Регион как единица геопространства.
Выделение различных геопространственных таксонов — необходимый методологический инструмент и неизбежный методический прием как при осуществлении теоретических и прикладных региональных исследований, так и в проведении обыкновенной краеведческой работы в средней школе. Трудность здесь состоит, в частности, в совместном рассмотрении вопросов естественных и общественных наук, выделении и изучении ареалов самого различного происхождения — физико-географических, геологических, экономических, этнических, конфессиональных, геополитических, культурно-цивилизационных и др.
В контексте настоящего курса основополагающая единица геопространства — это регион как определенная территория, чаще всего обладающая целостностью и взаимосвязью ее составных элементов, реже — отличающаяся от других какими-либо условиями либо свойствами, а также
использующаяся в значении территориальной единицы государства.
В отечественной и зарубежной научной литературе отсутствует четкость в определении предмета самой региональной науки, что, несомненно, является одной из причин многообразия направлений и методологических концепций в современных региональных исследованиях в России и за рубежом. Например, насчитывается около ста толкований понятий «регион» и «район».
В отечественной научной литературе чаще всего фигурирует два понятия региона. Причем, довольно часто между понятиями «регион» и «район» ставится знак равенства. Отсюда и двойственность в определении понятия «регион».
|
|
|
Одним из наиболее широко употребляемых универсальных понятий
является ареал (от лат. area — площадь, пространство). Возникшее вначале в биогеографии и использовавшееся применительно к областям распространения какого-либо вида, рода растений и животных, впоследствии ареал стал трактоваться как область распространения каких-либо явлений вообще, экономических, в частности. Особенно конструктивную роль данное понятие играет в картографии, где так называемый способ ареалов применяется для обозначения пределов распространения объектов или явлений.
Зона (от др.-греч.— пояс) — такое же распространенное, но гораздо более многозначное понятие, имеющее иногда весьма косвенное отношению к геопространству.
В гуманитарной географии зона представляет собой территорию (геоторию), в пределах которой имеет место однозначность показателей по их интенсивности (иногда эта интенсивность может варьировать в пределах определенного интервала). Отсюда вытекает, что для выделения ареала достаточно установить наличие в пределах данной территории (геотории) соответствующего явления (признака), в то время как для идентификации зоны дополнительно требуется определить интенсивность явления (признака).
|
|
|
Этот же принцип положен в основу выделения природных зон в физической географии — обширных ареалов на поверхности Земли, обладающих сходными природными условиями (климатом, растительностью, почвами и т.п.).
Провинция (лат. provincia) — многозначный термин, который использовался еще в Древнем Риме для обозначения завоеванных территорий, управлявшихся римским наместником. В настоящее время в десятках стран (Италия, Канада, Аргентина и др.) применяется в качестве административно-территориальной единицы; в этом же значении имел хождение в России в XVIII в. Со временем был взят на вооружение в био логии, физической географии, гео логии и др. (например, нефтегазоносная провинция).
Область в русском языке ассоциируется прежде всего с административно-территориальным делением государства. Вместе с тем это понятие широко используется во многих других отраслях знания, особенно в физической географии, где им обозначается одна из ступеней регио нализации, выделяемая с учетом палеогеографии четвертичного периода и последующих событий. В свою очередь, область здесь — часть физико-географической страны, т.е. обширной территории, объединяемой общностью истории развития, в частности гео логического строения. Но не следует забывать о том, что страна (государство) — это одновременно геополитический, экономический и социальный таксон.
|
|
|
Полигон (от др.-греч.— многоугольник, — многий — угол) — В географии под ним подразумевается любая исследуемая территория, независимо от ее таксономического уровня. (Не менее широко термин эксплуатируется в военном деле, где под полигоном понимается участок суши или моря, оборудованный специальными сооружениями и устройствами для проведения испытаний различных видов оружия и боевой техники, а также для учебных занятий войск.)
