Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. 7 страница
4. Под принципом аутентификации подразумевается проверка участника информационного взаимодействия на основе предъявленных им регистрационных данных. Подтверждение подлинности и самой информации в процессе информационного взаимодействия.
5. Принцип целостности выражается в гарантировании невозможности несанкционированного изменения информации. Все изменения, вносимые в уже сохраненную ранее информацию, совершаются в строгом соответствии с законом и подписываются лицом, имеющим право их совершать, таким образом, чтобы и предыдущая версия и новая, уже с изменениями, были сохранены в электронной системе.
6. Принцип конфиденциальности устанавливает невозможность ознакомления с информацией лиц, не имеющих соответствующих законодательно закрепленных прав доступа к ней; обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам.
7. Принцип минимизации издержек: трудовых, финансовых и временных при осуществлении информационного взаимодействия участниками электронного документооборота в нотариальной деятельности. Внесение информации в ЕИСН в электронной форме осуществляется в значительной степени быстрее, чем производится запись в реестр на бумажном носителе. Последующий поиск необходимых данных (при условии их сохранности) в электронных реестрах происходит за меньшее количество времени по сравнению с поиском в реестрах на бумажных носителях.
|
|
|
8. Принцип своевременности означает внесение информации в установленный законодательством срок. Для каждого вида сведений установлен свой временной промежуток времени для переноса их в ЕИСН.
Базовыми и ключевыми элементами "электронного нотариата" являются ЕИСН "еНот" и электронно-цифровая подпись нотариуса.
Единая информационная система нотариата - это автоматизированная информационная система, принадлежащая на праве собственности Федеральной нотариальной палате и предназначенная для комплексной автоматизации процессов сбора, обработки сведений о нотариальной деятельности и обеспечения всех видов информационного взаимодействия (обмена). В ЕИСН подлежат включению сведения, в том числе в форме электронных документов.
Оператором ЕИСН является Фонд "Центр инноваций и информационных технологий", созданный при Федеральной нотариальной палате. Финансирование ЕИСН осуществляется за счет средств Федеральной нотариальной палаты, нотариальных палат субъектов РФ, нотариусов.
Информацию, хранящуюся в ЕИСН, представляется возможным подразделить на виды:
- конфиденциальная;
|
|
|
- справочно-информационная.
Информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления <1>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).
В соответствии со ст. 5 Основ нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения. Нотариальная тайна включена в Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (с изм. и доп. от 23 сентября 2005 г.). Соответственно, указанные положения закона распространяются и на информацию, хранящуюся в ЕИСН. Передача нотариусами в ЕИСН сведений о совершенных нотариальных действиях не является разглашением тайны их совершения. Статьей 34.1 Основ предусмотрено, что нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в ЕИСН, и лица, осуществляющие обработку вносимых в ЕИСН сведений, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять сведения, содержащиеся в этой информационной системе. За разглашение или незаконное использование указанных сведений такие лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
|
|
|
Сведения, содержащиеся в реестре нотариальных действий ЕИСН и необходимые для совершения нотариального действия или проверки действительности нотариально оформленного документа, представляются незамедлительно в автоматизированном режиме средствами ЕИСН по запросу, поданному нотариусом через ЕИСН, с обязательным указанием в запросе сведений о совершенном нотариальном действии, в том числе:
- регистрационного номера нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий;
- номера(-ов) бланка(-ов) единого образца, использованного(-ых) для совершения нотариального действия (при наличии);
- даты совершения нотариального действия;
- вида нотариального действия;
- сведений о нотариусе или должностном лице, совершившем нотариальное действие;
- отметки о необходимости предоставления электронного образа, нотариально оформленного в случае, если присоединение электронного образа документа предусмотрено законодательством.
|
|
|
В ответ на запрос нотариусу представляются сведения о нотариальном действии, в том числе, при наличии, электронный образ нотариально оформленного документа, если в запросе содержалась соответствующая отметка.
В случае розыска завещания сведения представляются нотариусу незамедлительно в автоматизированном режиме средствами ЕИСН по запросу, поданному нотариусом через ЕИСН, с обязательным указанием в запросе:
- сведений о документе, подтверждающем факт смерти лица, с указанием даты смерти и номера записи акта гражданского состояния;
- фамилии, имени и отчества (при наличии) завещателя;
- основания розыска завещания (открытое наследственное дело либо обращение заинтересованного лица).
В случае обнаружения в реестре нотариальных действий ЕИСН сведений об удостоверении, изменении или отмене завещания нотариусу представляются сведения о завещании (завещаниях), их изменении или отмене (номер и дата регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий ЕИСН, сведения о лице, совершившем нотариальное действие).
Для совершения нотариального действия нотариус вправе получить из реестра нотариальных действий ЕИСН сведения о брачных договорах, заключенных лицом, обратившимся за совершением нотариального действия, или его наследодателем, на основании запроса к ЕИСН, содержащего:
- сведения о стороне брачного договора: фамилия, имя, отчество (при наличии);
- дату рождения указанной стороны договора.
