Национальная политика, предотвращение и разрешение национальных конфликтов
Процессы этнической мобилизации и формирования национальных движений, оставленные без внимания, чаще всего приводят к опасным результатам: вооруженным конфликтам, гражданской войне, этноциду или чисткам, промышленному коллапсу и обнищанию. Любое государство, даже если оно считает себя защищенным от этнических конфликтов, должно вести мониторинг ситуации и принимать меры для предотвращения деструктивных тенденций.
Государство может, конечно, использовать уже знакомые способы гомогенизации культуры в своих границах (добровольная или принудительная ассимиляция, этнические чистки и этноцид). Оно может также пойти на удовлетворение требований этнической группы и предоставить ей самоуправление или даже возможность выделиться и создать собственное государство. Но эти способы слишком грубые и имеют много побочных эффектов. Ассимиляция требует времени, а ее успех нельзя гарантировать. Выделение этнической группы в отдельную нацию (даже без обретения полной государственности) не будет означать прекращения конфликта, так как национальные идентичности похожи на матрешку: стоит какой-то этнической группе получить территорию для самоуправления, выясняется, что на этой территории проживают другие группы. Теперь уже недовольны они и требуют либо восстановить прежнюю ситуацию, либо предоставить самоуправление им. Этот процесс может быть почти бесконечным. Современным государствам необходимо осваивать более сложные формы национальной политики и техники управления конфликтами.
|
|
|
Американский конфликтолог Д. Горовиц выделяет два механизма предотвращения и разрешения этнических конфликтов: первый механизм создает стимулы для сотрудничества разных этнических групп, второй – усиливает конфликтный потенциал внутри этнической группы, тем самым снижая интенсивность межэтнического конфликта. На основе этих механизмов возможны следующие варианты национальной политики:
· перераспределение территории (федерализация, автономизация);
· перестройка электоральной системы;
· изменение баланса возможностей между этническими группами.
Под перераспределением территории имеется в виду не простое отделение этнической группы в самостоятельную нацию, а более сложные техники, дающие возможность предотвратить будущие конфликты. Д. Горовиц приводит в пример ситуацию в Нигерии. В период так называемой Первой республики (1960–1966 гг.) страна была разделена на три региона, в каждом из которых доминировала определенная этническая группа: хауса, йоруба и ибо. Такое разделение привело к развитию сепаратизма и гражданской войне. В период Второй республики (1979–1983 гг.) Нигерию разделили уже на 19 штатов, причем хауса были разделены между шестью штатами, йоруба – между пятью, ибо – между двумя. Поскольку половина новых штатов оказались этнически однородными, социальные конфликты в них проходили внутриэтнических групп. Межэтнические конфликты в других штатах не поднимались на федеральный уровень, а также частично гасились конфликтами между штатами.
|
|
|
Перестройка электоральной системы возможна в разных формах, в зависимости от проблем конкретного общества. Один из вариантов – создание так называемой «консоциации»[27]. Консоциация – принцип организации управления на основе представительства групп (этнических, религиозных и других),который помогает предотвращать конфликты в так называемых разделенных обществах, т.е. таких, где представители разных этнических групп почти не вступают в контакты между собой, создавая этнические партии, профсоюзы, общества по интересам и т.д.
Консоциативная система означает, что в общие органы управления избирается фиксированное количество представителей определенных этнических групп; также за конкретными группами закрепляют определенные руководящие посты. Примером консоциации является Республика Босния и Герцеговина. После окончания гражданской войны политическая система этой страны построена на представительстве трех этнических групп: сербов, хорватов и мусульман-боснийцев. Допустим, пост президента Боснии и Герцеговины занимают одновременно три человека, представляющих каждый свою группу. Каждые восемь месяцев они сменяют друг друга в течение четырехлетнего срока.
|
|
|
Предотвращать этнические конфликты и сепаратизм можно также с помощью изменения границ избирательных округов (джерримандеринг). Например, можно создавать избирательные округа таким образом, чтобы ни одна этническая группа не составляла большинства в каждом округе или разделить место компактного проживания группы на несколько округов, чтобы избирательная борьба велась внутри этноса, а не между этносами.
Изменение баланса возможностей используется, в частности, когда этническая группа проживает некомпактно, поэтому нет смысла передавать ей полномочия по управлению территорией. Многие государства используют позитивную дискриминацию, чтобы избежать проблем с этническими меньшинствами. Однако позитивная дискриминация не только решает проблемы, но и создает их. Например, она вызывает недовольство других этнических групп, особенно доминирующей группы. Данная политика также может принимать форму своеобразного подкупа этнической элиты, которая получает право распоряжаться государственными средствами (субсидиями, кредитами) на свое усмотрение.
|
|
|
Контрольные вопросы и задания
1. Какими характерными признаками обладает этническая группа (этнос)? Объясните разницу между понятиями «этнос» и «этничность».
2. Назовите характерные признаки нации, объясните разницу между этносом и нацией.
3. Перечислите этапы образования наций в Европе. В чем специфика каждого этапа?
4. Объясните сущность процесса этнической мобилизации.
5. Перечислите фазы национального движения, объясните специфику каждой из них.
Практические задания
1. Объясните, чем национальное государство отличается от династического. Сравните между собой два конкретных государства.
2. Перечислите возможные варианты национальной политики; объясните, как они способствуют предотвращению этнических конфликтов.
3. Назовите основные формы этнического конфликта, поясните причины конфликтов.
4. Сецессионистские конфликты в современном мире: охарактеризуйте на примере конкретного конфликта.
5. Ирредентистские конфликты в современном мире: охарактеризуйте на примере конкретного конфликта.
Библиографический список
1. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология: анализ и менеджмент [Текст] / А.Р. Аклаев. – М.: Дело, 2008. – 472 с.
2. Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма [Текст] / Б. Андерсон. – М.: Кучково поле, 2016. – 416 с.
3. Ачкасов В.А. Этнополитология [Текст]: учебник / В.А. Ачкасов. – М.: Юрайт, 2016. – 495 с.
4. Брубейкер Э. Этничность без групп [Текст] / Э. Брубейкер. – М.: Изд. дом ВШЭ, 2012. – 408 с.
5. Геллнер Э. Пришествие национализма. Мифы нации и класса[Текст] / Э. Геллнер // Нации и национализм. – М.: Праксис, 2002. – С. 146– 200.
6. Малахов В.А. Национализм как политическая идеология [Текст]: учеб. пособие / В.А. Малахов. – М.: Кн. дом «Университет», 2014. – 320 с.
7. Национализм в мировой истории [Текст] / под ред. В.А. Тишкова, В.А. Шнирельмана. – М.: Наука, 2007. – 604 с.
8. Тишков В.А. Этнополитология: политические функции этничности [Текст]: учебник для вузов / В.А. Тишков, Ю.П. Шабаев. – М.: Изд-во МГУ, 2011. – 376 с.
9. Федоров С.Е. История и теория наций и национализма [Текст]: учебник / С.Е. Федоров, А.И. Филюшкин. – СПб.: Изд-во СПБГУ, 2016. – 208 с.
10. Хрох М. От национальных движений к полностью сформировавшейся нации: процесс строительства наций в Европе [Текст] / М. Хрох // Нации и национализм. – М.: Праксис, 2002. – С. 201–236.
11. Этнические группы и социальные границы [Текст] / под ред. Ф. Барта. – М.: Новое издательство, 2006. – 200 с.
12. Этнос и политика [Текст]: хрестоматия / сост. А.А.Празаускас. – М.: Изд-во УРАО, 2000. – 400 с.
Глава 18. МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!