Полномочия Правительства РФ по противодействию коррупции.
На основании ч. 3. ст. 5 Закона о противодействии коррупции Правительство Российской Федерации распределяет функции по противодействию коррупции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет. Данное положение закона касается всех федеральных министерств, служб и агентств, которые непосредственно подконтрольны и подотчётно высшему органу исполнительной власти России.
Конкретные поручения по противодействию коррупции непосредственно устанавливает Президент РФ в соответствующих планах и программах. К примеру, во исполнение абз. 4 пп. «б» п. 1 Национального плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы Правительство РФ обязано обеспечить участие в программной деятельности Управления ООН по наркотикам и преступности в части, касающейся противодействия коррупции.
Кроме того, в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, Правительству РФ было непосредственно поручено:
– организовать мониторинг реализации лицами, замещающими должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов;
– продолжить работу по подготовке с участием экспертного, научного сообщества и институтов гражданского общества предложений о совершенствовании этических основ государственной и муниципальной службы в части, касающейся соблюдения государственными и муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил;
|
|
|
– обеспечить проведение среди всех социальных слоев населения в различных регионах страны социологических исследований для оценки уровня коррупции в Российской Федерации и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции;
– обеспечить эффективную деятельность рабочей группы по вопросам совместного участия в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной власти при президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, уделяя особое внимание вопросам реализации Антикоррупционной хартии российского бизнеса;
– обеспечить подготовку методических рекомендаций по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и т.д.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции.
Необходимо отметить, что все федеральные органы исполнительной власти, входящие в состав Правительства РФ, в той или иной форме занимаются решением вопросов, связанным с противодействием коррупции. Во всех федеральных органах исполнительной власти созданы и функционируют соответствующие обособленные структурные подразделения (департаменты, управления, отделы), чьи цели, задачи и функции непосредственно касаются противодействия коррупции. В каждом федеральном органе исполнительной власти в настоящий момент приняты и действуют соответствующие планы и программы по профилактике и предупреждению коррупции.
|
|
|
Как уже было отмечено ранее, непосредственным противодействием коррупции занимается целый ряд федеральных органов исполнительной власти. Примером такого органа исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции РФ, данный орган исполнительной власти реализует следующие полномочия применительно к области противодействия коррупции:
· проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;
|
|
|
· осуществляет в порядке, установленном Минюстом России, аккредитацию экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, а также определяет условия их аккредитации;
· ведет в порядке, установленном Минюстом России, государственный реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
· утверждает формы заключений по результатам антикоррупционной экспертизы и формы свидетельств об аккредитации юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
· проводит антикоррупционную экспертизу проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, при проведении их правовой экспертизы;
|
|
|
· проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
· проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации при мониторинге их применения и при внесении сведений в федеральный банк нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
· проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований при их государственной регистрации.
Противодействием коррупции в системе государственного управления занимаются и другие федеральные министерства. Целым рядом полномочий по профилактике и предупреждению коррупции среди государственных гражданских служащих принадлежит Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. В структуре указанного министерства функционирует специализированное структурное подразделение – Департамент развития государственной службы, осуществляющий правовое регулирование государственной гражданской службы Российской Федерации в сфере противодействия коррупции. Среди задач данного органа также выделяется совершенствование механизмов противодействия коррупции.
Согласно действующему Положению о Департаменте развития государственной службы, данное структурное подразделение Минтруда РФ в пределах вопросов, отнесенных к его компетенции, непосредственно осуществляет следующие функции в области противодействия коррупции:
· разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам исполнения гражданскими служащими обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации;
· разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам внедрения в практику механизма ротации гражданских служащих;
· осуществляет организационно - методическое обеспечение работы государственных органов по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации;
· осуществляет мониторинг:
- работы подразделений кадровых служб государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
- деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а также аттестационных комиссий, образованных в федеральных государственных органах в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;
- организации и проведения ротации гражданских служащих;
- проведения государственными органами оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и внесения уточнений в перечни должностей федеральной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками;
· обеспечивает работу Министерства в деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, Комиссии по координации деятельности федеральных государственных органов по осуществлению международных договоров Российской Федерации в области противодействия коррупции;
· осуществляет подготовку материалов о применении актов Президента Российской Федерации по антикоррупционной тематике для представления в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и т.д.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 636; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!