Организации нотариата в России
Нотариат в России образован по территориальному принципу - в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации устанавливаются нотариальные округа (территория деятельности нотариуса). В городах, имеющих районное или иное административное деление, нотариальным округом является вся территория соответствующего города.
Количество должностей нотариусов (нотариальных контор) в нотариальном округе определяется органами Министерства юстиции России и государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом в совокупности следующих критериев:
1) наличие в каждом нотариальном округе не менее одной должности нотариуса;
2) численность населения в нотариальном округе. При этом вторая и последующие должности нотариусов устанавливаются следующим образом:
- в нотариальных округах, установленных в границах городов федерального значения, - один нотариус на 15 000 человек;
- в нотариальных округах, установленных в границах городских поселений, муниципальных и городских округов, - один нотариус на 20 000 - 25 000 человек;
- в нотариальных округах, установленных в границах муниципальных районов (за исключением городских поселений, в границах которых установлены нотариальные округа), - один нотариус на 25 000 - 30 000 человек.
3) количество совершенных нотариальных действий за год в нотариальном округе и в субъекте Российской Федерации;
|
|
|
4) удаленность населенных пунктов друг от друга и транспортное сообщение между ними, а также возможность совершения нотариальных действий по графику приема населения, установленному нотариальной палатой;
5) возможность самофинансирования нотариуса, занимающегося частной практикой; и др.
Например, в Волгоградской области образовано 36 нотариальных округов, в которых осуществляют свою деятельность 117 нотариусов.
При этом каждый гражданин для совершения нотариального действия (за исключением некоторых случаев, предусмотренных законодательством о нотариате) вправе обратиться к любому нотариусу, вне зависимости от своего места регистрации.
В систему нотариата входят:
- нотариусы оказывающие услуги в государственных нотариальных конторах;
- частные нотариусы, то есть оказывающие услуги в порядке частной практики;
- органы нотариального самоуправления.
Государственные нотариальные конторы - структурные элементы нотариальной системы, образованные федеральным органом исполнительной власти на территории конкретного субъекта России. Формирование штатной численности и ликвидация подобных нотариальных образований находится в ведении государственных органов власти осуществляющих контроль и надзор в сфере нотариата. Нотариусы, состоящие в государственных нотариальных конторах ежемесячно получают установленное государственное жалование в виде оплаты своего труда.
|
|
|
Нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах осталось мало (считанные единицы).
Частные нотариусы (нотариальные конторы) - форма персональной деятельности нотариуса по осуществлению нотариальных действий и оказанию услуг правового и технического характера. Оплатой труда выступают денежные средства, полученные от оказания нотариальных действий при условии обязательной уплаты налогов нотариусом. Следует, подчеркнуть, что у государства не возникают обязанности в случае причинения вреда от действий (бездействий) нотариуса, занимающегося частной практикой.
Вне зависимости от организационно-правовой формы все расценки на осуществление нотариальных действий официально закреплены и регламентируются нормативно-правовыми актами, регламентированы Министерством Юстиции, совместно с Федеральной нотариальной палатой и утверждены на целый год. Сами нотариусы по своему усмотрению не имеют права их менять, в пределах одного региона все цены у всех нотариусов - одинаковые.
|
|
|
Нотариус для обеспечения своей деятельности имеет право нанимать работников, в отношении которых он осуществляет права и несет обязанности работодателя. Правовой статус работников, которые обеспечивают деятельность нотариуса, устанавливается настоящими Основами, трудовым законодательством и трудовым договором с нотариусом.
Кроме работников нотариус может иметь помощников - граждан Российской Федерации, сдавших квалификационный экзамен. Помощник нотариуса по поручению и под ответственность нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформляемых документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий, а также совершать иные предусмотренные законом действия. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, помощник нотариуса замещает временно отсутствующего нотариуса и вправе осуществлять нотариальные действия.
Исходя из принципов независимости нотариата и отсутствия его единой системы, действуют органы нотариального самоуправления – нотариальные палаты. Они действуют на двух уровнях – федеральном и по субъектам РФ. Нотариальная палата является юридическим лицом (некоммерческая организация) и организует свою работу на принципах самоуправления, саморегулирования и самофинансирования.
|
|
|
Главой нотариальной палаты является ее президент избираемый всеми членами палаты путем выборов. К органам нотариальной палаты относят: общее собрание членов; правление; ревизионную комиссию. Допустимо создание дополнительных органов нотариальной палаты посредством внесения изменения в ее устав.
Федеральная нотариальная палата (https://www.notariat.ru/ru-ru/federal-notary-chamber/info/) объединяет всех нотариусов России посредством обязательного коллективного членства в ней нотариальных палат субъектов РФ. Нотариальные палаты субъектов РФ в свою очередь основаны на обязательном членстве в них всех нотариусов, занимающихся частной практикой на территории того или иного региона. На данный момент Федеральная нотариальная палата объединяет 84 нотариальные палаты субъектов Российской Федерации.
Органами нотариальной палаты являются:
1) общее собрание членов нотариальной палаты;
2) президент нотариальной палаты;
3) правление нотариальной палаты;
4) ревизионная комиссия нотариальной палаты;
5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.
Например, высшим органом управления Нотариальной палаты Волгоградской области (http://volgogradnotary.ru) является общее собрание членов нотариальной палаты. Постоянно действующий коллегиальный орган управления Палатой – Правление, состоящее из девяти членов. Заседания Правления Палаты проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц. Правление Палаты, является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Палаты и осуществляет руководство Палатой в период между общими собраниями членов Палаты. Деятельность Правления Палаты осуществляется на принципах коллегиальности, гласности и отчётности. Правление Палаты избирается тайным голосованием на общем собрании членов Палаты из числа нотариусов, занимающихся частной практикой на территории Волгоградской области. В случаях отсутствия Президента Палаты его обязанности исполняет Вице-президент, который избирается из числа членов Правления.
