Производительность труда, методы ее оценки, пути и резервы ее повышения.
Необходимость рационализировать структуру расходов федерального бюджета повышает значимость эффективного использования трудовых ресурсов в таможенном деле и во всей сфере государственной исполнительной власти.
Главная составляющая экономической эффективности затрат живого труда — его производительность. Под производительностью труда понимают количество оказанных услуг или выполненных работ одним среднесписочным штатным сотрудником (служащим) в единицу времени (смену, месяц, год).
Выбор показателя для измерения производительности труда в таможенном деле зависит от целей проводимого анализа, уровня управления (таможня, региональное управление, аппарат ФТС России), конкретного содержания трудовых процессов, возможности количественного определения результатов труда. В методических и нормативных документах ФТС России для характеристики объема работ, выполняемых сотрудниками, и их сравнения используются термины «напряженность труда», «загруженность личного состава».
Для измерения производительности груда используют следующие показатели в расчете на одно должностное лицо таможни или структурного подразделения: количество обработанных деклараций; оформленных документов контроля доставки; пропущенных физических лиц; оформленных автомобилей; количество иных оформленных в таможенных целях документов. Особенность труда в таможенном деле заключается во влиянии вероятностных факторов. Неравномерность перемещения грузов и пассажиров через таможенную границу во времени приводит в одних случаях к неизбежному снижению нагрузки, в других — к чрезмерной напряженности труда.
|
|
|
Корректное сравнение этих показателей в динамике и в отношении разных таможенных органов требует сопоставимости информации. Для этого выбирают не только одинаковые временные промежутки, сезон года, но и группируют таможенные органы по специализации, сходным внешним условиям деятельности, транспорту, на котором преимущественно товар доставляется к таможенному оформлению, и другим значимым для целей анализа характеристикам, исключают нетипичные показатели отдельных периодов.
При рассмотрении вопроса о загруженности сотрудников необходимо учесть специфику деятельности таможен, расположенных в приграничных районах, занятых организацией пропуска экспортных грузов, прошедших оформление во внутренних таможнях. Сравнение показателей напряженности труда может свидетельствовать о перегруженности работающих отдела или недостаточно эффективной работе и резерве штатов.
Факторами, влияющими на производительность труда (загруженность) со трудников и государственных гражданских служащих таможенных органов, являются трудоемкость операций с различными видами документов, широта номенклатуры товаров, представленных в таможенных декларациях, необходимость углубленной проверки по товарам, относимым к группам риска, степень внедрения современных информационных технологий и комплексной автоматизированной системы таможенного оформления, качество программных продуктов, возможности используемых ТСТК, распределение компетенции по отдельным вопросам таможенного контроля между таможенными органами разного уровня, квалификация и профессиональный опыт сотрудника (служащего), степень мотивации к труду, вид транспорта, на котором доставлен и предъявлен к таможенному досмотру товар. Совершенствование таможенных технологий, ликвидация неэффективных процедур таможенного контроля с целью повышения качества и производительности труда — одна из перспективных задач развития таможенной службы.
|
|
|
Показатель производительности труда выполняет ряд объективно необходимых функций, важнейшая из которых — плановая функция. С учетом этого показателя обосновывается перспективная численность должностных лиц таможенных органов, общий объем трудовых затрат в сфере таможенного дела соизмеряется со спросом на услуги по таможенному контролю.
|
|
|
Учетная функция позволяет оценить и сравнить эффективность использования труда в отдельных таможенных органах и ее изменение во времени в целом в таможенном деле.
Показатель производительности труда выполняет стимулирующую функцию: обеспечивает при правильной организации поощрения заинтересованность в увеличении объема работ с соблюдением действующей нормативной базы и рациональное соотношение между загруженностью и оплатой труда должностных лиц и работников таможенных органов.
Важнейшие факторы роста производительности труда в таможенном деле при одновременном обеспечении эффективного контроля в сфере международного перемещения товаров — это внедрение новейших информационных технологий и широкое взаимодействие всех контролирующих институтов и международных торговых операторов, использование прогрессивных технических средств контроля, его комплексная автоматизация.
