного документа о гражданстве РФ - только паспорт СССР, который выдавался на основании документа, подтверждающего гражданство СССР (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства). Герб в данном субъекте описан согласно ст.70 Конституции РФ 1993 года только в 2000 году в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации». Указ Президента РФ от 30.11.1993 №2050 «О Государственном гербе Российской Федерации» противоречил ст.70 Конституции РФ 1993 года. Отношения, связанные с гражданством РФ-России, регулируются только №62-ФЗ согласно ч.1 ст.6 Конституции РФ 1993 года. Паспорт гражданина РФ до сих пор не введен в законодательном порядке, имеется только Положение утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828 (ред. от 18.11.2016) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Развал Союза Советских Социалистических Республик!

17 марта 1991 года от Рождества Христова, состоялся Референдум о сохранении государства СССР, на котором почти 80% населения проголосовало за сохранение СССР. Если вы внимательно следили за ходом мыслей, то было образовано два временных образования под одной аббревиатурой СССР и одним названием Союз Советских Социалистических Республик. В один Союз входили Социалистические Советские Республики, он был образован 29.12.1922. Во второй Союз входили Советские Социалистические Республики, он был образован 05.12.1936[8]. Читаем закон о Референдуме, и какой Союз был провозглашен на статус государства? Правильно, Союз с Советскими Социалистическими Республиками, значит, проигравшая сторона должна была уйти с политической арены раз и навсегда. Читаем Беловежское соглашение о создании содружества национальных государств «Мы Республика Беларусь, Российская Федерация (РСФСР), Украина, как государства – учредители Союза СССР, подписавшие Союзный Договор 1922 года, далее именуемые Высокими Договаривающимися Сторонами, констатируем, что Союз СССР как субъект международного права и геополитическая реальность, прекращает своё существование…» и наша версия подтверждается. Союз, образованный 29.12.22г. с Социалистическими Советскими Республиками прекращает своё существование! Делаем вывод, что остался один Союз Советских Социалистических Республик, образованный в 05.12.36г. у которого есть земельная территория с закреплённой границей, граждане и континентальное право (Конституция и законы). После референдума 17 марта 1991г. граждане СССР стали учредителями и долевыми собственниками государства Союз Советских Социалистических Республик, с дальнейшими юридическими последствиями (описано ниже). Данный Союз отображен в ст.23 главы 5 совета безопасности ООН. Данный Советский Союз всеми силами надо уничтожить, чтобы злая шутка не повторилась и Высокие Договорившиеся Стороны (ВДС) решили не складывать с себя полномочия, а вернуть независимость Республикам и создать СНГ, что и наблюдали в 90 годы.

Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 285; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!