Правовые основы природопользования и охрана окружающей среды
Экологическое право. Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в соответствии с экологической политикой государства и его концепции устойчивого развития. Экологическое право определяет уровень сохранения и оздоровления окружающей природной среды, устанавливает порядок обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и их эффективную охрану и защиту.
Предметом экологического права выступают определенные экологические общественные отношения:
§ в сфере обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов общества и человека,
§ в сфере сохранения и оздоровления окружающей природной среды;
§ в области охраны окружающей природной среды;
§ в сфере восстановления природных ресурсов;
§ в области предупреждения возможного вредного воздействия объектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
§ в области охранительных мер и применения юридических санкций за экологические правонарушения;
§ в области создания и организации режима функционирования особо охраняемых природных территорий и объектов;
Объектами экологических общественных отношений являются все элементы и составные части любых экосистем, и сами экосистемы в естественных природных условиях их существования. Например, объектом экологических отношений является дикий олень в естественных условиях его обитания, но не домашнее животное, как, например, корова, коза и т.д. Или другой пример, рыба в естественных условиях обитания (морская, речная, озерная) является объектом экологических общественных отношений, но не рыба, содержащаяся в аквариуме. Воды поверхностных водоемов, грунтовых и подземных вод - объект экологических отношений, но не вода искусственных водоемов и, тем более, в водопроводной системе. Лес - объект экологических общественных отношений, но не городской парк. Естественный рельеф местности - объект экологических общественных отношений, но не свалка, карьер, промзона и т.д. Следовательно, экологические общественные отношения это реализация интересов людей при осуществлении взаимодействия общества и природы.
|
|
|
Экологические отношения вторичны, они возникают как защитная реакция общества на ухудшение природной среды в результате отрицательных последствий экономической деятельности человека в процессе природопользования. По характеру решаемых задач в природопользовании экологические отношения подразделяются на два вида: природоохранительные и природоресурсные. Природоохранительные отношения формируются в результате решения задач по охране природных объектов, которые подвергаются опасности их изменения. Непосредственными объектами охраны здесь выступают окружающая природная среда в виде отдельных экосистем или их совокупности, представляющие определенные природные комплексы и территории. Природоресурсные отношения возникают в результате эксплуатации и использования природных ресурсов и отдельных охраняемых природных объектов. По отраслевой принадлежности они подразделяются на отношения по землепользованию, лесопользованию, водопользованию, по использованию животного мира, воздуха, недр и др.
|
|
|
Источники экологического права. Источниками экологического права являются законы и подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты субъектов РФ).
По направленности правового регулирования источники разделяются на общие (Конституция РФ, закон «О Правительстве РФ», закон «О судебной системе РФ») и специальные (Федеральный закон от 10 января 2002 г «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Федеральный закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях», Закон РФ «О недрах» в редакции от 21 февраля 1992 г., Закон РФ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г, Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 13 мая 1999 г., Земельный кодекс РФ от 28 сентября 2001 г., Лесной кодекс РСФСР от 8 ноября 2006 г., Водный кодекс РФ от 12 апреля 2006 г., Воздушный кодекс РФ от 19 февраля 1997 г. и др.)
|
|
|
Существенное дополнение в формирование экологического права вносят межотраслевые законодательные акты, к их числу относятся: Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РФ и др.
Важнейшим источником экологического права является Конституция РФ, которая определяет основные права и свободы граждан РФ, в том числе и экологические.
В ст. 89 Конституции РФ определяется принцип разнообразных форм собственности на природные ресурсы.
В ст. 42 утверждается право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
|
|
|
Статья 58 закрепляет обязанности гражданина бережно относиться к природным богатствам.
Статья 72 определяет предметы совместной хозяйственной деятельности и ответственности государства и ее субъектов в области экологии. В их число входят: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение особо охраняемых природных территорий, охрана памятников истории и культуры, в том числе природных и др.