Напряженность труда сотрудников (служащих, работников) оценивается не только в целях планирования потребности в кадрах на перспективу, их лучшей расстановки, эффективного стимулирования труда, но и для оценки деятельности таможенных органов, принятия управленческих решений о реорганизации или ликвидации таможенного органа. В этом случае важны не столько абсолютные значения изучаемых параметров каждой таможни, а то, как они соотносятся с показателями других таможен. Необходим показатель, позволяющий все виды работ и оформленных документов привести к общему знаменателю и сделать возможным ранжирование таможен по степени напряженности их деятельности. Один из возможных подходов предлагает методика Российской таможенной академии, согласно которой можно рассчитать сравнительную напряженность деятельности таможен, используя показатель условных документов. При этом из расчета необходимо исключить оперативные таможни и тыловые посты.
|
|
|
Количество условных документов получается суммированием произведений количества принятых к оформлению отдельных видов документов на соответствующие им коэффициенты трудоемкости:
где Уд — количество условных документов; Д, — количество принятых к оформлению документов i-го вида (грузовых таможенных деклараций, добавочных листов к ним, документов контроля доставки, таможенных приходных ордеров и других документов); К, — соответствующий каждому виду документов коэффициент трудоемкости.
Документом, имеющим наиболее высокий показатель трудозатрат, является таможенная декларация (коэффициент трудоемкости принят равным 1). Для других документов устанавливаются коэффициенты меньше единицы (от 0,05 до 0,75) и характеризуют сравнительную трудоемкость оформления соответствующих документов относительно таможенной декларации. Коэффициенты трудоемкости определяются эмпирическим путем, и они могут менять свои значения при изменении технологии таможенного оформления различных документов или физических лиц.
Сравнительная напряженность деятельности таможен рассчитывается по формуле:
где Снд — сравнительная напряженность деятельности таможен; Кфл — коэффициент, характеризующий сравнительную трудоемкость оформления физических лиц и грузовой декларации; Фл — количество физических лиц, проследовавших через таможенную границу данной таможни, чел.
Анализ сравнительной напряженности деятельности таможен наряду с такими факторами, как специализация таможенного органа, экономический и торговый потенциал зоны обслуживания, вклад в формирование доходов федерального бюджета, другими параметрами, учитывает ФТС России, устанавливая или изменяя штат таможенного органа.
Планирование штатной численности на основе различных методов.
Одним из видов управленческой, в том числе плановой, деятельности в таможенной службе является организационно-штатная работа. Она направлена на рациональное и эффективное использование штатной численности и финансовых средств, выделяемых таможенным органам для выполнения возложенных на них функций. Организационно-штатная деятельность включает совокупность мероприятий по созданию, реорганизации, ликвидации или изменению структуры таможенного органа либо по сокращению штатной численности таможенного органа; разработке штатных расписаний; обеспечению установленных нормативов штатной численности. В результате этой деятельности для таможенных органов утверждаются структура таможенного органа и показатели штатной численности, которые, в свою очередь, являются основанием для последующих расчетов ФОТ и потребности в финансовых ассигнованиях из федерального бюджета на эти и другие расходы по содержанию и обучению персонала.
Значимость обоснованного планирования численности кадров таможенных органов, совершенствования их организационной структуры возросла в связи с необходимостью согласованного развития инфраструктуры таможенного дела государств — членов Таможенного союза, требованием повышения эффективности бюджетных расходов, развитием таможенных технологий и технических средств таможенного контроля и управления хозяйственной деятельностью таможенных органов.
Штатная численность — количество штатных единиц должностей должностных лиц и (или) работников, установленное штатным расписанием, определяющееся исходя из объема задач, возложенных на таможенный орган (подразделение).
Штатное расписание — документ, отражающий структуру таможенного органа, содержащий перечень должностей с соответствующими им специальными званиями, классными чинами и тарифными разрядами, количество штатных единиц должностей, должностные оклады, надбавки к ним, и дающий право руководителю (начальнику) на укомплектование таможенного органа должностными лицами и работниками в соответствии с квалификационными требованиями.
Историческая справка
Президент Коммсрц-коллсгии П. А. Толстой в 1720 г. впервые разработал штатное расписание.
