Вопрос 4. Система правоохранительных органов
Правоохранительные органы можно подразделить на две группы: 1) органы суда (суды) и 2) иные правоохранительные органы.
До недавнего времени имела место научная позиция, согласно которой суды предлагалось рассматривать как отдельную организацию, не входящую в пределы правоохранительной системы. Так, В.М. Савицкий полагал, что высокий статус судов дает основание не причислять их к правоохранительным органам. У этой позиции нашлось немало сторонников, ряды которых значительно пополнились после появления Закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»: если судьи и должностные лица правоохранительных органов перечислены через запятую, значит суды не являются правоохранительными органами.
Позиция логичная, но логичная лишь применительно к этому закону. Логика начинает хромать, когда судам отказывается в охране прав. А именно так и следует толковать указанную точку зрения. Раз суд не является правоохранительным органом, значит он не должен касаться охраны прав граждан. Подобный вывод выглядит абсурдно. Куда как не в суд сегодня обращаются за защитой нарушенных прав большинство граждан.
С другой стороны, отнесение судов к правоохранительным органам ничуть не ущемляет их высокого статуса, не лишает их ни самостоятельности, ни независимости. Поэтому споры об этом не имеют сущностной базы. Они скорее от терминологии, чем от жизни. Именно поэтому дебаты вокруг вопроса: является суд правоохранительным органом либо нет? – сегодня почти не ведутся.
|
|
|
Таким образом, суды образуют собой подсистему правоохранительных органов, состоящую в свою очередь из ряда подсистем: конституционных судов, судов общей юрисдикции, арбитражных судов.
Система конституционных судов РФ включает в себя Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные ) суды субъектов РФ. Следует заметить, что о системности конституционных судов можно говорить достаточно условно, поскольку взаимодействие Конституционного Суда РФ и иных конституционных судов не имеет достаточно четкой схемы, такой, например, как в системе общих судов. Конституционный Суд РФ занимает особое положение. Он возвышается не только над местными конституционными судами, но в определенной мере и над всеми прочими судебными органами.
Вместе с тем, системности конституционных судов отрицать нельзя. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ моделируют деятельность Конституционного Суда РФ применительно к подведомственным территориям, а также опираются в своей деятельности на схожие принципы функционирования и формирования судейского корпуса.
|
|
|
Система судов общей юрисдикции. Своим названием этот блок судебной системы подчеркивает широту охвата правовых вопросов, попадающих под его юрисдикцию. По сути, все правовые вопросы, возникающие в жизни граждан разрешаются главным образом в судах общей юрисдикции.
В системе судов общей юрисдикции могут быть выделены две части: система общих судов и система военных судов. Последние обособились в с силу исторической традиции автономии всех направлений военной деятельности. Причем обе эти системы имеют общую голову – Верховный суд РФ (он по сути является и общим, и военным судом одновременно), от которой расходятся две ветви – общие и военные суды. Система общих судов включает в себя: суды субъектов РФ, районные суды, мировых судей. Система военных судов: суды округов (флотов), гарнизонные суды.
Система арбитражных судов создана преимущественно для разрешения хозяйственных споров, возникающих между юридическими лицами. Вместе с тем у арбитражных судов имеются иные полномочия. В настоящее время система арбитражных судов включает в себя: Высший арбитражный суд РФ, федеральные арбитражные суды арбитражных округов, арбитражные суды субъектов РФ.
|
|
|
Иные правоохранительные органы также образуют систему, состоящую из подсистем. Это:
– органы прокуратуры;
– органы внутренних дел;
– федеральная служба безопасности;
– органы государственной охраны;
– органы государственной налоговой службы;
– таможенные органы;
– органы предварительного расследования;
– органы юстиции.
Система правоохранительных органов призвана реализовать такие важнейшие функции как: конституционный контроль; отправление правосудия; прокурорский надзор; расследование преступлений; оперативно-розыскную функцию; исполнение судебных решений; оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам; предупреждения преступлений и иных правонарушений.
Все эти функции взаимосвязаны и дополняют друг друга. Подробно характеристика этих функций будет даваться по мере описания конкретных правоохранительных органов.
Взаимодействие правоохранительных органов с другими органами. Качественное решение задач, стоящих перед правоохранительными органами, возможно лишь при взаимодействии этих органов между собой и с другими государственными органами.
Правоохранительные органы осуществляют судебную и исполнительную власть. Взаимодействие их с органами законодательной власти происходит, как правило, через действующее и перспективное законодательство. Опираясь на принцип законности, правоохранительные органы не вправе критиковать законы, давать им политическую оценку. Они обязаны законы исполнять. Вместе с тем, ряд правоохранительных органов наделен правом законодательной инициативы. Это высшие судебные органы – Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ.
|
|
|
Основная сфера взаимодействия правоохранительных органов с иными органами – это деятельность, связанная с обеспечением законности и безопасности. По сути ни одна общественная и государственная структура не может прожить автономно от правоохранительных органов. Последние осуществляют охрану жизни, здоровья лиц, работающих в иных органах, а также принадлежащее им имущество. Ко всем мероприятиям, проводимым иными государственными органами и общественными объединениями, непременно привлекаются силы правоохранительных органов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие признаки присущи правоохранительным органам?
2. Что подразумевается под охраной права?
3. Назовите функции правоохранительных органов?
4. Перечислите правоохранительные органы, действующие в РФ.
5. Какие органы называются квазиправоохранительными органами?
6. Каким нормативными актами руководствуются правоохранительные органы?
7. С какими органами взаимодействуют правоохранительные органы?
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 64; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!