Интеграционные процессы в Западной Европе, расширение ЕЭС.
Тема 2. 14 вопрос. Кольниченко.К 5Из
Факторы, способствовавшие распаду биполярного мирового устройства: региональные интеграционные процессы, Франция («деголлевский фактор»), Китай, Движение неприсоединения.
Новый период эскалации международной напряженности совпал с приходом к власти в США консервативного правительства Р. Рейгана, который сразу заявил о начале новой войны против «империи зла», сделав ставку на силовой вариант разрешения любых конфликтных ситуаций на мировой арене. Одновременно был взят курс на изматывание СССР в гонке вооружений. США приступили к размещению в Западной Европе ракет средней дальности, объявили о крупных ассигнованиях на разработку новых видов оружия. Кульминацией этого процесса стала разработка программы СОИ (стратегическая оборонная инициатива) – программы «звездных войн», т.е. вынесение ядерных боеголовок в космическое пространство для обеспечения обороны страны.
СССР оказался в непростой ситуации. Экономический потенциал страны не позволял ей вступить на равных в новый этап военного противостояния и гонки вооружений. При этом нестабильность в самом социалистическом лагере и затяжная афганская эпопея еще более усугубляли и без того тяжелое положение советского государства. Однако позиция сверхдержавы требовала принять вызов Запада.
Европейские интеграционные процессы
Интеграция в самом общем понимании этого термина есть процесс становления взаимозависимости и взаимосвязи факторов международных отношений (государственных и негосударственных) в экономической, социальной, валютной, политической, военной и других сферах. В условиях биполярного раскола Европы времен холодной войны интеграционные процессы могли развиваться только на субрегиональной основе, то есть отдельно в социалистической и отдельно в капиталистической частяхконтинента. В обеих частях Европы в середине 1970-х годов действовали разные по компетенции субрегиональные интеграционные объединения: Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организация Варшавского договора (ОВД) на востоке континента и Европейские сообщества (ЕС), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Западно -Европейский союз (ЗЕС), Северный совет, а также ряд других — на западе.
|
|
|
Интеграционные процессы в Восточной Европе.
Интеграционные процессы в Восточной Европе развивались под воздействием императивов укрепления «социалистического содружества». При этом если ОВД можно расценивать как собственно европейскую субрегиональную интеграционную группировку, то СЭВ к этой категории можно отнести с оговорками из-за более широкого состава его участников. Еще в 1962 г. членом СЭВ стала Монголия, а в 1970-х годах в эту организацию вступили Куба и Социалистическая Республика Вьетнам. Аббревиатура ЕС — Европейские сообщества — вошла в политический лексикон после вступления в силу в 1967 г. подписанного еще в 1965 г. Договора об учреждении единых исполнительных органов для трех европейских сообществ — Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). С 1967 г. для всех трех Сообществ существовал общий Совет министров (Совет ЕС) и Комиссия. После вступления в силу Маастрихтского договора о Европейском союзе в 1993 г. аббревиатура ЕС означает ныне действующий Европейский союз, составной частью которого стали все три европейских сообщества.
|
|
|
Главных задач экономической интеграции в «социалистическом содружестве» в этот период было две. Во-первых, выравнивание уровней экономического развития стран – членов содружества и, во-вторых, углубление интеграции в тех областях производства, которые были связаны с научно-техническим прогрессом. Интеграция в «социалистическом содружестве», безусловно, способствовала выравниванию уровней экономического развития социалистических стран.
|
|
|
Однако, на рубеже 1970-х и 1980-х годов эффективность выполнения стратегических интеграционных задач начала снижаться. Причина былав изначально неэффективной плановой системе ведения социалистического хозяйства. Курс на координацию народно-хозяйственных планов в масштабах всего СЭВ, принятый во второй половине 1970-х годов, объективно переносил присущую этой системе ограниченность возможностей интенсивного экономического роста на всю хозяйственную деятельность в СЭВ. В итоге преимущества и возможности субрегионального разделения труда, сложившегося в европейской части «социалистического содружества», работали далеко не в полную силу.