Штатное расписание утверждается приказом таможенного органа и является не только правовым документом и первичной формой учета кадров в таможенных органах, но и основанием для последующих экономических расчетов ФОТ, лимитов бюджетных обязательств, анализа степени обеспеченности кадрами, определения плановой нагрузки на одно должностное лицо и (или) работника, анализа текучести кадров. Со штатным расписанием работают в двух подразделениях: финансово-бухгалтерском и кадровом. Эти подразделения ведут штатное расписание, как правило, в электронном виде по е
диной для всех форме.
Численность должностных лиц и работников таможенных органов, количество должностей сотрудников, федеральных государственных служащих и работников устанавливает Правительство РФ с учетом предложений руководителя ФТС России, который вносит предложения о предельной численности должностных лиц и работников центрального аппарата и таможенных органов. Определены основные полномочия таможенных органов в области мониторинга и планирования штатов. Общее руководство организационно-штатной работой в таможенных органах осуществляет руководитель ФТС России.
В Управлении кадров ФТС России и региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) организацию и проведение организационно-штатной работы осуществляют организационно-штатные подразделения.
Руководитель ФТС России утверждает:
а) структуру и штатное расписание центрального аппарата таможенной службы в пределах установленной Правительством РФ численности должностных лиц и работников;
б) штатную численность и фонд оплаты труда должностных лиц и работников таможенных органов (кроме центрального аппарата ФТС России) и организаций, находящихся в ведении Службы, представительств Службы за рубежом в пределах показателей, установленных Правительством РФ;
в) нормативы штатной численности структурных подразделений таможенных органов и нормативы соотношения должностей по категориям;
г) перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований;
д) общие принципы формирования наименований таможенных органов;
е) типовые структуры таможенных органов, перечень наименований структурных подразделений таможенных органов и соответствующих им ведомственных кодов;
ж) методические материалы по осуществлению организационно-штатной работы.
Руководитель ФТС России определяет также источники обеспечения штатной численности для вновь создаваемых таможенных органов. Аппарат ФТС России формирует и ведет базы данных штатных расписаний таможенных органов, сводный учет штатной численности по всем таможенным органам.
РТУ, таможни, таможенные посты (со статусом юридического лица), таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, разрабатывают, утверждают штатные расписания согласно установленным штатной численности и фонду оплаты труда должностных лиц и работников и в соответствии с типовой структурой, типовым наименованиям структурных подразделений, перечням должностей. РТУ согласовывают и обобщают предложения подчиненных таможенных органов для их направления в ФТС России, а также готовят предложения о перераспределении штатной численности между подчиненными таможенными органами с обоснованиями для рассмотрения на заседании организационно-структурной комиссии РТУ.
Начальник таможенного органа в пределах утвержденной штатной численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников вправе:
1) изменять штатную численность структурных подразделений путем перераспределения численности между ними, создавать или сокращать структурные подразделения или отдельные должности в соответствии с типовыми структурами таможенных органов, изменять должности сотрудников, государственных гражданских служащих и работников в соответствии с нормативными и иными правовыми актами РФ и нормативами, установленными ФТС России;
2) изменять штатную численность подчиненных таможенных постов путем перераспределения численности между ними, а также штатную численность структурных подразделений таможни путем передачи ее на таможенные посты (для таможен, подчиненных РТУ, необходимо согласование с начальником соответствующего РТУ; увеличение численности аппарата таможни за счет перераспределения штатной численности подчиненных таможенных постов осуществляется только по решению ФТС России).
Таможни, подчиненные РТУ, согласовывают численность штатов с соответствующим РТУ; РТУ (по своему аппарату) и таможни, подчиненные непосредственно ФТС России, и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, согласовывают этот вопрос с ФТС России.
Начальник таможенного органа не имеет права самостоятельно изменять установленную численность таможенного органа и утвержденный ФОТ должностных лиц и работников. Право на внесение предложений об изменении структуры и (или) штатной численности таможенного органа в пределах своей компетенции имеют: руководство ФТС России; начальник структурного подразделения ФТС России; начальник регионального таможенного управления; начальник таможни; начальник таможенного поста; начальник (директор) учреждения, находящегося в ведении ФТС России; организационно-структурная комиссия ФТС России.
Положение об организационно-штатной работе в таможенных органах РФ и в учреждениях, подконтрольных ФТС России, определяет порядок и полномочия таможенных органов в ведении организационно-штатной работы.
