Направления реализации социальной миссии потребительской кооперации 13 страница
Важность правильной классификации обуславливается необходимостью справедливой налоговой политики в отношении кооперативов занимающихся производственной деятельностью, нежели тех, чье кредо составляет «купля- продажа».
В общеэкономической и специальной кооперативной литературе можно встретить самые различные варианты классификации. Одни ученые классифицируют кооперативы по принципу осуществляемых ими хозяйственных функций или операций, другие в зависимости от категории объединяемых ими лиц, третьи- от конкретных целей, для осуществления которых люди объединяются в кооперативы. Известны классификации по отрасли народного хозяйства, отрасли производства или иной хозяйственной деятельности. Они страдают однобокостью, лишены единой систематизационной основы, строятся на разных принципах, нет единой терминологии, что является недопустимым.
В литературе и социальной статистике Международного кооперативного Альянса (МКА), Международной организации труда (МОТ), большинства кооперативных организаций постиндустриальных и развивающихся стран фигурируют следующие группировки кооперативов, которые также не имеют единой научной системы и составлены в зависимости от самых разнородных признаков.
1. Потребительские кооперативы (принадлежность членов к группе лиц, имеющих общий интерес как потребители товаров и услуг).
2. Сельскохозяйственные (в основе классификации лежит признак отрасли народного хозяйства).
|
|
|
3. Кредитные (осуществляемая экономическая функция - кредитование).
Производственные рабочие и ремесленные кооперативы (сочетание двух признаков классификации: фаза общественного воспроизводства и социально-классовый состав членов)
Жилищные (принцип одного потребительского интереса членов, получение и эксплуатация жилища)
Рыболовецкие (принцип отрасли народного хозяйства)
В наиболее полной научной классификации Б.Н.Хвостова все существующие в мире кооперативы делятся на типы, формы, виды. На типы он делит кооперативы в зависимости от общественно - экономического строя, от типа производственных отношений. Однако трудно согласиться с делением Б.Н.Хвостова всех кооперативов на два типа: капиталистический и социалистический, в зависимости от принадлежности в различным общественно-экономическим системам.
Огосударствление потребительской и производственной, сельскохозяйственной и промысловой кооперации (наряду с уничтожением всех остальных видов кооперативов) на просторах бывшего СССР не означало создание нового типа кооперации, просто потому, что уцелевшие объединения уже не могли функционировать как подлинные кооперативные общественно-хозяйственные организации после ликвидации в стране рыночных отношений, демократического управления и контроля в кооперативах и присвоения государством права определять судьбу кооперативной собственности. Потребительские кооперативы и колхозы (сельскохозяйственные артели) стали функционировать с конца 20-х годов не как «новый тип кооперации», а как разновидность государственных хозяйственных организаций, которым оставили лишь название, централизованную структуру и некоторые формальные элементы демократического управления и контроля.
|
|
|
На формы кооперативы подразделяются в зависимости от фазы общественного воспроизводства, в рамках которой они осуществляют свою деятельность или функции которой они реализуют.
Кооперативы действующие в сфере производства (исходной фазе общественного воспроизводства) и осуществляющие функции производства, называются кооперативами высшей формы. Это могут быть промышленные, транспортные и строительные кооперативы, производственные, сельскохозяйственные, рыболовецкие артели, промысловые кооперативы кустарей и ремесленников. Кооперативы, осуществляющие функции обмена, т.е. фазы, связывающей производство с распределением и потреблением называются кооперативами низшей формы. Это - кооперативы, осуществляющие товарное обращение (потребительские, сбытоснабженческие, торговые и др.), денежное и кредитное обращение (кредитные, ссудо-сберегательные, страховые).
|
|
|
Наряду с кооперативами высшей и низшей форм различают также кооперативы переходной или промежуточной формы. Это – кооперативы, совмещающие в своей деятельности функции обращения (торговля, снабжение, сбыт, кредитование и т.д.) и отдельные функции производства (промышленных товаров, сельскохозяйственных продуктов)
Третьей категорией классификации кооперативов является вид.