Обеспечение деятельности Нотариальной палаты, ее оперативную организационную работу осуществляет аппарат Нотариальной палаты.
В структуру аппарата Нотариальной палаты входят следующие подразделения
- Советник Президента по правовым вопросам;
- Управляющий делами Нотариальной палаты;
- Общий отдел (референт, зав. канцелярией);
- Правовой отдел (консультанты, методист, консультант-ревизор);
- Финансовый отдел (главный бухгалтер, бухгалтер-кассир);
- Информационный отдел (инженер-программист, техник-программист, помощник Президента по связям с общественностью и СМИ);
- Хозяйственный отдел (специалисты, водители-экспедиторы);
- Отдел по оказанию правовой помощи населению (начальник отдела);
- Группа по работе с населением (консультанты);
- Группа технической поддержки (техники-консультанты);
- Архивная группа (заведующий архивом, консультант по правовым вопросам);
Всего в штате Нотариальной палаты Волгоградской области, помимо стажеров, состоят 23 человек.
В Нотариальной палате на общественных началах работают 12 комиссий, деятельность которых направлена на решение вопросов, возникающих в различных сферах деятельности Палаты:
- Комиссия по методической работе (НКС) анализирует проблемные вопросы применения законодательства, возникающие в практике нотариусов, и разрабатывает предложения по установлению единого порядка применения нормативных актов;
- Комиссия по профессиональной этике нотариусов контролирует соблюдение нотариусами Профессионального кодекса нотариусов России;
- Ревизионная комиссия осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Палаты;
- Бюджетная комиссия формирует бюджет Палаты и контролирует его исполнение, а также осуществляет текущий контроль по реализации Положения «О Программе «Содействие»;
- Комиссия по имиджу нотариусов разрабатывает и реализует мероприятия по формированию положительного имиджа нотариусов;
и другие.
Цели нотариальной палаты:
- оптимальное распределение нотариусов по обслуживаемому нотариальному округу;
- организация помощи по развитию деятельности частных нотариальных практик;
- защита статуса нотариуса;
- формирование кадрового резерва для потребностей нотариата (проведение квалификационных экзаменов для претендентов на должность нотариуса).
В соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате к претендентам на замещение должности нотариуса предъявляются следующие требования:
- гражданство Российской Федерации, с отсутствием вида на жительство в ином государстве;
- лицо имеющие диплом государственного образца о окончании высшего образования по специальности «Юриспруденция»;
- гражданин России, достигший возраста 25 лет, но не старше возраста 75 лет;
- наличие 5 летнего стажа работы по юридической специальности;
- отсутствие судимости или подтверждение о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;
- полностью дееспособное лицо;
- отсутствие учтенных наркологическим или психоневрологическим диспансером, излечение и нахождение на учете в указанных учреждениях;
- гражданин успешно прошедший испытания по сдаче квалификационного экзамена на замещение должности нотариуса при территориальном органе юстиции с использованием автоматизированной информационной системы проведения квалификационных экзаменов;
- если претендент ранее состоял в должности нотариуса, то у него не должно быть лишений на осуществление права заниматься нотариальной деятельностью в случае если имелись взыскания за совершение дисциплинарных проступков или нарушений законодательства.
Кандидат на замещение должности нотариуса соответствующий требованиям законодательства, успешно сдавший квалификационный экзамен приглашается в нотариальную палату ее президентом для принятия присяги в торжественной обстановке. Сведения о нем размещаются территориальным органом Министерства юстиции в реестре нотариусов.
Законодательство Российской Федерации в сфере нотариата к правам нотариуса относит:
- оказание нотариальных действий в интересах защиты законных прав физических и юридических лиц;
- консультирование по вопросам нотариальных действий;
- оказание общей консультационной и технической помощи в составлении документов подлежащих нотариальной регистрации;
- истребование сведений о подлинности регистрируемых прав и юридических фактов, свидетельствования документов (их копий) в целях придания им исполнительной силы.
Обязанности нотариуса можно классифицировать как общие и частные. К общим стоит отнести обязанности связанные с обеспечением процесса реализации нотариальных действий в интересах соблюдения законных прав обратившихся лиц. Под указанным стоит понимать разъяснение и консультирование лиц по вопросам нотариальной сделки или регистрации, определения ее последствий, процедурному обеспечению нотариальных действий. Установлению фактов при которых недопустимо оказывать нотариальные услуги (например: понуждение к отчуждению имущества против воли собственника; не соответствие сделки нормам международного права и т.п…). Сохранение тайны нотариальных действий.
К частной группе обязанностей относятся те из них, что связанны с оптимизацией самой деятельности по оказанию услуг в сфере нотариальных действий (не затягивание сроков по регистрации документов и т.п…)
Осуществление нотариальных действий лицами, не являющимися нотариусами, но уполномоченными в их отсутствие оказывать соответствующие услуги, установлено для двух категорий должностных лиц:
- Старшие должностные лица исполнительной власти удаленной от нотариальной палаты местности (главы местной администрации поселения);
- Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.
Общим для них является признак удаленности от нахождения представительств нотариальной палаты.
В случаях осуществления ими нотариальных действий сведения о них направляются в форме электронного документа в нотариальную палату соответствующего субъекта Российской Федерации. В виде подписи используется электронный ключ (электронная подпись).
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 54; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!