Тема 4. Контроль за деятельностью некоммерческих организаций. Государственная поддержка некоммерческих организаций (2 часа)
1. Понятие и формы контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Органы государственной власти, уполномоченные на осуществление контроля за деятельностью некоммерческих организаций.
2. Порядок проведения проверок за деятельностью некоммерческих организаций.
3. Особенности контроля в отношении иностранных неправительственных организаций и некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранных агентов.
4. Порядок осуществления государственной поддержки некоммерческих организаций. Социально-ориентированные некоммерческие организации: понятие, порядок ведения реестра, порядок осуществления поддержки их деятельности.
Нормативные акты и дополнительная литература к теме № 4
ГК РФ (часть 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301.
Бюджетный кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.
Налоговый кодекс РФ (часть 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3824.
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.
|
|
|
Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 14 июля. № 133.
Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 9 августа. № 151.
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 15 июня. № 106.
Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3031.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2006. 27 июля. № 162.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 1313.
|
|
|
Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.
Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 17 (часть II). Ст. 1869.
Постановление Правительства РФ от 23.08.2011 № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2011. № 35. Ст. 5097.
Постановление Правительства РФ от 30.12.2012 № 1478 «Об имущественной поддержке социально ориентированных некоммерческим организациям» // Российская газета. 2013. 11 января. № 3.
Постановление Правительства РФ от 19.02.2013 № 143 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в целях реализации творческих проектов в сфере культуры» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2013. № 8. Ст. 845.
Постановление Правительства РФ от 06.12.2014 № 1332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.12.2014.
|
|
|
Постановление Правительства РФ от 15.08.2015 № 846 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ» (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.08.2015.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2016.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 08.09.2011 № 465 «О реализации постановления Правительства РФ от 23.08.2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (зарег. в Минюсте РФ 23.09.2011 № 21881) // Российская газета. 2011. 30 сентября. № 219.
|
|
|
Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (зарег. в Минюсте РФ 19.01.2012 № 22975) // Российская газета. 2012. 16 марта. № 58.
Беляева О.А. Контрактная система: основные проблемы правоприменения и пути их преодоления // Журнал российского права, 2015. № 7.
Борисов С.В., Жафяров А.Г. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, финансируемых иностранными источниками, в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействии экстремизму // Законодательство, 2015. № 3.
Братановский С.Н., Закурдаева А.Ю. Роль и особенности деятельности общественных объединений по оказанию первой помощи // Гражданин и право, 2016. № 3.
Дементьев А.Н. Проблемы реализации Общественной палатой РФ федерального законодательства об основах общественного контроля в Российской Федерации // Гражданин и право, 2016. № 11.
Кирилловых А.А. Общественные объединения инвалидов как социально ориентированные некоммерческие организации // Законодательство и экономика, 2017. № 1.
Кумаритова А.А. Государственные и муниципальные гранты: возникновение, становление и перспективы развития в российском гражданском праве // Журнал российского права, 2008. № 7.
Куницкий М. Организация надзора за деятельностью некоммерческих организаций // Законность, 2016. № 12.
Лапшина А.И. Правовые последствия общественного контроля за деятельностью органов государственной власти // Актуальные проблемы российского права, 2015. № 11.
Лескова Ю.Г. Тенденции развития законодательства о некоммерческих организациях // Законодательство, 2010. № 5.
Митюкова Э.С. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский учет и налогообложение. – М.: «АйСи», 2015.
Плетень А.С. Социальное предпринимательство в современной России: законодательное регулирование и основные направления государственной поддержки // Актуальные проблемы российского права, 2016. № 10.
Суров А.Ф. Прекращение статуса «саморегулируемая организация» как правовая мера обеспечения соблюдения публичных интересов // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 12.
Уваров А.А. О правовых основах осуществления общественного контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг // Актуальные проблемы российского права, 2015. № 10.
Задания к теме № 4
Задача № 1
Районная инспекция ФНС России в ходе проверки деятельности благотворительного фонда «Радость» обнаружила доходы, с которых не были уплачена налоги. Кроме того она установила, что фонд занимается деятельностью, противоречащей своему уставу. Инспекция вынесла предупреждение об устранении допущенных нарушений.
Однако по истечении трех месяцев в ходе проведения очередной проверки инспекцией вновь были обнаружены эти же нарушения.
Инспекция обратилось с иском в суд о ликвидации фонда «Радость» в связи с нарушениями в их деятельности.
Подлежат ли удовлетворению заявленные требования.
Задача № 2
По заданию Генерального прокурора была проведена проверка законодательства об общественных объединениях. В ходе проверки было обнаружено, что одна из общероссийских общественных организаций осуществляет деятельность с нарушением регионального и муниципального законодательства. Прокурор Одинцововского района Московской области обратился с иском Федеральный суд Одинцовского района Московской области с заявлением о ликвидации общероссийских общественных организаций за допущенные нарушения.
Подлежит ли удовлетворению поданное заявление?
Задача № 3
На заседании высшего политического совета политической партии «Справедливость» поступило предложение получить статус социально-ориентированной организации, т.к. устав политической партии среди целей деятельности предусматривает следующие цели деятельности:
- пропаганду здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Юристу исполкома политической партии получили подготовить соответствующий правовой анализ.
Вы в роли юриста исполкома политической партии.
Задача № 4
Одним из предметов деятельности общественной организации «Взаимопомощь» являлась социальная поддержка населения региона. Для ее осуществления организация сотрудничала с различными художественными школами, произведения которых помогала реализовывать, а вырученные средства направляла на мероприятия по социальной поддержке. На сайте закупок для государственных нужд организация обнаружила торги, предметом которых являлось поставка художественных картин на определенную тематику для оформления интерьеров представительских помещений. Общественная организация обратилась к заказчику и потребовала заключить с ней договор в приоритетном порядке как социально ориентированной организацией.
Должен ли быть с данной организацией соответствующий контракт?
Задача № 5
Автономная некоммерческая организация «Самарская история» обратилось к комитету по управлению имуществом администрации г.о. Самары с заявлением о предоставлении нежилого помещения, принадлежащего муниципалитету, для осуществления уставной деятельности по договору аренды, однако получило отказ. По мнению органа муниципальной власти, жилое помещение может быть предоставлено только по результатам торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». АНО «Самарская история» настаивала, что она является социально ориентированной некоммерческой организацией, и в соответствие со ст.ст.31,32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» вправе рассчитывать на соответствующую экономическую поддержку своей деятельности.
Разрешите возникшую ситуацию.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!