На виды кооперативы подразделяются в зависимости от следующих признаков: социально-классового и профессионального состава их членов (рабочие, крестьянские, кустарей, ремесленников, служащих, рыбаков, студентов и т.д.), отрасли народного хозяйства в которой действует кооператив (промышленные, сельскохозяйственные, строительные, транспортные, торговые, промысловые и др.), по отрасли производства (текстильные, швейные, обувные, овощеводческие, садоводческие и др.), выполняемой экономической функции (кредитные, сбытоснабженческие, обслуживания и т.д.), рода конкретной деятельности (ирригационные, сберегательные, похоронные, медицинские, охотничьи, мелиорационные, убойные электроснабжения и др.), по виду конкретной продукции производимой, закупаемой, сбываемой и перерабатываемой кооперативом (семенные, сахарные, хлопковые, зерновые, яичные и т.д.), района деятельности (городские, сельские).
|
|
|
Значительный интерес для понимания сущности кооперативного движения новой волны имевшего место в конце 80-х, начале 90-х годов представляет научная классификация, предложенная А.А. Глушецким.
А.А.Глушецкий выделяет следующие критерии классификации кооперативов:
По целям деятельности, функциональному признаку и отраслевой принадлежности. Данный критерий позволяет выделить две основных группы кооперативов: производственные и потребительские. К производственным кооперативам относятся все виды кооперативов независимо от сфер и отраслей их деятельности, основной целью которых является извлечение дохода (прибыли). Объектами обобществления в них выступает труд их членов и имущество – основные и оборотные средства.
Потребительские кооперативы ставят перед собой задачу обеспечить рациональное удовлетворение бытовых, социально- культурных и иных личных потребностей своих членов.
Объектом собственности в них являются денежные доходы населения и имущество, которое по своей экономической природе предназначено для непроизводительного потребления (предметы потребления).
Кооперативы первого типа заняты коммерческой деятельностью, ориентированы на население. Они производят и реализуют товары, оказывают платные услуги, выполняют работы. Деятельность кооперативов второго типа направлены на обслуживание своих членов. Они осуществляют некоммерческие виды деятельности по организации личного потребления пайщиков: приобретение и текущая эксплуатация предметов потребительского назначения.
Могут возникать кооперативы смешанного типа, выполняющие наряду с основными своими функциями и дополнительные. Например, потребительское садово-огородническое товарищество может осуществлять и коммерческие функции – сбыт излишков сельскохозяйственной продукции.
По функциональному признаку или специализации кооперативов в различных фазах воспроизводства можно выделить кооперативы, участвующие в непосредственном процессе производства, кооперативы, специализирующиеся в сферах обмена и распределения, и кооперативы в сфере потребления.
И завершает данную группу классификация кооперативов по отраслевой принадлежности или по видам деятельности. Государственная статистика тех лет учитывала информацию почти по тридцати видам кооперативной деятельности , осуществляемой в различных отраслях народного хозяйства. Кроме кооперативов, специализировавшихся на узких направления деятельности выделялись многопрофильные кооперативы, то есть специализирующихся на нескольких видах деятельности.
2. По источникам возникновения их имущества и уровню его обобществления. Согласно этому критерию можно выделить три основные группы кооперативов, имеющие определенные разновидности:
1. Кооперативы, основывающие свою деятельность на сочетании общей коллективной и личной собственности своих членов (форма переходная от личной к коллективной собственности).
2. Кооперативы, где все имущество и финансовые средства образуют общую коллективную собственность их членов (классическая кооперативно – групповая собственность).
3. Кооперативы по совместному использованию арендуемых средств, основывающие свою деятельность преимущественно не на собственных средствах, а на арендованном имуществе и кредитных финансовых ресурсов (форма, получившая форсированное развитие в связи с курсом на разгосударствление советской экономики).
В рамках названных групп кооперативных объединений можно выделить еще разновидности. Возможны различные варианты в формах сочетания коллективных и личных средств в деятельности кооператива. Например, товарищество или представительско - коммерческая контора. Объединяющая лиц занятых индивидуально-трудовой деятельностью. Это формирование с небольшой долей коллективной собственности, основывающие свою деятельность на имуществе и других средствах, принадлежащих его членам на правах личной собственности.
Кооперативы, где все средства образуют общую коллективную собственность могут быть представлены двумя основными разновидностями :
1. Общая коллективная собственность представлена единым неделимым фондом.
2. Общая коллективная собственность складывается в той или иной мере как сумма паевых долей отдельных членов.
