Организация адвокатуры в России. Формы адвокатских образований.
Лекция по теме 12: Органы и организации, содействующие правоохранительной деятельности
Лекция по теме 12: Органы и организации, содействующие правоохранительной деятельности (0,5 часа)
Вопросы:
1. Юридическая помощь как правоохранительная функция
2. Адвокатура: основные направления деятельности и организация в России
3. Нотариат: понятие, основные задачи и организация в России
Вопрос 1. Юридическая помощь как правоохранительная функция
В соответствии с гарантией, закрепленной в Конституции России каждый человек и гражданин обладает правом на получение профессиональной, квалифицированной юридической помощи. В виду особенностей уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства Конституцией России устанавливается особый режим представления юридической помощи: на платной основе (в счет собственных средств); за счет средств федерального бюджета (бесплатная юридическая помощь).
Квалифицированная юридическая помощь представляется в разрешении различных правовых вопросов в сферах уголовного, гражданского, административного и арбитражного права. Лица оказывающие подобную помощь могут быть классифицированы по двум основаниям:
- оказывающие юридическую помощь в соответствии со своей должностной или общественной обязанностью;
- оказывающие юридическую помощь в рамках заключенного соглашения (устного или письменного, на платной или бесплатной основе).
|
|
|
К первой группе лиц относятся: адвокаты, государственные служащие а так же работники государственных учреждений уполномоченные осуществлять консультации по правовым вопросам (секретари судебного заседания, патентные поверенные, консультанты налоговой службы и т.п…). Важно, что отмеченная категория лиц не получает материального или иного вознаграждения от обратившихся за юридической помощью. Адвокат выступает в качестве защитника у подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на бесплатной основе в случаях предусмотренных законом. Его участие оформляется ордером по оказанию обязательной юридической помощи лицам подвергшимся уголовному преследованию. В рассматриваемой группе стоит отметить лиц уполномоченных оказывать на безвозмездной основе профессиональную юридическую помощь в рамках общественных обязанностей. Подобное распространяется на профессиональные сообщества юристов выступающих в рамках общественных юридических образований (например: юридическая клиника действующая в Волгоградском институте управления по оказанию бесплатной юридической помощи населению);
Вторая группа лиц, оказывающая юридическую помощь, может быть представлена как:
|
|
|
- лица осуществляющие на профессиональной основе в рамках заключенных договорных обязательств (соглашение) представление интересов, оказание юридической помощи доверителю или лицу назначенному им. Данные функции выполняются адвокатами, в случае если адвокат представляет интересы лиц (в рамках соглашения) в отношении которых осуществляется уголовное преследование то он переходит в статус защитника. Оказание профессиональной юридической помощи на платной основе возложено и на нотариусов (подробнее функции нотариальной деятельности рассмотрены ниже).
- лица выступающие в качестве защитника без статуса адвоката. Данная категория лиц допускается к участию в деле по защите интересов подвергшихся уголовному преследованию, оказанию им юридической помощи. К ним можно отнести лиц выступающих в качестве близких родственников или специалистов в области права не имеющих статуса адвокатов (судьи в отставке, бывшие сотрудники следственных органов). Участие этих лиц процессуально закрепляется в материалах уголовного дела, инициатива их приглашения возлагается на подозреваемых, обвиняемых или подсудимых.
Вопрос 2. Адвокатура: основные направления деятельности и организация в России
|
|
|
Понятие «Адвокатура», может быть охарактеризовано в широком и узком смысле. Во-первых (в широком смысле), как самостоятельный социально-правовой институт общественных отношений, складывающийся в рамках оказания профессиональной юридической помощи. Во-вторых (в узком смысле) с позиции адвокатского дела как профессиональная, негосударственная, некоммерческая деятельность по оказанию юридической помощи, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Адвокат - лицо осуществляющие функции по оказанию юридической помощи в соответствии с имеющимся у него действительным статусом адвоката, на основе обязательного членства в адвокатской палате.
В случаях если адвокат, оказывающий юридическую помощь на территории России, является членом адвокатской палаты иностранного государства, то он в обязательном порядке должен пройти регистрацию в федеральном органе исполнительной власти в области юстиции с последующим занесением в реестр лиц оказывающих юридическую помощь.
