Русско-германские торговые отношения в конце 19 - начале 20 вв. таможенный торговый политика торговый
Введение
таможенный торговый политика
Очень большой интерес представляет изучение таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков, главным содержанием которой стал отказ от тарифной автономии и переход к системе конвенциальных торговых соглашений. Критическое осмысление опыта и уроков указанной реформы под углом назревших потребностей переживаемого страной переломного времени, с учетом международного опыта и практики является необходимой предпосылкой создания модели современной таможенной политики России, которая адекватна рыночным реалиям.
Основная особенность формирования таможенной политики России в конце XIX - начале XX веков заключалась в том, что с ее осуществлением было неразрывно связано экономическое развитие страны, а также место России в мировой хозяйственной системе. Этой проблеме придавалось очень важное государственное значение, ею занимались не только правительство, но и многие великие российские предприниматели, ученые и промышленники. При их непосредственном участии вырабатывалась и проводилась в жизнь таможенная политика государства.
Переход России к системе конвенциальных торговых договоров в последней четверти XIX века близко связан с теми глобальными социально-экономическими преобразованиями, происходившими в стране. Это качественно новый период, его важность трудно переоценить. Своеобразие его определяется не только экономическим прогрессом, но и ростом общественного сознания, классовыми сдвигами. Характерным являлось стремление широких общественных кругов осмыслить закономерности и тенденции избранного Россией пути экономического развития, место и роль торговых конвенций как экономического фактора.
|
|
|
Особый интерес изучению данной темы придает таможенная борьба России с Германией. В ней ярко проявилось столкновение интересов промышленной буржуазии и представителей аграрного сектора экономики обеих стран, за которыми стояли определенные промышленно-финансовые круги, которые выражали свое отношение как в форме прямого давления на изменение характера таможенной политики, так и через неправительственные коммерческие, экономические и финансовые общества. Роль и влияние членов этих организаций на формирование таможенной политики и ее характер по мере осуществления таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности государства возрастали. Актуальность выбранной мной темы заключается в том, что именно с русско-германскими конвенциальными торговыми договорами 1894 и 1904 года связан серьезный выход России на европейский рынок, что сегодня заслуживает особенно пристального внимания. Детальное изучение международного сотрудничества в прошлом должно помочь России в установлении новых внешнеэкономических связей в настоящее время. В принципе, система конвенциальных торговых соглашений является ни чем иным, как первым этапом международной экономической интеграции, необходимость в которой так остро сегодня ощущает наша страна. В настоящее время процесс экономической интеграции охватил почти весь мир. Участвуя в нем, многие страны достигли значительных высот в своем развитии, и сегодня игнорировать их опыт, уклоняться от международной экономической интеграции уже невозможно.
|
|
|
Целью моей работы является изучение особенностей торгово-таможенных отношений России и Германии в конце XIX и начале XX веков.
Передо мной были поставлены следующие задачи: изучить таможенную политику России в конце XIX и начале XX века, описать русско-германские торговые отношения в данный период и изучить торгово-таможенную войну России и Германии.
История формирования и развития таможенного дела и таможенной политики России
Свое начало таможенное дело берет от простейших форм налогообложения и от зарождения торгового обмена и товарного хозяйства. Его возникновение точно определить не возможно. Но уже в III веке до н.э. в городе Тарифа (в настоящее время Андалузия), в провинции Кадис, это на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была составлена впервые таблица, куда вносились название товара, единица его измерения и была указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив. Эта таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины и была названа в честь города - «тариф». Таможенный тариф стал для государства важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно уменьшались или увеличивались в зависимости от экономической конъюнктуры.
|
|
|
История таможенного дела в России имеет более чем тысячtлетний период своего существования. Она прослеживается от взимания денежных пошлин и сборов с предметов, которые продавались или обменивались в оживленных торговых точках и на перекрестках древних торговых путей, от возникновения там сборных торговых или так называемых «гостиных» мест, пунктов промышленного обмена, складирования и перевалки товаров.
Историки относят их появление к VIII веку. В Киевской Руси среди многочисленных пошлин и сборов были распространены «осмничее» и «мыт» - сбор за провоз товаров через внутренние или внешние заставы, за пользование участком, который был отведен для торга, либо за покровительство, которое оказывалось купцам.
|
|
|
Монголо-татарские завоеватели оказали очень сильное влияние на развитие таможенного дела в России. В этот период в оборот вошло тюркское слово «тамга», которое означает пошлина, от которой произошли слова «там - жить», т.е. взыскивать пошлину, «таможня» - место на рынке или ярмарке, где таможили товар, ну и, естественно, «таможенник» - служилый человек, который взимал тамгу.
Развитие таможенного дела в России и других странах во многом похоже. Основной целью таможенного дела всегда было удовлетворение потребностей государственной казны посредством взимания торговых сборов и пошлин и регулирование внешнеторговых связей.