Главенствующую роль в формировании экологического права среди специальных источников занимает Федеральный Закон «Об охране окружающей среды». По своей структуре Закон состоит из преамбулы, 16 глав и 84 статей.
В преамбуле Закона утверждается, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемые воздействием на природную среду.
Глава 1 определяет основные понятия в области экологии, которые используются в Федеральном законе, а также принципы и объекты охраны окружающей среды. Главы 2 и 3 устанавливают основы управления в области охраны окружающей среды и полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, а также права и обязанности граждан по охране окружающей среды.
Главы 4 и 5 закрепляют методы и механизмы экологического регулирования и нормирования в области охраны окружающей среды.
Глава 6 определяет содержание и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы.
Глава 7 представляет требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на различных объектах, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.
Глава 8 узаконивает понятия зоны экологического бедствия и зоны чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок их объявления и режима функционирования.
Глава 9 посвящена установлению правового режима функционирования природных объектов, находящихся под особой охраной государства.
Глава 10 определяет правовой порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды и использование получаемой от него информации.
Глава 11 определяет задачи и виды контроля в области охраны окружающей среды.
Главы 12 и 13 определяют цели и задачи научных исследований в области охраны окружающей среды и формирования экологической культуры.
Глава 14 устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и разрешение споров в области охраны окружающей среды.
Глава 15 подтверждает принципы государственной политики по международному сотрудничеству в области охраны окружающей среды.
Глава 16 констатирует порядок вступления в силу настоящего Федерального закона и приведение правовых и нормативных актов в соответствие с ним.
Кроме того, Правительство РФ принимает нормативные акты, имеющие самостоятельное правовое положение и предназначены для установления правового режима для отдельных природных объектов, природных ресурсов, особо охраняемых природных территорий, обладающих особой исключительностью, как природный объект, так и как ценный природный ресурс.
Субъекты России, основываясь положением ст. 72 Конституции РФ, принимают свои законодательные акты об охране окружающей среды. Так, 23 июня 1995 г. главой администрации Московской области принято постановление «Об усилении административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на торфяниках Московской области». Подобные правовые акты по регулированию отношений в области природопользования и охраны окружающей среды в субъектах РФ приняты и действуют на территориях компетенции большинства республик РФ (Адыгея, Карелия, Северная Осетия, Тыва, Хакасия и др.), краев и областей РФ.
Ведомственные правовые акты обычно облечены в форму приказа, правила, инструкции. Важное значение в регулировании экологических отношений имеет деятельность Конституционного Суда РФ, а также арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
Право природопользования. Право природопользования – это установление правовых норм на землепользование, недропользование, водопользование, использование объектов животного мира т.д.
В основу формирования права природопользования заложены следующие принципы:
§ достижение наиболее рационального и эффективного природопользования;
§ соблюдение платности природопользования;
§ установление целевого характера природопользования;
§ снижение ущерба и экологического вреда окружающей среде в местах природопользования;
§ обеспечение экологической безопасности населения в процессе добычи, переработки и использования природных ресурсов;
§ обязательное введение лицензирования прав на природопользование.
По правовому статусу в РФ устанавливаются следующие виды пользования природными ресурсами: на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве аренды и концессии природного участка, на праве сервитута (ограниченного пользования).
В зависимости от способов предоставления природного ресурса к использованию различают: общее природопользование, не требующее специального разрешения, и специальное природопользование, осуществляемое только на основе разрешительного документа.
По срокам пользования природными ресурсами различают: постоянное (бессрочное) пользование и временное (срочное) пользование. Срочное пользование бывает двух видов: долгосрочное - до 50 лет (лесопользование - до 49 лет) и краткосрочное, как правило, - до двух-трех лет.
В зависимости от технологии использования природного ресурса законодательство устанавливает самостоятельный вид пользования (землепользование, лесопользование, водопользование и др.) и комплексное природопользование (использование водного объекта для рекреационных целей, рыбохозяйственных, судоходных целей и т.д.) и др.
