Торгово-таможенная война России и Германии
В 1891 году между Россией и Германией начались переговоры о заключении нового торгового договора, причём Германия добивалась снижения русских пошлин на промышленные товары, а Россия - германских пошлин на хлеб, лес и прочее сырьё. В следующем 1892 году российским министром финансов стал известный в нашей истории Сергей Юльевич Витте, взявший в свои руки ведение экономических переговоров с Германией. И этот обрусевший лифляндский немец, будучи сторонником протекционизма и, одновременно, тесно связанным с французским финансовым капиталом, оказался слишком неудобным переговорщиком для германской стороны.
Желая сломить дипломатическое сопротивление России, Германия начала таможенную войну, обложив русские товары более высокими пошлинами, чем товары других стран. В итоге доля участия России в поставках хлеба в Германию быстро сократилась в 1891-1893 годы с 54,5 до 13,9%, то есть более чем в четыре раза. Витте ответил значительным повышением пошлин на германский импорт в Россию. Ожесточённая таможенная война обострила отношения двух империй - обе несли большие убытки. Германский ввоз в Россию почти прекратился. Русская внешняя торговля также страдала от сокращения рынка. Поняв, что таможенная война не приводит к желаемым результатам, германская дипломатия предложила русскому правительству возобновить переговоры. Вскоре, 10 февраля 1894 года в Берлине был заключён новый русско-германский торговый договор сроком на 10 лет.
|
|
|
Согласно его условиям, Россия снижала пошлины на германские промышленные товары на 18-65% по сравнению с прежним тарифом. В свою очередь, Германия распространяла на Россию льготный тариф, что означало понижение ставок на 15-33% по сравнению с обычным уровнем таможенных пошлин. Кроме того, договор распространял на обе стороны принцип наибольшего благоприятствования в торговле. Потери обеих сторон от сокращения таможенных доходов были примерно одинаковы. Однако экономически более мощная в то время Германия выигрывала больше от заключения нового договора. Уже через несколько лет, к началу XX века товары из Германии снова доминировали на русском рынке.
В конце 1902 года, перед истечением срока торгового договора, германский парламент - Рейхстаг (напомним, что в России тогда никакого парламента не было вообще) - принял закон о введении нового таможенного тарифа, предусматривавшего значительное повышение ввозных пошлин на сырье и продовольствие, в особенности на хлеб. Начавшаяся в феврале 1904 года русско-японская война была немедленно использована германской дипломатией для нажима на Россию с целью заключения нового торгового договора на выгодных для немцев условиях. Через несколько дней после первой японской атаки на русскую эскадру в Порт-Артуре, германский канцлер Бюлов обратился к российскому министру Витте с предложением начать переговоры о заключении торгового договора. Россия начала переговоры вынужденно. «С нашей стороны, - писал позднее сам Витте, - они были в значительной степени стеснены фактом русско-японской войны и открытой западной границей».
|
|
|
июля 1904 года на основе германских предложений была подписана «Дополнительная конвенция к договору о торговле и мореплавании между Россией и Германией». Формально потери обеих сторон от повышения таможенного обложения были примерно одинаковыми. Фактически же конвенция наносила ущерб только экономике России. Повышение пошлин на русский хлеб и масло было проведено в интересах германского «юнкерства», то есть прусских помещиков, чьё сельское хозяйство тогда составляло основу благосостояния офицерского сословия Германии. Снижение пошлин на русский лес и смазочное масло было проведено в интересах германских промышленников.
По новому соглашению Россия отказалась от права использовать репрессивные пошлины против германских экспортёров, широко применявших демпинг на внешнем рынке. Тем самым, более слабая русская промышленность оказалась без защиты протекционистских мер в конкурентной борьбе с германским экспортом. Всё это не могло не оказать негативное влияния на отношение русского общества к немецкому соседу.
|
|
|
Заключение
Развитие таможенной системы в России происходило неравномерно, внешние и внутренние неурядицы не давали возможности для последовательного становления единой таможенной политики. В эпоху расцвета меркантилизма Россия так и не смогла проводить полноценную меркантильно-покровительственную таможенную политику из-за недостаточной охраны границ и низкого развития обрабатывающей промышленности.