Таможня, которая стала неотъемлемым атрибутом внешней и внутренней торговли, в результате своей деятельности всегда оказывалабольшое влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического режима в стране. Когда завершилось создание Московского государства, в начале XVI века, предпринимались первые попытки унификации сбора пошлин на товары.
В грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 года содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Далее, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин от 17 марта 1571 года, вместе с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было введено требование о ведении таможенных книг. Таким образом, постепенно складывалось таможенное законодательство. Упорядочивались процедуры его применения.
Очень бурное развитие таможенное дело в России получило во время царствования Петра I. Этому способствовало сильное развитие промышленности, сельского хозяйства, мануфактур, а также выход России к Балтийскому морю, многочисленные внешнеполитические акции правительства, которые открыли путь русским товарам в Европу.
Очень многое свидетельствует о влиянии российской таможенной политики на международные отношения и международную торговлю. Очень впечатляет исторический факт о том, что Наполеон избрал в качестве повода для вторжения в Россию принятый ею в 1811 году таможенный тариф, который сорвал, по существу, установленную им экономическую блокаду Англии.
Очень много в истории и так называемых «таможенных войн». Примером могут послужить взаимоотношения России и Германии в период 1893-1894 гг. В течение полугода эти страны в отношении друг друга трижды поднимали ставки ввозных таможенных пошлин. Это произошло от того, что Германия не предоставила никаких льгот для ввоза и транзита русских товаров.
При всей сложности и противоречивости исторического пути российской таможни опыт его свидетельствует о том, что таможенное дело, таможенная политика в России сложились как важнейшая сфера экономической политики государства, инструмент регулирования внешней торговли и защиты национальных интересов.
Создание таможенной системы России в современный период опирается на ее предшествующий опыт, в том числе и опыт, который был накоплен и в советский период развития нашей страны.
Становление и развитие современного таможенного дела в нашей стране началось с конца 1991 г. Распад СССР на ряд независимых государств, становление новой российской государственности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ряд других факторов нашли свое отражение и в изменении таможенной политики обновленной России и вызвали необходимость преобразования таможенной системы в соответствии с существующими реалиями.
Русско-германские торговые отношения в конце 19 - начале 20 вв. таможенный торговый политика торговый
На протяжении многих веков русско-германские отношения определяли мировую и европейскую политику. В различное время Германия и Россия были то партнерами? то соперниками, то союзниками то военными противниками. На рубеже XIX-XX веков в эти отношения вмешался такой фактор, как экономический: Россия и Германия превратились в непримиримых конкурентов на рынке промышленных товаров и сельскохозяйственной продукции. Из-за этого важную роль во внешней политике этих стран, наряду с дипломатами, играли и финансисты: С.Ю. Витте в России и министр внутренних дел Пруссии А. фон Позадовский. Экономические вопросы стали очень важным аспектом русско-немецких противоречий. Они очень ярко проявились в борьбе между царской империей и Германией в 1904 году и были связаны с заключением нового торгового договора.
В 1904 году истекал срок русско-немецкого торгового договора, который был заключен на 10 лет, а до этого, в декабре 1902 года, в рейхстаге Германии был принят новый таможенный тариф. Немецкие аграрии, которые испытывали конкуренцию со стороны российских помещиков, пролоббировали повышение таможенных пошлин на ввозимую сельхозпродукцию. Им без проблем удалось это сделать при поддержке со стороны немецкого канцлера Бернгарда фон Бюлова. Хоть он и обещал занимать позицию «средней линии» между юнкерством и промышленниками, он все же принял сторону аграриев.
В нашей стране очень пристально следили за ходом парламентских дебатов, а немецкие социал-демократы справедливо обращали пристальное внимание канцлера на то, что царская империя не одобрит новый торговый договор. И тем не менее Бюлов был настроен достаточно оптимистично. Еще в сентябре1901 года он написал кайзеру о том, что экономические отношения между двумя странами выглядят таким образом, что России на любых условиях придется подписать договор. Он аргументировал это тем, что российский ввоз в Германию аж в два раза превышает немецкий ввоз в Россию, а за этим следует, что царская империя больше заинтересована в договоре, а Германия тем самым может позволить себе потерять русский рынок сбыта, он мол небольшой, а вот России найти нишу для своего сырья в условиях конкуренции США и многих других колониальных стран будет сложно.
В 1903 году начались переговоры с империей, и немецкий канцлер в то время придерживался того же мнения и не утратил своего оптимизма. Он даже приводил еще больше аргументов, и утверждал, что, допустим, высокая ввозная пошлина на рожь России никакого ущерба не несет, потому что она экспортирует ее не так много. Но Бюлов был неправ: в 1901 году Россия ввезла в Германию 23,2% всей поставленной ржи, а к 1905 году эта доля выросла до 43%. Одним словом, новый тариф ущемлял интересы царской империи больше, чем полагал канцлер.
