Тема 2. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих

ПЛАНЫ СЕМИНРАСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Некоммерческие организации: общие положения (3 часа)

1. Правовая и экономическая природа некоммерческих организаций.

2. Становление и развитие некоммерческих организаций в Российской Федерации.

3. Система источников правового регулирования деятельности некоммерческих организаций.

4. Понятие и признаки некоммерческих организаций. Наименование и местонахождение некоммерческих организаций. Символика некоммерческих организаций.

5. Виды некоммерческих организаций.

6. Особенности правового положения структурных подразделений некоммерческих организаций

Нормативные акты и дополнительная литература к теме № 1

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля. № 67.

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень международных договоров. 1993. № 1.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976 . № 17(1831).

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст.1489.

Конституция Российской Федерации (с изм. и доп.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.

ГК РФ (часть 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301.

Бюджетный кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3823.

Налоговый кодекс РФ (часть 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3824.

Жилищный кодекс РФ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст.14.

Закон РФ от 19.06.1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 1992. 23 июля.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.

Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст.1801.

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст.2071.

Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3813.

Федеральный закон от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст.3122..

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 14 июля. № 133.

Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 5 июня. № 100.

Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 30 ноября № 228.

Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищно-накопительных кооперативах» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2004. 31 декабря. № 292.

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст.4626.

Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2005. 8 декабря. № 276.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 256-ФЗ «О взаимном страховании» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6047.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6076.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2012.

Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» (зарег. в Минюсте РФ 02.02.2012 № 23117) // Российская газета. 2012. 16 марта. № 58.

Приказ Минюста РФ от 30.12.2011 № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» (зарег. в Минюсте РФ 19.01.2012 № 22975) // Российская газета. 2012. 16 марта. № 58.

Алексанян А.Ф. Проблемы соотношения статусов некоммерческого партнерства, саморегулируемой организации и ассоциации (союза) // Законодательство, 2016. № 5.

Аюрова А.А., Беляева О.А., Вильданова М.М. и др. Юридические лица в российском гражданском праве: монография. Виды юридических лиц в российском законодательстве (в трёх томах, том второй) (отв. ред. А.В. Габов). - "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М", 2015 г.

Амбросимова Е.А. Некоммерческие организации в экономике: проблемы правового регулирования // Журнал российского права, 2016. № 1.

Андреев В.К. Современное понимание юридического лица // Журнал Законы России: опты, анализ. практика, 2015. № 6.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закон «О некоммерческих организациях». – М.: Юстицинформ, 2007.

Гришаев С.П. Фонды как юридические лица // Гражданин и право, 2016. № 3.

Долинская В.В. Организационно-правовые формы хозяйствования: система и новеллы // Журнал российского права, 2016, № 1.

Егоров А.В. Соотношение общих и специальных норм в законодательстве о некоммерческих организациях // Юрист, 2007. № 5.

Егорова М.А. Концепция совершенствования механизмов саморегулирования: pro et contra: монография - М.: Юстицинформ, 2017.

Кашковский О.П. О критериях разграничения коммерческих и некоммерческих организаций // Юрист, 2000. № 5.

Красников Н. Специализированные государственные или муниципальные некоммерческие организации // Гражданское право, 2006. № 1.

Крымкин В.В. Изменения в организационно-правовых формах некоммерческих организаций // Право и экономика, 2014. № 7.

Кузнецова О.А. Лексико-семантические проблемы реформирования института юридических лиц // Законодательство, 2015. № 4.

Лескова Ю.Г., Серова О.А. Учреждение в системе юридических лиц в России. – Самара, 2007.

Литовкин В.Н. Некоммерческие организации: введение в тему // Журнал российского права, 2009. № 1.

Новак Д.В. К упорядочению системы некоммерческих организаций // Вестник гражданского права, 2007. № 3.

Романовская О.В. Правовое положение инновационного центра «Сколково» // Гражданин и право, 2017. № 2.

Серова О.А. Новые виды некоммерческих организаций: публичные элементы в правовом статусе казачьих компаний и общин коренных малочисленных народов // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 7.

Степанов Д.И. Новые положения Гражданского кодекса о юридических лицах // Закон, 2014. № 7.

Сумской Д.А. Некоммерческие организации в теории гражданского права // Российская юстиция, 2009. № 6.

Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица // Хозяйство и право, 1998. № 5.

Хабриева Т.Я. Современные подходы к классификации юридических лиц. К 90-летнему юбилею В.Е. Чиркина // Журнал российского права, 2014. № 10.

Целовальников А.Б. Новеллы ГК России и реформирование системы юридических лиц // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 7.

Челышева Н.Ю. Правовая природа деятельности по использованию целевого капитала некоммерческих организаций и ее соотношение с благотворительной деятельностью // Журнал предпринимательского и корпоративного права, 2016. № 3.