Таким образом, согласно принципу наибольшего благоприятствования, все льготы, предоставляемые какой-нибудь одной стране другой, немедленно, автоматически и, безусловно, распространялись на те страны, которые имели с первой страной договор о наибольшем благоприятствовании. Благодаря этому, конвенциальные торговые договоры могли стать средством проведения более умеренной таможенной политики, в особенности, когда они стали включать в себя соглашение о высоте таможенных пошлин. В 1893 году Россия отказалась от политики тарифной автономии и заключила конвенциальный договор с Францией, а вскоре заключением конвенциального торгового соглашения закончился русско-германский таможенный конфликт.
|
|
|
Конечно, Россию и Германию связывали тесные экономические отношения: около половины российского экспорта хлеба шла через Берлин, в то время как Германия поставляла промышленные товары (занимая первое место к концу 1870-х годов по ввозу машин и металлоизделий). Однако не стоит преувеличивать значение экономического фактора: Англия, несмотря на все конфликты, занимала первое место по экспорту русского хлеба. Более того, опасаясь зависимости от немецкого капитала, Россия уже в 1876 г. подняла пошлины. Другой подъем состоялся в 1884-85 г., в ответ Бисмарк стал через прессу пугать повышением пошлин на русский хлеб. Попытки договориться провалились, а русские промышленники сами подняли антинемецкую кампанию в прессе. В итоге повышение пошлин на русский хлеб в 1885 г. все же произошло.
Начиная с 1871 года Германия и Россия практически сравнялись по всем параметрам развития таможенной системы. С этого момента таможенное дело и таможенная политика двух стран развивалась практически параллельно вплоть до начала Первой Мировой войны. Можно заметить, что до 1871 года в области таможенного дела одно из этих государств постоянно имело те знания, которых не хватало другому, но даже минимальный обмен таможенным опытом начался между немецкими землями и Россией, к сожалению, лишь в начале XIX века. Таким образом, развитие таможенных систем в Германии и России проходило на основе одинаковых концептуальных подходов к решению главных задач в области таможенного дела, а отклонения были вызваны особенностями исторического развития, величиной территории и национальной структурой двух стран, но не различными подходами к вопросу взимания таможенных пошлин. При таком единстве таможенных концепций, а также огромной выгодности для обеих стран торгово-экономического сотрудничества таможенная война оказалась просто неуместной и возникла лишь как рецидив политики меркантилизма, господствовавшей долгое время как в России, так и в Германии. Таможенная война 1893-1894 годов стала выражением экономических противоречий между этими странами, нараставших в течение длительного времени. Эти противоречия в начале 90-х годов серьезно осложнились в результате внутриполитической борьбы в обеих странах, а тянувшиеся почти два года торговые переговоры выявили непримиримость сторон и привели к таможенной войне.
Таможенная война в острой форме, продолжавшаяся с августа 1893 года до марта 1894 года, вопреки немецким прогнозам, принесла значительно больше потерь Германии, чем России. Немецкие поставки промышленных товаров в Россию успешно замещались конкурентами, сумевшими быстро внедриться в образовавшиеся свободные ниши, отчего промышленный импорт нашей страны в 1893 году не только не сократился, но даже вырос. Это привело к сильному удару по многим отраслям немецкой промышленности и к серьезному опасению германской промышленной буржуазии вообще потерять экономические позиции в России. Именно эта буржуазия первой стала настойчиво добиваться прекращения таможенной войны, оказывая сильное давление как на правительство Германии, так и на прусских аграриев за их упрямое стремление сохранить дорогой хлеб.
Россия также несколько пострадала от таможенной войны, однако общие итоги русского хлебного экспорта в этом периоде все-таки оказались достаточно благополучными - выше среднего пятилетнего вывоза этого периода времени на 35%. На международных рынках русская сельскохозяйственная продукция так или иначе находила сбыт, производителей пугало лишь отсутствие стабильности в этой сфере торговли. Гораздо серьезнее отразились последствия таможенной войны на русских внутренних хлебных рынках. Несмотря на официальное мнение С.Ю. Витте, можно утверждать, что таможенный конфликт привел к резким скачкам хлебных цен внутри страны, что крайне негативно отразилось на состоянии, в первую очередь, крестьянских хозяйств. Меры, предпринятые правительством в целях оказания помощи хлебным производителям, в целом оказались неэффективны.
Таким образом, совершенно очевидно что война создала серьезные проблемы как в германской, так и в российской экономике, которые нарастали лавинообразно в результате затягивания конфликта. На Берлинской конференции, после трехмесячной упорной борьбы, был, наконец, заключен русско-германский конвенциальный торговый договор, основанный на принципе наибольшего благоприятствования. Он разрядил кризисную ситуацию в обеих странах. Система торговых конвенций, как показало будущее, привела к резкой интенфикации их экономического развития, стала основной составляющей в вопросах перемещения капиталов и «модернизации» государств. Таможенная война обнаружила все невыгодные последствия экономического разрыва России и Германии как для немецкой промышленности, так и для российского аграрного сектора. Время тарифной автономии кончилось, и последнее десятилетие XIX века стало для России началом эпохи заключения конвенциальных торговых договоров и введения дифференцированных таможенных тарифов.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 406; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!