Кооперативы по собственному использованию арендованного имущества представлены также целым рядом разновидностей :
Госпредприятия, целиком сданной кооперативу в аренду;
Подразделения госпредприятия, преобразованное в кооператив;
Арендный кооператив внутри предприятия;
Кооперативов, работающие на имущество заказчика или иной сторонней организации.
Общей тенденцией в развитии кооперативного предпринимательства как в прошлом веке, так и в нынешнем остается преобразование кооперативов простой формы в кооперативы переходной, т.е. диверсификация хозяйственной кооперативной и общественной деятельности. Что касается видов и подвидов кооперативов, то имеются некоторые дополнения и уточнения к существующим классификациям, например, использование понятия институциональные кооперативы (в членской базе которых преобладают государственные гражданские и военнослужащие и др.)
25. Кооперативные принципы и их модификация в ХХ веке. Изменения, принятые на ХХIII (1966 г.), XXX(1992 г.) и XXXI (1995 г.) Конгрессах Международного кооперативного альянса.
26. Кооперативные ценности – морально-этические нормы кооперативного предпринимательства.
Разумеется, частно-долевая собственность, материальное участие, ответственность, социальная помощь и региональное сотрудничество характерны для большинства акционерных обществ, частных, государственно-частных и других фирм.
Но для кооперативов постоянное присутствие перечисленных шести признаков обязательно наряду с необходимостью следовать кооперативным ценностям и принципам.
Что такое ценности?
Ценности – это фундаментальные убеждения, по которым люди устанавливают отношения друг с другом. Ценности стимулируют поведение и создают благоприятные условия для перемен. Ценности помогают ответить на вопрос – хорошо ли это делать. Кооперативы основываются на следующих морально-этических ценностях:
Самоподдержка – то есть модель автономного активного поведения личности во взаимодействии с другими индивидуумами, мобилизацию духовных и материальных ресурсов личности «социальный динамизм», оптимальное сочетание индивидуализма и коллективизма, такое, при котором коллективные формы управления и хозяйствования (торговля, сбыт, услуги) максимально поощряют индивидуальную производственную или иную деятельность, высвобождают индивидуальную энергию и предприимчивость.
Взаимопомощь – (один для всех, все для каждого) как часть солидарности и главной социально-этической идеи кооперативного движения.
Свобода – как добровольность вступления и выхода из кооператива и участия в его операциях.
Демократия – равноправное участие членов в принятии основных жизненно важных решений в управлении и контроле.
Справедливость - распределение доходов, открытость, гласность, бескорыстие, отсутствие дискриминации по любым признакам.
Честность – как главная нравственная основа кооперативного предпринимательства (производство высоко качественных продуктов, чистый вес, полная мера).
Социальная ответственность – повышение уровня жизни, улучшение обслуживание своих членов и всех желающих пользоваться услугами кооператива без ущерба другим членам кооператива и общества.
Социальная забота – коммерческая деятельность с сильной социальной ориентацией в распределении части благ от корпоративных доходов между теми, кто находится «вне» кооператива и остро нуждается в социальной защите и помощи.
Универсальность – стремление к удовлетворению самых разнообразных потребностей людей и общечеловеческих нужд, которые сближают людей во всем мире.
Интернационализм – участие в решении общечеловеческих проблем.
ХХХ Конгресс МКА, проходивший в Японии в 1992 году заслушал специальный доклад «Кооперативные ценности в меняющемся мире». В принятой резолюции были сформулированы рекомендации о внесении уточнений в текст действующих по данному вопросу документов. Окончательное решение по данному вопросу было принято на Конгрессе МКА в 1995 году в форме «Декларации о кооперативной идентичности».
«Кооперативы основаны на следующих ценностях : взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность в традициях основоположников кооперации члены кооперативов придерживаются следующих этических принципов: честность, открытость, ответственность и забота о других ».
Данная формулировка, включенная в текст Декларации о кооперативной идентичности, стала ныне основополагающей для кооперативного движения в современном мире. Она имеет не только глубокий теоретический смысл, но и большое практическое значение. Общепризнанные кооперативные ценности служат основой при разработке уставов кооперативов и их союзов, законодательных и нормативных актов, затрагивающих интересы кооперации, исходной базой для формирования общественного мнения о кооперативном движении, подготовки образовательных программ и учебных пособий, направленных на распространение знаний о кооперативах, их сущности, экономических и социальных возможностях.