Анклав (фр. enclave) — термин иногда использующийся в регио нальной экономике, политической географии, геополитике. Обозначает территорию или часть территории государства, окруженную со всех сторон территорией другого государства (других государств) или нейтральными водами. При этом речь идет об ареале по отношению к окружающим его странам. По отношению к ≪материнскому≫ таксону такой участок называется уже эксклавом. (Так, Калининградская область РФ в системе с Литвой и Польшей образует анклав, а с Россией — эксклав.)
|
|
|
Упомянем еще о некоторых разновидностях единиц геопространства. Ячейки — мельчайшие, неделимые объекты пространственного анализа, из которых затем будут складываться ареалы, зоны, регионы и т.д.
Место — любой участок территории (геотории), характеризующийся географическим положением и противопоставляемой всей остальной поверхности Земли.
В последние годы в русский язык широко проник термин ≪локалитет≫ как элементарный объект пространства, местность (малая территория), чаще всего с каким-то одним объектом (компактный населенный пункт, предприятие, коммуникации и т.п.). Имеется немало других единиц геопространства, использующихся в тех или иных отраслях знания (например, ≪хартленд≫, ≪римленд≫, ≪дуга нестабильности≫ в геополитике, ≪очаг эпидемии≫, ≪очаг эпизоотии≫ в медицинской географии и т.д.).
С годами за рубежом менялись взгляды на региональный процесс. Региональное развитие, региональные проблемы долгое время рассматривались с точки зрения материального подхода. Развитие материальной сферы признавалось самым важным вкладом в развитие данного региона.
В настоящее время наиболее значимым является нематериальный подход. Концепция регионального развития, ориентированная на знания и инновации, доминирует не только в научной, но и в практической сферах.
Необходимо подчеркнуть, что интерес к регионоведению, к социально-экономическому районированию своих территорий, к региональным проблемам, в том числе и проблемам управления территориями, характерен не только для США, но и для Канады, Франции, Великобритании, Германии, Китая. Особенно активизировались «региональные идеи» в Европе.
Четвёртого декабря 1996 года более 300 европейских регионов с различными территориями, политико-административным устройством, представляющих интересы свыше 400 миллионов своих граждан, приняли Декларацию о регионализме в Европе. Главный мотив принятия Декларации – стремление к дальнейшей регионализации в институционных рамках своих стран, учитывая важность процесса интеграции и регионализации. Инициатором принятия Декларации была Ассамблея регионов Европы, которая в своей программе действий стремится к признанию регионализма не только в Европейском Союзе, но и за его пределами.
В Декларации записано, что понятие «регион» представляет собой выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной. Регион сам избирает свое руководство и устанавливает знаки различия его представительства.
В 1995 г. в Москвеорганизована Международная Академия регионального развития и сотрудничества (МАРС). Она создана с целью объединения и координации усилий ученых, практиков государственного и муниципального управления, представителей деловых кругов разных стран для содействия устойчивому развитию регионов и разностороннему взаимовыгодному региональному сотрудничеству.
В ней значительное место было отведено методологическим аспектам региональной политики. Определяя объекты региональной политики, авторы, в частности, отмечают, что регионы – это территориальные части страны, отличающиеся друг от друга природными и социально-экономическими условиями.
Авторы рассматривая основные принципы районирования России в современный период, выделяют три главных звена (таксонические единицы):
· 1) крупные экономические районы;
·2) районы среднего звена – республики, области, края и низовые районы,
· 3) административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.
При этом они рассматривают район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств.
В последнее время все большее число специалистов в области региональной науки и особенно непосредственных руководителей краев, областей, республик сходятся в одном: регионами в России необходимо считать субъекты Федерации.
2. ТИПЫ РЕГИОНОВ
В специальной литературе выделяется свыше 50 категорий регионов, относящихся к различным сторонам физической, биологической или социальной среды и определяемых на основе множества конституирующих признаков. Последние варьируют в весьма широких пределах и различаются в зависимости от использования одного или нескольких признаков (одно- или многокритериальный способ) регионализации, характера структуры и внутренних связей и т.п.
