Административная ответственность
Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Важнейшим нормативно-правовым актом, устанавливающим административную ответственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Административная ответственность обладает рядом признаков, общих с другими видами публично-правовой ответственности и отличающих ее от ответственности частно-правовой. Административная ответственность является штрафной ответственностью, т. е. направлена на наказание нарушителя и тем самым на предупреждение совершения правонарушений в будущем как самим виновным, так и другими лицами, которым стало известно о правонарушении и последовавшем за него наказании.
Необходимым условием применения административной ответственности является вина нарушителя.
При административной ответственности объективное вменение не допускается. В административном праве, как и в уголовном, налоговом и других отраслях публичного права, действует презумпция невиновности: лицо считается невиновным, пока его вина в совершении административного правонарушения не будет установлена вступившим в законную силу постановлением правоприменительного органа или должностного лица, рассматривающего дело.
|
|
|
Административная ответственность может воздействовать не только на имущественную сферу правонарушителя, но и на саму его личность (например, административный арест).
Она всегда применяется в пользу государства, а не потерпевшего; применяется только по инициативе специально уполномоченных государственных (муниципальных) органов и их должностных лиц (а не по усмотрению потерпевшего, как в частном праве).
Административная ответственность не может быть понесена правонарушителем добровольно, без применения государственного принуждения (напротив, в гражданском и трудовом праве должник сам, не дожидаясь предъявления ему иска, может возместить причиненные кредитору убытки, уплатить ему неустойку и т. п.).
Административная ответственность императивно установлена законом и не может быть изменена по соглашению сторон административного правоотношения.
Наряду с ними административная ответственность имеет и свои собственные, характерные только для нее признаки:
- основанием применения административной ответственности является правонарушение особого вида, именуемое административным;
- мерами административной ответственности являются административные наказания, предусмотренные КоАП;
|
|
|
- административная ответственность применяется (по общему правилу) во внесудебном порядке органами государственного управления и их должностными лицами.
Административное взыскание - это мера ответственности за административное правонарушение, применяемая к лицу, совершившему данное правонарушение в установленном законом порядке. Применение административного взыскания осуществляется с целью:
- воспитания лица, совершившего административное правонарушение в духе соблюдения закона и уважения к правопорядку;
- предупреждения совершения лицом новых правонарушений;
- предупреждения совершения правонарушений другими лицами.
Виды административного взыскания:
1. Предупреждение. Применяется, как правило, к тем, кто впервые совершил административное правонарушение, а также за незначительные деяния. Предупреждение выражается в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится предупреждение в письменной форме, что отличает его от устного замечания.
2. Административный штраф. Выражается во взыскании с нарушителя в доход государства определенной денежной суммы, размер которой устанавливается в величине, кратной:
|
|
|
а) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
б) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;
в) сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.
3. Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Возмездное изъятие назначается судьей. Данная мера применяется, в частности, за нарушение правил хранения, перевозки, ношения, использования оружия и патронов к нему. Не допускается изъятие охотничьего оружия, боеприпасов, дозволенных орудий охоты и рыболовства у лиц, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.
4. Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Это может быть имущество, которое незаконно хранится, провозится либо пользование которым не оформлено в соответствии с требованиями законодательства.
|
|
|
5. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину. Законодательством предусмотрена возможность лишения специальных прав трех видов:
а) лишение права управления транспортным средством (в том числе воздушным, морским или речным судном);
б) лишение права охоты;
в) лишение права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
6. Исправительные работы. Применяются на срок до 2 месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы лица, совершившего административное правонарушение (АП), и с удержанием до 20 % его заработка в доход государства.
7. Административный арест. Заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток.
Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий; другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных. За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное взыскание.
Особенности административной ответственности организации
В соответствии с ГК юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Кроме того, юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
Согласно ГК правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
КоАП устанавливает, что юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у организации имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами государства предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае одновременно возникает и дополнительный (смежный) субъект - должностное лицо данного юридического лица, ответственное за осуществление определенных функций. Это означает, что привлечение должностного лица организации к административной ответственности не освобождает от нее соответствующее юридическое лицо и, наоборот, наложение административного штрафа на юридическое лицо не является основанием для оправдания виновного должностного лица и для назначения ему наказания.
В КоАП юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.
В ГК предусмотрены пять возможных форм реорганизации юридического лица - слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование.
КоАП предусматривает, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.
При разделении юридического лица или при выделении из его состава одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.
При изменении организационно-правовой формы юридического лица в юридическое лицо иной организационно-правовой формы к административной и гражданской ответственности привлекаются по общему межотраслевому праву вновь созданные юридические лица.
В отношении юридических лиц могут применяться только такие административные наказания, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или пред-мета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!