В случае обнаружения в реестре информации по запросу нотариусу представляются:
- регистрационный номер нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий;
- номер(-а) бланка(-ов) единого образца, использованного(-ных) для совершения нотариального действия (при наличии);
- дата удостоверения брачного договора, изменений и дополнений в него;
- сведения о нотариусе или должностном лице, совершившем нотариальное действие;
- содержание нотариального действия.
Сведения, содержащиеся в ЕИСН, за исключением сведений, содержащихся в реестре нотариальных действий ЕИСН, а также сведений, которые содержатся в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и не предоставляются в свободном доступе, могут быть предоставлены Федеральной нотариальной палатой третьим лицам, в том числе по договору с третьими лицами.
Защита сведений, содержащихся в ЕИСН, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Справочной информацией, подлежащей размещению в ЕИСН, являются:
1) сведения о нотариальных палатах субъектов РФ: полное наименование нотариальной палаты, ее место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты и сайта; список нотариальных округов субъекта РФ;
2) сведения о нотариусах, занимающихся частной практикой: фамилия, имя, отчество, ИНН и СНИЛС; реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности и приказа о назначении лица на должность нотариуса; адрес и номер телефона нотариальной конторы, адрес электронной почты; информация о лицах, замещающих временно отсутствующего нотариуса; образцы оттисков печатей и подписей нотариусов, образцы подписей лиц, наделенных полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса;
3) сведения о нотариальных архивах: название нотариального архива, его место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты; сведения о нотариусах, передавших свои архивы в нотариальный архив; информация о передаче архивов упраздненных государственных нотариальных контор и нотариусов;
4) сведения о бланках для совершения нотариальных действий: выданных региональной нотариальной палатой с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) нотариуса, получившего бланки; использованных нотариусами для оформления нотариальных актов; недополученных, утраченных и похищенных;
5) сведения о наделении нотариусов полномочиями по оформлению наследственных прав;
6) статистические сведения о нотариате в Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Приказ Минюста России от 17 июня 2014 г. N 135 "Об утверждении Состава сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов" (зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2014 г. N 32709).
Внесение сведений в ЕИСН осуществляется нотариусами, а в установленных Основами случаях - нотариальными палатами.
Нотариусы обязаны вносить в единую информационную систему нотариата сведения:
1) о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий ЕИСН;
2) об открытии наследства при поступлении заявлений, являющихся основанием для заведения наследственного дела;
3) об уведомлениях о залоге движимого имущества при их регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества;
4) иные сведения в соответствии с ч. 2 ст. 34.2 Основ, если их внесение не возложено на нотариальные палаты.
Сведения о совершении нотариальных действий при их регистрации в реестре нотариальных действий ЕИСН вносятся нотариусом в ЕИСН незамедлительно.
Сведения об открытии наследства вносятся нотариусом в реестр наследственных дел единой информационной системы нотариата не позднее следующего рабочего дня после поступления соответствующих заявлений.
Сведения об уведомлениях о залоге вносятся нотариусом в реестр уведомлений о залоге движимого имущества ЕИСН незамедлительно после его поступления. В случае если регистрация уведомления о залоге невозможна по техническим причинам, таким как перерыв или сбой в работе реестра уведомлений о залоге движимого имущества либо временное отсутствие связи с реестром уведомлений о залоге движимого имущества, регистрация уведомления о залоге производится незамедлительно после устранения причин, препятствующих регистрации (ст. 103.2 Основ).
Деятельность участников информационного взаимодействия в ЕИСН регулируется Положением о единой информационной системе нотариата Российской Федерации; Приказом Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" <1>.
--------------------------------
<1> Положение о единой информационной системе нотариата Российской Федерации (ЕИСН) (с изм., утв. решениями Правления ФНП от 28 - 29 января 2010 г., 11 марта 2010 г., 23 июня 2010 г., 29 - 30 марта 2012 г., 16 мая 2012 г., 10 июня 2012 г.) (утв. в новой редакции Правлением Федеральной нотариальной палаты (протокол от 10 июня 2012 г. N 09/12 с изм. от 28 - 29 января 2013 г., 4 - 5 апреля 2013 г.). Приказ Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (в ред. Приказа Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. N 159).
Участниками информационного взаимодействия являются:
- нотариусы Российской Федерации;
- нотариальные палаты субъектов РФ;
- Федеральная нотариальная палата.
Обладателем информации ЕИСН являются:
- Федеральная нотариальная палата (в части информации, хранящейся на серверах ЕИСН);
- нотариальные палаты субъектов РФ (в части информации, хранящейся на клиентском модуле ЕИСН);
- нотариусы (в части информации, хранящейся на клиентском модуле ЕИСН).
Правовой статус участников информационного взаимодействия:
- участники должны быть зарегистрированы Федеральной нотариальной палатой;
- участник информационного взаимодействия получает уникальные регистрационные данные - идентификатор и пароль (код, ключ, дополнительные программные или аппаратные средства), позволяющие в дальнейшем проводить аутентификацию пользователя и авторизацию его доступа к информационным ресурсам ЕИСН в соответствии с правами, предоставленными ему оператором ЕИСН;
- регистрационные данные участника являются конфиденциальной информацией и не подлежат разглашению или передаче другим лицам.