В западной литературе при классификации регионов чаще других
используются следующие три градации:
1) регионы, выделяемые по единичным признакам. В этом случае речь
идет об учете какого-то индивидуального явления, как правило, не нуждающегося в дальнейшей дифференциации (например, участок с определенной крутизной склона, католический регион или зона свеклосеяния). Такие регионы иногда называют простыми;
2) регионы, выделяемые по нескольким признакам. Они отражают сочетание или симбиоз различных явлений. Их типичным примером могут служить сельскохозяйственные регионы или ландшафтные регионы в физической географии, выделяемые с учетом климатического, гидрографического, почвенного, биотического и других факторов. Эти регионы получили название сложных;
3) регионы, охватывающие почти всю совокупность проявлений человеческой деятельности в пределах рассматриваемой территории. Обычно в них находит отражение тесная взаимосвязь между естественными (природными) и общественными индикаторами территории. Примером подобных регионов могут служить культурно-исторические регионы. Часть ученых настроена критически по отношению к исследованию регионов, выделяемых с учетом целого комплекса факторов, полагая что при обобщении множества элементов может теряться достоверность выводов. Одно время по отношению к данному типу регионов использовались термины ≪тотальные≫ или ≪компажи≫ (от лат. compages — соединение, структура).
Вне зависимости от критерия, на основании которого выделяются регионы, каждый из них может являться либо однородным (гомогенным), либо узловым (функциональным).
Однородные регионывыделяются по принципу единственной присущей им особенности (или ассоциации нескольких особенностей), причем отличительные признаки внутри их проявляются повсеместно. Наглядным примером однородного региона является климатический регион. Узловые регионы представляют собой ареалы, характеризующиеся сходящимися или расходящимися из одной точки потоками вещества, энергии или информации. Примером элементарного природного узлового региона могут служить административные области, сферы влияния поселений, зоны сбыта и сырьевые зоны промышленных предприятий, участки почтовых отделений, поликлиник, школ и т.п.
Некоторые авторы подразделяют регионы по функциональной роли и социально-экономическому содержанию на:
· 1.административно-хозяйственные,
· 2. производственно-экономические.
К административно-хозяйственным регионам относятся образования, имеющие собственные государственные органы управления и относительно развитое народное хозяйство.
К производственно-экономическим регионам относятся крупные территории с более или менее однородными природными ресурсами, характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов со сложившимся хозяйством, производственной и социальной инфраструктурой, достаточно высоким уровнем внутрирегиональных производственно-экономических связей.
3. РЕГИОНООБРАЗУЮЩИЕ ФАКТОРЫ
Регион – это относительно обособленная часть единой социально-территориальной общности.
Регион образует подсистему хозяйства, народонаселения, культуры, политики и других сторон жизни общества, организуемую на основе принципов функционирования части территории.
Понятие «регион» является многоуровневым. Это город и его округа; район и его области; республики, автономные округа; государство и его районы; международное региональное сообщество и входящие в него государства, крупные регионы мирового сообщества (например, Азиатско-Тихоокеанский регион, страны СНГ и т.д.).
В категориальный аппарат регионоведения включено понятие «пространство», которое дополняет смысловое значение термина «регион». Существует два подхода к понятию пространств:
· первый предполагает наличие четко обозначенных границ (внешних и внутренних), которые могут изменяться во времени. Это география пространства, которое формируется различными факторами. Так, например, требованиями административно-территориального устройства государства, но имеет фиксированные границы;
· второй предполагает установления экономического пространства, имеющего границы не только территориальных, но политических, правовых, культурно- национальных и национальных интересов.
Границы регионов динамичны. Они формируются под влиянием различных факторов:
· присоединения новых территорий,
· централизации или децентрализации политической власти,
· исторических и социальных процессов и т.д.
Существует теория взаимодействия регионообразующих факторов. Её автором является русский учёный М.М. Ковалевский (1851 – 1916 гг.). Суть теории состоит в том, что воздействия того или иного фактора на развитие региона различны. В одно время главную роль играют одна группа факторов, в другое – другая и т.д.