Кроме перечисленных этических норм кооперативам как специфическим хозяйственным предприятиям нужны были и определенные правила своей организации, управления, распределения прибыли, свои ориентиры и приоритеты в социальной, инвестиционной и ценовой политике.
Например, по каким ценам продавать в кооперативных магазинах продовольственные и промышленные товары?
Как распределять прибыль? Какая деятельность кооператива должна быть обязательной? Участвовать ли в политической борьбе или соблюдать нейтралитет?
Ответы на эти и многие другие вопросы нашли отражение в кооперативных принципах, которые были зафиксированы в уставах кооперативов и их национальных союзов.
Кооперативные принципы- это модель поведения, алгоритм действий членов кооператива и его выборных органов. Другими словами кооперативные принципы – это сложившиеся правила организации и управления с социальными ориентирами в распределении прибылей и инвестиционной политике. В целом, кооперативные принципы покоятся на таких фундаментальных морально-этических ценностях, как самоподдержка, взаимопомощь, свобода, демократия, социальная ответственность, забота о ближнем, честность, справедливость и интернационализм и представляют основные направления, по которым они применяются на практике.
Впервые кооперативные принципы были сформированы кооператорами Рочделя в 1844г, затем они являлись предметом длительной и острой дискуссии в 30-х годах, а в последствии – в 60-х годах ХХ столетия. Согласованный текст кооперативных принципов был принят в Вене в 1966 году и включен отдельным разделом в Устав МКА . однако проблема более точных формулировок кооперативных ценностей и принципов продолжала волновать многих представителей кооперативного движения, она неоднократно обсуждалась на многих форумах МКА.
Вслед за кооперативными ценностями в Декларации о кооперативной идентичности определены кооперативные принципы, которые названы «путеводителем, с помощью которого кооперативы внедряют эти ценности в жизнь». Сформулированы семь основных принципов :
Добровольность и открытое членство.
Кооперативы - добровольные организации, открыты для всех, кто способен оказывать услуги и желает принять обязательства членства без половой, социальной, политической или религиозной дискриминации.
Демократический контроль.
Кооперативы - демократические организации, контролируемые самими членами, которые активно участвуют в установлении своей политики и принятии решений. Члены кооперативов имеют равное право голоса (один член - один голос), кооперативы других уровней также организованы по демократической манере.
Члены экономического участия.
Членские вклады равны, демократический контроль и капитал их кооператива.
По крайней мере, часть капитала является общей собственностью кооператива, члены обычно получают ограниченную компенсацию, если это условие членства. Члены отчисляют излишки на следующие цели:
развитие кооператива, возможно в резерв, часть которого по крайней мере, будет неделимо;
членская выгода в пропорции к их труду в кооперативе;
поддержка их деятельности одобряется рядовыми членами.
Автономия и независимость.
Кооперативы автономные, самоподдерживающиеся организации, контролируемые самими членами. Если они вступают в соглашение с другими организациями включая правительственные, или увеличивают капитал из внешних источников, они соблюдают условия, гарантирую демократический контроль членами и поддерживая кооперативную автономию.
Образование, обучение и информация.
Кооператив обеспечивает образование, обучение и информацию своих членов, избранных представителей, менеджеров и сотрудников, так чтобы они могли вносить эффективный вклад в развитие кооперативов. Они предоставляют информацию общественности - в особенности молодым людям и общественным деятелям – о сущности и приоритетах кооперации.
Кооперация среди кооперативов.
Кооперативы служат своим членам эффективно и укрепляют кооперативное движение, работая вместе через местные региональные и международные структуры
Отношение к обществу.
Кооперативы работают для самообеспечивающегося развития своих сообществ посредством политики, одобренной своими членами.
27. Организационно-правовые основы создания кооперативов и их союзов.
Организационно-правовой основой создания и развития кооперативов и их союзов являются: Конституции, кооперативное законодательство и уставы.
Кооперативное право- часть единой системы права. Основным источником кооперативного права являются Конституции. В них содержатся основополагающие правовые нормы, которые являются юридической базой для развития всего кооперативного законодательства. Так, в Конституции Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г. на всенародном референдуме, в статье 23 говорится, что «Граждане Республики Казахстан имеют право на свободу объединений. Деятельность общественных объединений регулируется Законом». Любой кооператив, как известно, в первую очередь является общественным объединением.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!