Чуряев А.В. Легитимация филиалов и представительств иностранных юридических лиц // Журнал российского права, 2013. № 3.

Задания к теме № 1

Задача № 1

Приведите по 10 примеров императивных и диспозитивных правовых норм в законодательстве, регулирующим деятельность некоммерческих организаций.

Задача № 2

В Самарской области был подготовлен проект областного закона «О правовом положении социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории Самарской области, порядке ведения их реестра и поддержки». Проект закона был направлен в Самарскую Губернскую Думу и поступил на заключение в правовое управление.

В роли специалиста правового управления. Подготовьте заключение о возможности принятия подобного закона.

Задача № 3

Трое граждан решило создать потребительский кооператив. Ими было проведено собрание, на котором было принято соответствующее решение, утвержден устав кооператива, один из учредителей был назначен директором кооператива, и ему было поручено осуществить государственную регистрацию кооператива.

В этих целях директор обратился в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, однако ему было отказано в принятии документов. Правомерно ли решение органа Министерства юстиции РФ?

Задача № 4

Руководитель областной торгово-промышленной палаты решил создать филиалы в двух городах области. В целях получения консультационной помощи с запросом он обратился в территориальный орган юстиции.

Подготовьте ответ на запрос.

Задача № 5

В территориальный орган Министерства юстиции РФ поступило обращения гражданина о нарушениях в деятельности государственной корпорации Росатом. В целях согласования проведения внеплановой проверки территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации направил соответствующий запрос в областную прокуратуру.

Какой ответ должна дать прокуратура?

Тема 2. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческих

Организаций (3 часа)

1. Способы создания некоммерческих организаций.

2. Учредительные документы некоммерческих организаций. Содержание устава.

3. Правовое положение учредителей, участников и членов некоммерческих организаций.

4. Органы управления некоммерческой организацией.

5. Порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.

6. Порядок государственной регистрации изменений в учредительные документы некоммерческих организаций

7. Реорганизация некоммерческих организаций: понятие, признаки и формы.

8. Ликвидация некоммерческих организаций: понятие, виды и порядок осуществления.

Нормативные акты и дополнительная литература к теме № 2

ГК РФ (часть 1) (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3301.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 14 июля. № 133.

Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 9 августа. № 151.

Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изм. и доп.) // Российская газета. 2001. 10 августа. № 153.

Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 18. Ст.1720.

Федеральный закон от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3031.

Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст.4626.

Федеральный закон от 29.11.2007 № 256-ФЗ «О взаимном страховании» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6047.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст.6076.

Федерального закона от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развития жилищного строительства» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2008. № 30 (часть II). Ст.6047.

Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» // СЗ РФ. 2010. № 27. Ст.3435.

Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 1313.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2006. № 17 (часть II). Ст. 1869.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4328.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2012 № 558 «Об утверждении типового устава жилищно-строительного кооператив, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации» // Российская газета. 2012. 14 июня. № 133.

Приказ Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарег. в Минюсте РФ 14.05.2012 № 24139) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 29.10.2012 № 44 (без Приложений №№1-19, приложений размещены на официальном сайте Федеральной налоговой службы: www.nalog.ru).

Приказ Минфина РФ от 18.02.2015 № 25н «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исправления технической ошибки в записях указанных государственных реестров, предоставления содержащихся в них сведений и документов органам государственной власти, иным государственным органам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления и судам» (зарег. в Минюсте РФ 12.05.2015 № 37243) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.05.2015.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 25.07.2016 № 46 «Об утверждении Единого типового устава органа управления соединения и воинской части войск национальной гвардии» (зарег. в Минюсте РФ 17.08.2016 № 43273) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.08.2016.

Приказ Министерства обороны РФ от 13.09.2016 № 560 «Об утверждении Единого типового устава управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц» (зарег. в Минюсте РФ 21.10.2016 № 44113) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.10.2016.

Аюшеева И.З. Защита прав кредиторов при реорганизации юридического лица: новеллы правового регулирования // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 6.

Болдырев В.А. Цели создания и наименования российских учреждений // Право и экономика, 2014. № 5.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закон «О некоммерческих организациях». – М.: Юстицинформ, 2007.

Борисов С.В., Жафяров А.Г. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций, финансируемых иностранными источниками, в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействии экстремизму // Законодательство, 2015. № 3.

Гаврилов Э. О наименовании юридического лица // Хозяйство и право, 2011. № 12.

Гутников О.В. Особенности правового статуса организаций, созданных на основании федеральных законов, и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами // Журнал российского права, 2015. № 2.

Долинская В.В. Правовой статус и правосубъектность // Законы России: опыт, анализ, практика, 2012. № 2.

Козлова Н.В., Филиппова С.Ю. Гражданская правосубъектность юридического лица: комментарий новелл Гражданского кодекса РФ // Законодательство, 2014. № 9.