Но к числу основных регионообразующих факторов относятся:
1) история в контексте всемирно-исторического процесса (история основания и формирования региона, его роль во всемирной истории;
2) географические и природные условия. Природные ресурсы, то есть определенный набор географических характеристик, которые могут влиять на укрепление или разрыв региональной общности. К географическим характеристикам относятся:
· размеры территории,
· состояние границ,
· возможность использовать его как военно-стратегический плацдарм,
· среда обитания,
· сельское хозяйство и рыбные угодья,
· источник полезных ископаемых,
· зона формирования мирового климата (вулканы, наводнения, тектонические образования и т.д.);
3) народонаселение региона и его динамика (естественная и механическая – миграция), расселение (дисперсное и групповое), урбанизация. Здесь можно выделить:
· «демографически разделенный мир» – европейский и азиатский;
· народ без пространства – густонаселенные регионы;
· пространство без народа – малонаселенные регионы;
· регионы с преобладающим сельским и городским населением (например, в ФРГ, США, Англии, России 70 % населения проживают в городах);
· стареющие и молодеющие регионы на фоне глобального постарения населения и т.д.
· агломерацию населенных пунктов (например, Москва), скопление населенных пунктов. Агломерация часто приводит к сращиванию ближних городов в сплошные урбанизированные территории и возникновению мегаполисов (например, Токио – Осака, где сосредоточено 1/2 населения Японии);
4) этнический состав населения и особенности религиозной жизни населения региона. Они определяют первичные формы общности, системы родства, народные традиции, культы, обряды, религиозные институты, языковую ситуацию. В настоящее время многие военно-политические конфликты имеют ярко выраженный национальный и религиозный характер. На Дальнем Востоке, например, снят вопрос о территориальных притязаниях Китая и России, но идет интенсивная китайская экономическая и демографическая экспансия;
5) трудовые ресурсы региона. Они характеризуются профессиональной структурой рабочей силы, занятостью населения, уровнем квалификации и другими чертами. Показателями являются производительность труда, занятость населения в целом и его отдельных категорий, объем основного капитала, приходящегося на одного работника;
6) государственное и территориальное устройство. Оно включает:
· административно-территориальное деление самого региона;
· место региона в административно-территориальном делении общности;
· статус городов;
· характер взаимоотношения региона и центра;
· роль центра в регионе;
7) социально-экономическая система в регионе. Она определяет:
· принципиальные черты его хозяйства;
· место региона в цивилизационном процессе перехода к рыночному хозяйству;
· социальную стратификацию и обусловленную ею психологию определенных слоев общества, среднего слоя, и общества в целом;
8) экономико-географическое состояние региона:
· территории с размещением производства;
· наличие приоритетных отраслей (например, в дальневосточной экономике предприятия военно-промышленного комплекса занимают примерно 90 %);
· внутренняя и внешняя экономика;
· инфраструктура;
· соотношение основных производственных узлов;
· финансы («богатый Север – бедный Юг»).
Регионообразующие факторы имеют внутренние и внешние аспекты. Они рассматриваются как на микроуровне, так и на макроуровне.
Микроуровень рассматривается по отношению к соседним приграничным регионам,
мегоуровень – по отношению к сложившимся регионам, группам стран (Северо-Европейскому, Восточно-европейскому и другим). Макроуровень имеет глобальные масштабы.
К внешним аспектам регионообразующих факторов относятся следующие:
1) межрегиональные (горизонтальные) отношения в рамках целого:
- автаркия – (autarkeia – самодостаточность) укрепление внутренних позиций в ущерб третьей стороне;
- сепаратизм – (ceparatio – отделение) разделение на части целой территории и разрыв устоявшихся внутренних связей. Обычно эта тенденция проявляется в сложных условиях, когда каждая часть стремиться выжить сама;
- мобратство – экономические и политические союзы регионов;
- интеграция – процесс сближения и сращивания регионов;
2) международные отношения региона;
3) глобальные проблемы развития региона.