Требования, предъявляемые к статусу адвоката установлены Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 N 63-ФЗ (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/).
|
|
|
Перечень требований содержит:
- лицо имеющие диплом государственного образца об окончании высшего образования по специальности «Юриспруденция» или ученую степень в той же области знаний;
- отсутствие судимости или подтверждение о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям;
- полностью дееспособное лицо;
- отсутствие учтенных наркологическим или психоневрологическим диспансером, заболеваний, излечение и нахождение на учете в указанных учреждениях;
- лицо, сдавшее квалификационный экзамен и допущенное квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта России;
- стаж работы не менее 2-х лет по профессии прямо обращенной к юриспруденции или стажировка в адвокатском образовании.
Статус адвоката присваивается претенденту соответствующему вышеуказанным требованиям по окончанию 3- месяцев, с момента подачи им заявления и принятия присяги адвоката. Присяга адвоката предусмотрена как необходимый атрибут повышающий правосознание и ответственность, а так же устный договор по исполнению обязанностей адвоката.
Срок пребывания в статусе адвоката определен предельным возрастом к под которым понимается общий пенсионный возраст, установленный в соответствии с пенсионным законодательством России.
Права и обязанности адвоката.
Адвокат вправе:
1) истребовать в интересах доверителя от граждан (путем опроса), государственных органов власти, общественных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций информацию относящуюся к интересам рассматриваемого дела. Законные требования адвоката подлежат удовлетворению всеми органами государственной власти и институтами гражданского общества в той мере если это не причиняет вред охраняемой законом тайне;
2) в соответствии с правилами статьи 86 УПК России осуществлять сбор и представление объектов материального мира (предметы, документы)
которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами по рассматриваемым обстоятельствам дела;
4) с целью независимого и объективного разрешения правовых вопросов привлекать специалистов для участия в деле;
5) осуществлять консультацию доверителя без ограничения времени, в условиях конфиденциальности.
Обязанности адвоката:
1) повышая свою квалификацию, а так же оказывая на платной или бесплатной основе юридическую помощь адвокат обязан руководствоваться принципами законности, беспристрастности в осуществлении своей профессиональной деятельности;
2) выступать гарантом в соблюдении прав и законных интересов доверителя, представляя его интересы в государственных или не государственных институтах власти, гражданского общества;
3) нести материальную и иную социальную повинность в интересах решений принимаемых адвокатской палатой субъекта России относительно его профессиональной деятельности (отчисления за счет получаемого вознаграждения).
Организация адвокатуры в России. Формы адвокатских образований.
Организация деятельности адвокатуры может быть репрезентативно представлена в виде двух относительно самостоятельных уровней – федерального и территориального (по субъектам федерации):
Федеральная палата адвокатов России ( https://fparf.ru ) - юридическое лицо, образованное по решению Всероссийского съезда адвокатов как высший орган управления адвокатурой, уполномоченное вырабатывать общую политику в сфере адвокатской деятельности, координировать организацию нижестоящих адвокатских объединений.
Президент федеральной палаты адвокатов России – высшее должностное лицо Федеральной палаты избираемое советом данной палаты сроком на 4 года. Президент федеральной палаты действуя от имени Федеральной палаты адвокатов России, выступает представителем в отношениях с органами государственной власти. Уполномочен формировать штатную численность работников собственного аппарата, распоряжаться материальными и финансовыми ресурсами палаты, в праве осуществлять адвокатскую деятельность. В подчинении Президента федеральной палаты находятся вице-президенты избираемые на 2 года советом федеральной палаты по представлению ее Президента.
Совет федеральной палаты - высший коллегиальный орган Федеральной палаты адвокатов, состоящий из 30 человек избранных тайным голосованием на Всероссийском съезде адвокатов. Общие полномочия совета можно охарактеризовать как: организация по исполнению решений Федеральной палаты адвокатов избираемых членов. В виду своей функции, данный совещательный орган не уполномочен осуществлять оказание юридической помощи, проведение коммерческой деятельности.
Всероссийский съезд адвокатов - высший коллегиальный орган Федеральной палаты адвокатов состоящий из делегатов двух третей всех адвокатских палат субъектов России участвующих в съезде не реже одного раза в период двух лет. К компетенции Всероссийского съезда отнесены вопросы: назначения высших руководителей Федеральной палаты адвокатов, соответствия занимаемым должностям; формирование Совета федеральной палаты адвокатов как высшего исполнительного органа; принятие, изменение Устава федеральной палаты адвокатов; организационные и социальные вопросы деятельности Федеральной палаты.