Все природопользователи обязаны соблюдать правовые отношения в области охраны окружающей среды. К ним можно отнести:
§ использование предоставленных участков (объектов) природы строго по целевому назначению;
§ использование предоставленных участков природы способами, исключающими ухудшение его качества и отрицательных воздействий на окружающую среду и здоровье населения;
§ проведение мероприятий, направленных на сохранение, улучшение и воспроизводство природных ресурсов, улучшение и оздоровление окружающей среды;
§ возмещение ущерба за нанесение экологического вреда;
§ строгое соблюдение условий договоров, лицензий и других разрешительных документов, предоставляющих право на использование природного ресурса;
§ соблюдение платежных обязательств.
Юридическая ответственность за экологические правонарушения. Экологическое правонарушение – это противоправное деяние, нарушающее законы об охране окружающей среды и причиняющие вред природной среде, здоровью человека, либо создающие предпосылки к возникновению угрозы для нанесения ущерба окружающей среде. Таким образом, в самом понятии – экологическое правонарушение, имеются три основных элемента: виновность, противоправность, наличие вреда (ущерба). Предпосылки к возникновению ущерба возникают в результате ухудшения естественного состояния природных объектов, ослабления их экологических связей, нарушения функций экосистемы, снижения способности природных объектов к самоочищению и самовосстановлению, ослаблению защитных свойств природы и, как следствие, - снижение экологической безопасности человека.
Объектом экологического правонарушения является сама природная среда, а также любые из видов экологических общественных отношений, составляющих предмет экологического права. Экологическим правом устанавливается эколого-правовая ответственность за экологические правонарушения, которая есть – обязанность претерпевать неблагоприятные последствия в случае нарушения природоохранного законодательства. По видам применяемых санкций различается дисциплинарная, административная, уголовная, гражданская, материальная ответственность.
Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридические лица, иностранные граждане и организации, находящиеся в определенных правовых отношениях с законодательством РФ.
Форма вины в экологическом правонарушении может быть двух видов. Первая – это умысел, и вторая – неосторожность или небрежность. При этом, некоторые правонарушения могут быть совершены при любой форме вины, как например, загрязнение окружающей среды, которая может быть и в форме умысла и в форме небрежности. Другие правонарушения могут быть совершены только при умышленной форме вины, как, например, браконьерство. Третьи – только по небрежности, например, неосторожное обращение с огнем в лесу.
Все экологические правонарушения в той или иной степени касаются объектов природной среды и ее элементов. Если по вине, какого либо субъекта, например, промышленного предприятия был нанесен ущерб сельскохозяйственному производству на соседних территориях без изменения параметров окружающей среды (проезд машин по сельскохозяйственным угодьям и др.), то такое правонарушение не может рассматриваться как экологическое правонарушение. А, вот, если предприятие изменило (ухудшило) окружающую среду, например, загрязняя атмосферный воздух или почву опасными поллютантами, то тогда такие противоправные действия имеют экологическую подоплеку и уже ущерб от таких действий может рассматриваться как экологическое правонарушение.
Эколого-правовая ответственность может рассматриваться по трем уровням: первый – по видам природных объектов, охраняемых законом; второй - по способам причинения вреда – загрязнение, истощение, порча, уничтожение, деградация; третий – по применяемым санкциям. В качестве санкции за экологические правонарушения может рассматриваться: дисциплинарная, административная, уголовная и имущественная ответственность.
Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения может быть предъявлена к работнику предприятия (учреждения) за невыполнение им своих обязанностей по службе или договору, приведшие к нарушениям законодательства по охране окружающей среды. Проступок работником может быть совершен с умыслом или без умысла, но в обоих случаях нарушитель несет полную ответственность за совершенное деяние. Дисциплинарная ответственность за экологический проступок выражается наложением дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, увольнение) администрацией предприятия (учреждения).