Этим и объясняются удивительно долгие переговоры, продолжавшиеся в течение всего 1903 года. С.Ю. Витте, который возглавлял российских дипломатов, в марте 1904 года написал царю о том, что «торговый договор стоит на мертвой точке». Россия не соглашалась принимать такие высокие ввозные пошлины на зерновые и жесткий ветеринарный контроль на границе, также сокращавший русский экспорт в Германию. Позицию Витте также упрощал и тот факт, что после России отказались подписывать новые торговые договоры и другие страны, такие как Австро-Венгрия, Швейцария, Сербия и Италия. В начале 1904 года немецкий канцлер, как раньше, уже не был так уверен в успехе, а это, учитывая его непредсказуемость, могло всерьез поставить его карьеру под удар. Именно поэтому, чтобы смягчить позиции России, канцлер отреагировал таким образом: «То, что мы идем с Россией к торгово-политическому взаимопониманию, имеет для нас жизненное значение». Эта фраза, видимо, дала повод историку В. Нойманну полагать, что «Бюлову торговый договор с Россией был необходим, чтобы не потерять пост канцлера».
Началась русско-японская война и ситуация изменилась, так как она поставила Россию в весьма трудное положение. Когда Витте приехал к Бюлову на Нордерней (остров в Северном море, где любил отдыхать канцлер), началась окончательная стадия переговоров, это было 12 июля 1904 года. Статс-секретарь внутренних дел А. фон Позадовский сопровождал немецкого канцлера, а Витте в своих мемуарах рассказывает, что все переговоры по поводу торгового договора он вел не с Бюловым, а непосредственнос его помощником. Это объясняется тем, что канцлер был несилен в экономических вопросах и перекладывал их на плечи своих подчиненных. А в мемуарах канцлера Позадовский, естественно, упоминался лишь немного, как помощник.
Несмотря на положение России, решение вопроса продвигалось тяжело. Сам Бюлов 15 июля написал императору: «Переговоры о торговом договоре очень трудны. Русские согласились на минимальный тариф для четырех главных видов зерновых (пшеница, рожь, овес и ячмень), а также на свободу в области ветеринарного контроля, от главных условий которого они прежде отталкивались руками и ногами».
Витте сделал эту значительную уступку лишь из-за категорического желания царя. «Сейчас мы боремся за наши остальные сельскохозяйственные тарифы (гуси, свиньи, лошади, кормовой ячмень, рапс, яйца, картофель, бобы, дрова, верхнесилезский контингент свиней, смазочное масло) и русские промышленные тарифы (железо, машины, химикаты, кожаные и шерстяные товары ит. д.)».В том же письме Бюлов посоветовал кайзеру не распространяться о ходе переговоров, потому что он не был уверен в их успешном исходе, а это могло повлиять на позицию других стран поэтому вопросу. Однако Витте был вынужден смягчить свою позицию, и это объяснялось не только военными неудачами на Дальнем Востоке, но и тем, что Николай II неосторожно сообщил в письме Вильгельму II, что он посоветовал Витте идти на широкие уступки немецким дипломатам.
Соглашение все же было подписано 28 июля 1904 года и вступило в силу с17 февраля 1906 года. России пришлось принять немецкие условия на зерновые. Однако стоит упомянуть, что русско-германский торговый оборот в последующие годы очень сильно вырос. Ввоз зерновых из России, действительно, сократился, но оборот в целом увеличился. Поэтому отечественный историк Ю.Ф. Субботин считает, что этот торговый договор нельзя считать для России неблагоприятным.
Сильно сократился ввоз ржи, овса и пшеницы, и только лишь экспорт ячменя остался на прежнем уровне. Однако падение этих цифр связано не только с более высокими тарифными ставками, но и с урожайностью в России. Одним словом, торговый договор хотя и бил по отдельным товарным категориям и в России, и в Германии, но серьезных проблем экономическим отношениям между этими странами не наносил.
Но кроме экономических последствий были и далеко идущие политические последствия. Очень негативно восприняла русская общественность это соглашение, потому что усмотрела в этом дипломатическое поражение, а это и сказалось на росте антигерманских настроений. Германская дипломатия во главе с Бюловым осознавала этот факт, но она не могла сломить упорное сопротивление аграрных кругов внутри страны. В конечном итоге Германия шаг за шагом отрезала себе пути к возможной нормализации отношений с Россией. Беспрерывное экономическое противоборство Германии и России, которое началось в 70-е годы XIX века, привело в конечном счете к тому, что обе страны оказались по разные стороны баррикад во время Первой мировой войны.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 273; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!