Крюкова Е.С., Поваров Ю.С. Проблемы создания и деятельности ТСЖ в коттеджном секторе // Законы России: опыт, анализ, практика, 2007. № 5.

Митюкова Э.С. Некоммерческие организации: правовое регулирование, бухгалтерский учет и налогообложение. – М.; «АйСи», 2015.

Петюкова О.Н. Государственная регистрация религиозных организаций в Российской Федерации: научно-практический комментарий. – М.: Юстицинформ, 2007.

Постатейный комментарий к статьям 48-65 ГК РФ и ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. - М.: «Статут», 2010.

Рузанова В.Д. Системность гражданского законодательства как необходимое условие наиболее полного осуществления гражданских прав в предпринимательской сфере // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 11.

Серова О.А. Согласие на совершение сделки как форма контроля публично-правовых образований за созданными юридическими лицами // Законы России: опыт, анализ, практика, 2015. № 1.

Сойфер Т.В. К вопросу о залоге имущества некоммерческими организациями // Законы России: опыт, анализ, практика, 2012. № 5.

Соловьева С.В. Модели управления деятельностью некоммерческого юридического лица // Журнал российского права, 2017. № 3.

Соловьева С.В. Сравнительный анализ принципов управления некоммерческими организациями, имеющими и не имеющими членство // Журнал российского права, 2013. № 4.

Суханов Е.А. О преобразовании юридического лица // Вестник экономического правосудия, 2016. № 10.

Филиппова С.Ю. Включение указания на организационно-правовую форму в фирменное наименование: теория и практика // Законодательство, 2015. № 12.

Чуряев А.В. Отказ в государственной регистрации юридических лиц: перспективы правового регулирования // Право и экономика, 2010. № 4.

Шаклена Е.В. К вопросу о государственной регистрации некоммерческих организаций в России на современном этапе // Юридический мир, 2007. № 3.

Задания к теме № 2

Задача № 1

20 августа 2017 было проведено собрание об учреждении общественной организации «Путь». Учредителями выступали: Стерликов А.Н. (2000 г.р., гражданин РФ), Самуилова Е.Г. (1980 г.р., гражданка РФ и Израиля), Игнатенко В.Д. (1990 г.р., гражданин Белоруссии), Субботин А.Н. (1995 г.р., гражданин РФ, проживающий на территории Украины), Зинина У.М. (1985 г.р., лицо без гражданства). На собрании был принят устав общественной организации, избраны органы управления.

В сентябре 2017 года председатель общественной организации «Путь» обратился в территориальный орган Министерства юстиции РФ за государственной регистрацией общественной организации, но после рассмотрения документов получил отказ. В ходе рассмотрения документов было установлено, что в 2015 году Игнатенко В.Д. был условно осужден на 1 год лишения по ч.1 ст.158 УК РФ.

Правомерен ли отказ в государственной регистрации общественной организации?

Задача № 2

Иванов и Петров решили создать организацию для оказания образовательных услуг дополнительного образования. По аналогии со сферой государственного образования они решили создать казенное учреждение. В этих целях они провели собрание, приняли устав и обратились за государственной регистрацией в территориальный орган Министерства юстиции РФ.

Какое решение должен принять территориальный орган Министерства юстиции РФ?

Задача № 3

Тремя учредителями было принято решение создать благотворительный фонд, утвержден его устав. Местом нахождения организации был избран домашний адрес одного из учредителей – г. Оренбург, ул. Советская, д. 28, кв. 15, его указали в уставе. За государственной регистрацией решили обратиться по месту жительства другого учредителя в г. Саратове. Причем при сдачи документов не было приложено гарантийное письмо, подтверждающее законность нахождения

Какое решение должен принять территориальный орган Министерства юстиции РФ?

Задача № 4

Учредителями частного образовательного учреждения в форме дошкольной образовательной организации, созданной в январе 2014 года, было принято решение о его реорганизации в форму общеобразовательной организации. На собрании учредителями было принято соответствующее решение, утвержден передаточный акт, утвержден новый устав. За государственной регистрацией реорганизации общеобразовательная организация направила документы по почте в налоговый орган, осуществляющий ведение ЕГРЮЛ.

Вы в роли специалиста-эксперта, которому необходимо подготовить заключение по представленным документам.

Задача № 5

Частное образовательное учреждение «Успех», товарищество собственников жилья «Азимут», дачное некоммерческое товарищество «Лесное», общественная организация «Ветеранов и инвалидов», адвокатский кабинет «Степанова» обратились в территориальный орган Министерства юстиции РФ за государственной регистрацией созданных организаций как юридических лиц. На государственную регистрацию были представлены все необходимые документы.

Однако территориальный орган Министерства юстиции РФ отказ в государственной регистрации по причине отсутствия в уставах организаций положений о порядке их реорганизации. Правомерны ли решения об отказе в государственной регистрации?

Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 217; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!