Административная ответственность за экологические правонарушения выражается применением к должностным лицам и гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, виновных в совершении экологических правонарушений, административных взысканий. В качестве экологических правонарушений могут рассматриваться:
§ несоблюдение стандартов, норм и иных нормативных показателей качества окружающей среды;
§ загрязнение окружающей среды и причинение вследствие этого - вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
§ нарушение технологий сбора, переработки, обезвреживания, утилизации, складирования и захоронения производственных и бытовых отходов;
§ невыполнение положений по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях завершенной экологической экспертизы;
§ нарушение требований по разработке разделов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) в проектной документации проектирования, размещения, строительства, реконструкции, вводе в эксплуатацию и пр.;
§ порча, повреждение, уничтожение природных объектов (особо охраняемых территорий, естественных экологических систем);
§ невыполнение обязательных мер по восстановлению и рекультивации нарушенной окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
§ превышение установленных нормативов предельно допустимых выбросов, сбросов, размещения отходов, предельно допустимых уровней радиации, шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;
§ сокрытие информации о возникновении негативных факторов воздействия на окружающую среду, здоровье людей, состояние животных и растений;
§ нарушение установленных технологий на производстве, сопровождаемые получением и использованием запрещенных химических веществ и продуктов.
В качестве мер административной ответственности за экологические правонарушения могут применяться: предупреждения, изъятие орудий нарушений, штраф, изъятие незаконно добытой продукции, лишение права на охоту, обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, приостановление, прекращение деятельности источника (предприятия) воздействия и дисквалификация.
Все споры в области охраны окружающей среды, в том числе и по вопросам экологического правонарушения и мер ответственности по ним разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Уголовная ответственность за экологические преступления – это правовой вид ответственности должностных лиц граждан за совершение экологических преступлений в области охраны окружающей среды. Под экологическими преступлениями понимаются общественно опасные деяния, посягающие на экологическую безопасность общества, причиняющие вред окружающей среде и здоровью человека. Соответствие экологически опасных деяний уголовным преступлениям определяется непосредственно содержанием статей Уголовного кодекса РФ: загрязнение вод (ст. 250); загрязнение морской среды (ст.252); загрязнение атмосферы (ст.251); незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260); уничтожение или повреждение лесов; нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257); незаконная охота (ст. 258); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).
Составы экологических преступлений имеют два признака отличающие их от состава других видов преступлений. Первый признак – преступление совершено в ущерб экологическому объекту. Второй признак – преступление совершено с последствиями вреда и ущерба окружающей среде. Объектами в составе экологического преступления являются компоненты природной среды (воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, горные породы, растительность, животный мир).
Меры наказания за экологические преступления не относятся к категории особой строгости. За такие преступления, как нарушение правил охраны и использования недр, охраны окружающей среды, нарушение ветеринарных правил, нарушение режима особо охраняемых природных территорий предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет или более мягкие меры. Наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет установлено за деяния, имеющие существенные последствия для окружающей среды, как например, загрязнение вод, загрязнение морской среды, порча земли. К категории тяжких преступлений наказание может быть назначено сроком до восьми лет, как, например, нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, уничтожение или повреждение лесов.
Имущественная ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается для возмещения экологического вреда. который возникает в следствие неблагоприятного воздействия на окружающую среду техногенных факторов, являющихся следствием хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений, организаций и граждан. Имущественная ответственность за экологические правонарушения возникают при наступлении прямого ущерба от проявления негативных факторов через снижение стоимости и разрушение строений, жилых и производственных помещений, оборудования, имущества, снижения плодородия почв, а также от упущенной выгоды от потери урожая и др.
В большей степени имущественная ответственность предназначена для защиты интересов крестьянских хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, садоводов, огородников и т.п. Поэтому все возникающие спорные вопросы по определению имущественной ответственности разрешаются в соответствии с нормами Гражданского законодательства РФ.