Важную роль в координации внешней политики стран «социалистического содружества» начинают играть разного рода неформальные каналы. Утверждается практика регулярных встреч на высшем уровне — так называемые «Крымские встречи» лидеров правящих коммунистических и рабочих партий социалистических государств. Регулярно проводились консультации и по линии функциональных подразделений Центральных комитетов правящих партий.
|
|
|
Между тем Запад со своей стороны никаких иллюзий насчет суверенитета «младших партнеров» СССР по «социалистическому содружеству» не питал. Не случайно поэтому обращение Запада напрямую к руководству СССР, например, во время социально-политического кризиса в Польше 1980—1983 гг. Не случаен и отказ от прямых связей с СЭВ со стороны Европейских сообществ, государства которых вплоть до середины 1980-х годов предпочитали двусторонние формы сотрудничества с европейскими социалистическими странами.
Интеграционные процессы в Западной Европе, расширение ЕЭС.
Вторая половина 1970-х — первая половина 1980-х годов была малопродуктивным периодом в истории западноевропейской интеграции. Темпы экономической интеграции в Западной Европе в этот период замедлились из-за возрождения «национальных эгоизмов», вызванных экономическими кризисами 1974/1975 и 1980/1982 годов. Интеграция в политической и военной областях также продвигалась вперед медленно, поскольку среди западноевропейских государств по-прежнему отсутствовал консенсус о ее конечной цели. Поэтому для характеристики общего состояния интеграционных процессов в Западной Европе в этот период часто используют такие определения, как «евросклероз» и «евроскептицизм».
После первого расширения ЕС, состоявшегося в начале 1970-х годов, роль возмутителя спокойствия в Общем рынке от Франции перешла к Великобритании. Особая позиция Великобритании в ЕС не приводила к таким острым кризисам, какие провоцировала голлистская Франция в 1960-х годах. Однако «британский фактор» стал беспокойной константой дальнейшего развития западноевропейской интеграции. Изначально британские претензии касались общей сельскохозяйственной и региональной политики ЕС. Великобритания настаивала на уменьшении своего взноса в общий бюджет ЕЭС. Дело в том, что две трети бюджета шло на финансирование сельскохозяйственной политики Общего рынка. Великобритания же бóльшую часть сельскохозяйственной продукции ввозила из государств Британского содружества наций, а не из континентальной Европы. Отсюда — ее нежелание участвовать в финансировании главных сельскохозяйственных производителей ЕС — Франции и Италии. С другой стороны, Великобритания была заинтересована в получении большей части средств из фонда регионального развития Общего рынка. Здесь ее интересы сталкивались с интересами Италии, так как именно в этих двух странах существовали самые большие диспропорции в уровнях развитости отдельных регионов.
Второе расширение ЕС состоялось в конце 1970-х — первой половине 1980-х годов. 1 января 1981 г. вступил в силу Договор о присоединении к ЕС Греции, с 1 января 1986 г. — Договоры о присоединении к ЕС Испании и Португалии. От первоначальной «шестерки» Европейские сообщества пришли к «Европе двенадцати».
В области углубления экономической интеграции в этот период самым заметным достижением стало введение с марта 1979 г. Европейской валютной системы (ЕВС). Эта система пришла на смену так называемой «валютной змее», в рамках которой проводилась координация «плавания» курсов западноевропейских валют по отношению к американскому доллару. К концу 1970-х годов такой способ поддержания валютной стабильности в Западной Европе был признан неэффективным.
Соглашение о создании ЕВС было подписано в ЕС по инициативе президента Франции В. Жискар д’Эстена и канцлера ФРГ Г. Шмидта. Функциональную основу новой системы составила введенная в ее рамках «европейская валютная единица» — ЭКЮ. Эта единица служила эталоном для согласования пределов допустимых колебаний курсов валют государств, участвовавших в ЕВС. Кроме того, ЭКЮ выполняла и более широкую функцию расчетной единицы при составлении бюджета ЕС.
Движение к Европейскому союзу во второй половине 1970-х — первой половине 1980-х годов происходило преимущественно на уровне идей, а не действий. Само понятие «Европейский союз», введенное в политический лексикон ЕС еще в 1972 г., так и не обрело за этот период отчетливых очертаний.
Вторая попытка активизировать движение к Европейскому союзу была предпринята в 1981 г. в рамках так называемого «плана Геншера — Коломбо». В этом проекте политического союза на основе ЕС вновь шла речь об отказе от консенсуса при принятии решений и о распространении интеграции на область обороны. И вновь в таком радикальном варианте проект политического союза был отвергнут.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 380; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!