Ответственность и обязанность участников информационного взаимодействия:
- нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать технические условия для своевременного внесения в ЕИСН сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- участник несет персональную ответственность за все действия, выполненные в системе с использованием его идентификатора и пароля, в том числе в случае разглашения или распространения информации, полученной из ЕИСН;
- участник информационного взаимодействия несет ответственность за достоверность и своевременность предоставления им информации в ЕИСН.
Электронно-цифровая подпись нотариуса. Статья 11 Основ предусматривает, что для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в ЕИСН нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись. Усиленная квалифицированная подпись на электронном документе является аналогом собственноручной подписи и печати на бумажном документе. Государственные организации, такие как Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, признают юридическую силу только тех документов, которые подписаны квалифицированной ЭЦП.
Как участник информационного взаимодействия нотариус обязан при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи:
1) обеспечивать конфиденциальность ключа электронной подписи, в частности, не допускать использование принадлежащего нотариусу ключа электронной подписи другими лицами без его согласия;
2) уведомлять Удостоверяющий центр нотариата России и иных участников электронного взаимодействия о нарушении конфиденциальности ключа электронной подписи в течение не более чем одного рабочего дня с момента получения информации о таком нарушении;
3) не использовать ключ электронной подписи при наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа нарушена.
§ 3. Источники регулирования "электронного нотариата"
Федеральные законы. Гражданский кодекс РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Закон об электронной подписи и Закон об информации, информационных технологиях содержат общие положения и основные понятия, а также регулируют порядок, процедуру совершения нотариальных действий в электронной форме.
Гражданский кодекс РФ содержит понятие электронного документа. В Основах дается определение ЕИСН, ее содержание и порядок внесения в нее сведений. Также Основами закреплено, что для совершения нотариальных действий с электронными документами и передачи сведений в ЕИСН нотариус использует усиленную квалифицированную электронную подпись. Перечень нотариальных действий в электронной форме, порядок и сроки их совершения отражены в гл. VIII Основ в общей форме и в иных главах более подробно.
Закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" содержит основные термины и определения, применяемые в электронном документообороте. Разновидности электронной подписи и их отличия, способы и процедура проверки ЭЦП также нашли свое закрепление в данном Законе.
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (последняя редакция) (далее - Закон об ООО) содержит нормы, предусматривающие возможность совершения некоторых нотариальных действий в электронной форме. Например, при оформлении сделок, направленных на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, полномочие лица, отчуждающего долю, подтверждается в том числе выпиской из ЕГРЮЛ, полученной нотариусом в электронной форме в день удостоверения сделки. Заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ подает нотариус, удостоверивший сделку, в форме электронного документа, подписанного его усиленной квалифицированной электронной подписью. Данный Закон содержит и ряд других норм, предусматривающих совершение электронных нотариальных действий.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" устанавливают возможность внесения сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц через нотариуса, передачу заявлений о внесении изменений о юридических лицах в налоговую инспекцию при помощи информационно-телекоммуникационных сетей и иные нотариальные действия.
Подзаконные нормативные акты. Из постановлений Правительства РФ можно выделить Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота". В данном Положении закреплены основные принципы, статус, права и обязанности участников, функции организатора электронного взаимодействия.
К ведомственным нормативным актам относятся приказы Министерства юстиции. В частности, приказы, регламентирующие порядок ведения реестров, требования к содержанию реестров ЕИСН, о порядке направления нотариусу в электронной форме уведомления о залоге, об утверждении форм уведомлений, свидетельств и выписок из реестра уведомлений и некоторые другие.
Нормативным актом, регламентирующим порядок работы в ЕИСН, является также Положение о единой информационной системе нотариата РФ, утвержденное Правлением Федеральной нотариальной палаты РФ. В данном Положении нашли отражение принципы работы в ЕИСН, ее состав и правила работы с блоками внутри системы, а также определены участники взаимодействия и их статус.
Указанный перечень источников регулирования "электронного нотариата" неисчерпывающий, поскольку роль электронного документооборота в жизнедеятельности граждан, общества и государства в целом возрастает с каждым днем, законодатель стремится обеспечить правовой поддержкой данную сферу жизни путем издания новых законодательных актов.
§ 4. Понятие и виды электронных реестров в единой
информационной системе нотариата
Электронный реестр - это список строго систематизированных сведений о совершенных нотариальных действиях, хранящийся в ЕИСН в соответствии с действующим законодательством.
Электронные реестры нотариальных действий впервые введены в Основы Законом от 21 декабря 2013 г. N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (последняя редакция). Правовое регулирование ведения электронных реестров регламентировано Приказом Министерства юстиции РФ от 17 июня 2014 г. N 129 "Об утверждении Порядка ведения реестров единой информационной системы нотариата" (в ред. Приказа Министерства юстиции РФ от 29 июня 2015 г. N 159).
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 92; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!