Характер исков граждан за возмещение полученного ущерба от загрязнения окружающей среды, обезвоживания земельного участка при нарушении водного режима и иных действий могут представлять сумму потерь в материальном или денежном выражении учитывающие различные стороны ущерба, например, стоимость по рыночным ценам погибшего урожая, затраты на очистку территории, восстановление водных источников для питьевых нужд и орошения, ремонтные работы по восстановлению строений и сооружений и пр.
Право на предъявление иска за причиненный вред и возмещение ущерба имеют как сами потерпевшие, так и их законные представители, члены семей в частности. Кроме того, иск может быть предъявлен в интересах пострадавших граждан прокурором, органами Минприроды РФ, а также общественными организациями в соответствии с законодательством РФ.
Контрольные вопросы
1. Какое содержание включает понятие «экологическое право» и что оно определяет?
2. Что является предметом и объектом экологического права?
3. Что является источником экологического права?
4. Какой правовой акт определяет главенствующую роль в формировании экологического права, и какие отношения он регулирует?
5. Какие принципы положены в основу формирования права природопользования?
6. Какие виды пользования природными ресурсами установлены в РФ, и на какие сроки?
7. Какое содержание включает понятие «экологическое правонарушение»?
8. Что является объектом экологического правонарушения?
9. Какая эколого-правовая ответственность устанавливается экологическим правом?
10. К кому и за какие экологические правонарушения может применяться административная ответственность?
11. Какие меры административной ответственности устанавливаются за экологические правонарушения?
12. Уголовная ответственность за экологические преступления?
Лекция 8
Экологическая безопасность
Экологическая безопасность – это состояние защищенности личности, общества, окружающей среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на нее.
Экологическая безопасность достигается осуществлением эффективных мер, включающих следующие виды защиты:
§ атмосферного воздуха, воды и почвы от угроз их загрязнения вредными примесями и от угроз неблагоприятного изменения их физико-химических свойств;
§ от угроз радиоактивного загрязнения;
§ от угроз ультрафиолетового переоблучения (излучения) солнечной радиацией;
§ популяций животных и растений от угроз воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного происхождения, а также хозяйственной деятельности человека;
§ от угроз изменения водного режима поверхностных и подземных вод;
§ от угроз неблагоприятных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного происхождения;
§ от угроз нерационального и хищнического использования природных ресурсов.
В качестве непосредственного объекта экологической безопасности выступает человек с его правом на здоровую и благоприятную для его жизни окружающую природную среду; общество с его материальными и духовными ценностям, на состояние которых сказывается экологическая обстановка в стране; природные ресурсы и природная среда как необходимые условия устойчивого развития общества и источник благополучия настоящего и будущего поколения людей. В качестве опосредственного объекта экологической безопасности выступает предприятие (организация), в пределах которого осуществляется определенная профессиональная деятельность персонала. Кроме того, к такому типу объектов можно отнести и эколого-экономические системы, включающие: заповедники, районы мало освоенных территорий без крупных населенных пунктов, небольшие города и поселки с перерабатывающей промышленностью, аграрные или лесохозяйственные территории с единичными крупными промышленными объектами, средний город с крупными промышленными предприятиями, крупный город с многоотраслевым промышленным узлом, очень крупный промышленный центр с большой концентрацией различных отраслей индустрии и транспорта и регионы в целом.
В качестве уровней экологической безопасности рассматриваются: индивидуальный (личность), локальный (предприятие), местный (муниципальное образование, определенная эколого-экономическая система), региональный (субъект Российской Федерации) и национальный (Россия).
Экологическая безопасность – как фактор жизни определяется не столько эффектом защиты, сколько зависимостью биологических объектов и экосистем в целом от их внутренних свойств. Эти свойства могут сохраняться до определенных пределов негативного внешнего воздействия, которое может варьироваться в широком диапазоне, как по характеру, так и по масштабу их проявления. В качестве показателей внешнего воздействия могут быть параметры состояния внешней среды как, например, температура и влажность воздуха, осадки и периодичность их выпадения, загрязненность среды поллютантами и энергетическими потоками и др.