Международные отношения региона определяют его место в мировой политике и экономике, характер взаимоотношений с группой развитых и развивающихся стран. Например, геополитическое пространство России определяется:
· её расположением на самом крупном материке;
· общностью границ с регионами внешней нестабильности;
· существенным изменением политического положения сопредельных стран, связанного с обретением независимости ряда стран, ранее входивших в состав СССР;
· распадом внешних и экономических союзов бывшего СССР и стран восточной Европы;
· формированием нового в 1991 г. политико-экономического объединения – Содружества Независимых Государств (СНГ);
· положением относительно главных центров мировой политики, в том числе относительно положения Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, мусульманского мира. Россия пока не является центром мира, несмотря на огромные природные ресурсы, ядерный потенциал, численность населения, научно-технический потенциал.
К глобальным проблемам развития региона относятся:
· безблоковое существование государства;
· ограничение гонки вооружения;
· предотвращение мирового конфликта, предотвращение гражданских войн, прихода экстремистских режимов;
· оказание гуманитарной помощи населению при стихийных бедствиях и авариях.
В современной России принята за основу следующая структура социально-экономического и территориально-административного деления:
1) экономические зоны – Европейская часть России, Сибирь и Дальний Восток, с выделением определенных подзон, как предлагают некоторые ученые;
2) экономические районы с уже сложившейся экономикой, типа Северный Кавказ, Урал Поволжье и т.д. Всего по экономическому районированию в России выделяется 11 экономических районов. Экономические районы (нередко их именуют экономико-географическими) – это крупномасштабные территории РФ, располагающие однородными (сходными) природно-климатическими условиями, полезными ископаемыми, трудовыми ресурсами, производственным и научным потенциалом, специализацией и кооперацией производства, экономическими связями между производственной и непроизводственной сферами, отраслями, определенным местом во внутрироссийском и международном разделении труда;
3) регион – территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся следующими основополагающими чертами: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.
Основными признаками региона являются:
· целостность;
· комплексность;
· управляемость;
· экономическая самостоятельность;
· национально-территориальное устройство;
· территориальная организация общества.
Целостность региона означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей производства, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями, определенным образом жизни [6, с. 16].
Комплексность хозяйства региона означает, в первую очередь, сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил региона. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция – специализация региона, не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Показателем комплексности регионального хозяйства могут быть:
· продукция внутрирегионального производства, потребляемая в регионе;
· удельный вес продукции межотраслевого применения;
· степень использования региональных ресурсов.
Целостность и комплексность служат предпосылкой относительного обособления регионов в рамках народного хозяйства страны. Оно проявляется в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией, на этой основе образуется относительная самостоятельность.
Управляемость является важным признаком региона. Она непосредственно связана с административно-территориальным делением РФ. Целостность региона способствует управляемости в определенной степени, поскольку административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства:
· материального производства;
· природно-ресурсных потенциалов;
· инфраструктуры;
· трудовых ресурсов;
· многообразных связей – торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь, финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.
Выделим еще несколько понятий, которые часто фигурируют в специальной литературе, посвященной региональным проблемам.
В термине «национально-территориальное устройство» в качестве одного из критериев членения территории выступает национальный состав населения и национально-территориальное образование элементов государственности.
Непосредственно с регионом связано понятие «территориальная организация общества», которое в широком смысле слова охватывает все вопросы, касающиеся
· территориального разделения труда;
· размещения производительных сил;
· региональных различий в производственных отношениях;
· расселения людей;
· взаимоотношения общества и окружающей среды;
· проблемы региональной социально-экономической политики;
· места региона в международном и общегосударственном разделении груда.
На основании изложенного необходимо отметить, что каждая наука, каждое научное направление развивается в неразрывной связи с практическими потребностями и запросами общества. Теория региональной науки, методы изучения региональных проблем связаны с практическими задачами регионального прогнозирования и планирования, управления общественными процессами.
Таким образом,основная задача регионоведения состоит в том, чтобы анализировать функционирование политической системы, формирование системы народонаселения, развитие социально-экономического комплекса региона, связи децентрализации производства и управления в условиях становления рыночных отношений, что позволяет формировать этой основе региональную политику.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 310; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!