Адвокатская палата субъекта России – основанная на обязательном членстве негосударственная,некоммерческая организация адвокатов образованная по решению Федеральной палаты адвокатов России на территории субъекта России. Основной целью образования является доступность и приближенность оказания юридической помощи населению проживающему на территории субъекта России. Она же выступает в качестве органа ведомственного контроля за деятельностью адвокатских формирований на территории субъекта, отбору кандидатов претендующих на замещение статуса адвоката.
Для наглядности можно посмотреть информацию об адвокатской палате Волгоградской области http://www.apvo-volgohttp://www.apvo-volgograd.rugrad.ru
Президент палаты адвокатов - возглавляет палату адвокатов субъекта России, назначается по решению совета адвокатской палаты субъекта России сроком на четыре года. Выполняет функции по организации деятельности аппарата адвокатской палаты субъекта а так же подведомственных ему территориальных объединений адвокатской деятельности. Осуществляет общий надзор за деятельностью квалификационной комиссии палаты адвокатов субъекта России. В этой деятельности ему оказывают содействие один или несколько (в том числе и на внештатной основе) Вице-президентов Адвокатской палаты.
Реализацию функций адвокатской палаты осуществляет ее аппарат, который возглавляет руководитель аппарата в который входят бухгалтера, юрист-консультант, юрист-секретарь, заведующая хозяйством. Адвокатская палата имеет свое печатное издание - газету "Волгоградский адвокат".
Совет палаты субъекта России - обладает тем же кругом полномочий, что и Совет федеральной палаты только на территории соответствующего субъекта России. Ведет реестр адвокатских образований на территории субъекта России.
Собрание (конференция) палаты субъекта России - структурное подразделение адвокатской палаты субъекта России возглавляемое ее Президентом в целях учреждения штатной и организационной деятельности самой палаты. Обладает правом делегирования представителей палаты субъекта России на Всероссийский съезд адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов может образовываться в структуре адвокатской палаты субъекта России, если число всех адвокатов палаты субъекта превышает 300 человек.
Ревизионная комиссия- выборный орган палаты адвокатов субъекта предназначенный для организации и контроля финансово-хозяйственной деятельности. Члены ревизионной комиссии выбираются советом (конференцией) палаты адвокатов субъекта России.
Квалификационная комиссия - орган подотчетный Совету адвокатской палаты субъекта России. Состоит из 13 членов призванных осуществлять прием квалификационного экзамена на замещение статуса адвоката, рассматривать жалобы и обращения на деятельность адвокатов палаты субъекта России. В состав комиссии входят: Президент палаты адвокатов субъекта России, шесть адвокатов соответствующего субъекта со стажем не менее 5 лет, два представителя органов Минюста России, два представителя органов государственной власти субъекта России, судья высшего суда общей юрисдикции субъекта России и судья арбитражного суда субъекта России.
Адвокатские образования на территориальном уровне не имеют структуры управления между собой, так как подотчетны палате адвокатов субъекта России на территории которого осуществляют свою деятельность. Их общий отличительный признак - это особенности формы организации деятельности, при этом цель деятельности у них одна- оказание юридической помощи в защите законных прав и свобод человека и гражданина. В целом их можно представить в виде схемы:
Адвокатский кабинет - учреждается для индивидуального ведения деятельности одним адвокатом, без образования юридического лица.
Коллегия адвокатов - юридическое лицо, учреждаемое двумя и более адвокатами из числа адвокатов палаты субъекта России, действующая на основе устава и учредительного договора ее членов. Вправе создавать филиалы на всей территории России, при этом члены коллегии не отвечают по ее обязательствам а сама коллегия адвокатов не уполномочена отвечать по обязательствам своих членов.
Адвокатское бюро – юридическое лицо действующее в рамках заключенного партнерского договора двух и более адвокатов России. В отличии от коллегии адвокатов соглашение с доверителем заключается только от имени управляющего партнера, место нахождение которого может быть за пределами субъекта России проживания доверителя. Управляющий партнер отвечает за взятые на себя обязательства перед иными партнерами.
Юридическая консультация - создается по решению органа исполнительной власти, адвокатской палаты субъекта России в случае если на одного судью приходится менее двух адвокатов действующих в соответствующем судебном районе.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!