Следовательно, экологическую безопасность можно охарактеризовать комплексом показателей состояния жизнеспособности различных экологических объектов от индивидуума (человека) до экосистем включая и саму биосферу, способных противостоять негативному изменению параметров внешней среды. В качестве таких показателей состояния жизнеспособности могут быть: объем биомассы и возможности ее воспроизводства в экосистеме; биоразнообразие в экосистеме; численность популяций и масштабы их ареалов; состояние и динамика экосистем; продолжительность жизни индивидуума (человека), его здоровье и др.
Экологическая безопасность человека во многом зависит от физиологических возможностей его организма преодолевать негативное влияние изменения окружающей среды, возникающие под воздействием различных факторов природного и техногенного происхождения. Пределы ухудшения качества среды, за которыми организм человека подвергается таким изменениям, которые приводят к заболеваниям – нормируются в виде: предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в воздухе, воде, почве; предельно допустимых уровней (ПДУ) шума, электромагнитных излучений, радиоактивности; предельно допустимых остаточных количеств (ПДОК) вредных веществ в пищевых продуктах и др.
Оценка экологической безопасности. Существует несколько подходов к оценке экологической безопасности, из которых наиболее перспективным является метод рисковых оценок, где критерием экологической безопасности является экологический риск. Экологический риск рассматривается как показатель защищенности объекта от возможных последствий реализации угроз воздействия неблагоприятных (негативных) факторов на окружающую среду. Показателем защищенности в рисковых оценках выступает вероятностный ущерб, который возникает в результате изменения окружающей среды. Вероятностный ущерб может быть представлен в виде дополнительной смертности у людей, ростом у них заболеваемости, а также в виде стоимости ущерба в рублях (долларах и т.д.) или в других показателях материальных ценностей (снижение урожайности сельскохозяйственных культур, сокращение численности популяций животных и растений и др.). В общем виде экологический риск может быть представлен в виде:
Ri = Pi Ui,
где Ri – экологический риск, возникающий в результате появления i-го негативного фактора на объекте оценки; Pi – вероятность проявления (возникновения) ущербного действия i-того негативного фактора; Ui – величина ущерба от i-го негативного фактора воздействия.
Для установления рисковых приоритетов в оценке экологической безопасности устанавливаются три уровня экологического риска.
Первый уровень – приемлемый экологический риск, когда изменения окружающей природной среды вызывают негативные последствия, сопоставимые с нормативными показателями, например, дополнительная смертность не превышает 1·10-6, т.е. одна смерть из 1000000 людей, или снижение урожайности сохраняет выгоду (доход) сельскохозяйственного производства, или сокращение численности популяции сохраняет ее возможности к самовосстановлению.
Второй уровень – ограниченно приемлемый экологический риск, когда изменения окружающей среды вызывают негативные последствия, незначительно превышающие нормативные показатели, например, дополнительная смертность не превышает 1·10-5, что иногда вынужденно допускается для зон с повышенной техногенной нагрузкой (территории освоения и добычи полезных ископаемых, промзоны), или снижение урожайности высоко доходных и экономически выгодных сельскохозяйственных культур, что вынуждает переход на мало доходные, но более устойчивые к негативным внешним факторам воздействия сельскохозяйственные культуры, или сокращение численности популяции может быть восстановлено в результате специальных мероприятий защиты (снижение квот на промысел и добычу, искусственное разведение животных и растений и др.).
Третий уровень – неприемлемый экологический риск, когда изменения окружающей среды вызывают негативные последствия, превышающие допустимые нормативные показатели, например, дополнительная смертность, превышает 1·10-5 , или снижение урожайности сельскохозяйственных культур приводит к их убыточному производству, или сокращение численности популяции может привести к гибели экосистемы и(или) изменению экосистемы в результате утери в ней доминирующих трофических связей .
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!