Основанием для внесения предложений об изменении структуры и (или) штатной численности таможенного органа являются:
• несоответствие показателей деятельности и нагрузки на должностных лиц таможенных органов существующей организационно-штатной структуре;
• необходимость приведения организационно-штатной структуры таможенного органа в соответствие с особенностями экономической и оперативной ситуации в его регионе деятельности, внешним условиям функционирования таможенного органа;
• необходимость создания условий для исполнения РФ обязательств в соответствии с требованиями международных договоров.
К внешним условиям функционирования таможенного органа относятся такие факторы, как объем товарных потоков, номенклатурная специализация, особенности транспортных коммуникаций, характеристики региона деятельности таможенного органа (площадь территории, количество и структура участников ВЭД, криминогенность, расположение таможенных органов относительно таможенной границы Таможенного союза, наличие пунктов пропуска).
Увеличение объема решаемых задач, функций таможенного органа (структурного подразделения) является основанием для создания таможенного органа (структурного подразделения), а также основанием для увеличения их штатной численности.
Предложения об изменении структуры и (или) штатной численности таможенного органа рассматривает в пределах своей компетенции организационно-структурная комиссия регионального таможенного управления, которая и вносит их в установленном порядке на рассмотрение организационно-структурной комиссии в составе Главного организационно-инспекторского управления ФТС России.
Основной метод планирования потребности в кадрах и разработки штатного расписания таможенными органами при организационно-штатном подходе — нормативный. К факторам, которые учитываются при разработке проекта штата и штатного расписания таможенного органа, относятся:
— перечень типовых структур РТУ, таможен, постов;
— нормативы штатной численности федеральных государственных служащих, сотрудников и работников в таможенных органах РФ и в организациях ФТС России (разрабатывает ФТС России);
— перечень типовых наименований структурных подразделений таможенных органов РФ;
— перечень должностей федеральных государственных служащих и их квалификационных разрядов, должностей сотрудников и соответствующих им специальных званий, должностей работников;
— проект ФОТ.
Типовая структура таможенного органа — стандартный максимально возможный перечень структурных подразделений и отдельных должностей, представленный в виде схемы с указанием управленческих связей, утвержденный соответствующим приказом ФТС России и являющийся основой при формировании структуры конкретного таможенного органа (структурного подразделения) с учетом специфики его деятельности и категории.
Планирование численности должностных лиц и работников в таможенных органах осуществляется с учетом потребности в таможенных услугах но различным таможенным процедурам, интенсивности потока грузов и пассажиров в конкретном регионе деятельности. Принимается во внимание степень внедрения новых технологий и состояние технических средств таможенного контроля в различных таможенных органах. В силу этих факторов структура конкретного таможенного органа может отличаться от типовой структуры.
Структура таможенного органа — это перечень структурных подразделений и отдельных должностей таможенного органа, представленный в виде схемы с указанием управленческих связей и штатной численности структурных подразделений (отдельно сотрудников, государственных гражданских служащих и работников) и утверждаемый в соответствии с установленным порядком.
Основное структурное подразделение таможенного органа — это отдел, в составе отдела имеется не менее пяти штатных единиц должностей сотрудников и (или) служащих. Отделение — первичное по своему статусу структурное подразделение, в составе которого имеется не менее двух штатных единиц должностей и которое создано для решения одной или нескольких задач (табл. 6.1). Отдельная должность предусматривается в штате таможенного органа по определенному направлению деятельности, предусмотренному типовой структурой, но объем которой недостаточен для организации структурного подразделения.
Нормативы штатной численности регламентируют количество штатных должностей заместителей начальников управлений и отделов, соотношение должностей сотрудников и работников по категориям в процентном отношении к общей численности сотрудников и работников; дают рекомендации по минимальной и расчетной численности сотрудников и работников в подразделениях таможенных органов, возможному числу заместителей начальников отделов при разной численности сотрудников в них (табл. 6.2).
Таблица 6.1
Нормативы штатной численности подразделений таможенных органов РФ
| Подразделение | Количество подразделений, штатная численность, ед. | Количество заместителей | |
| минимальная | расчетная | ||
| Главное управление, управление(только для ФТС России) | Не менее 20 (не менее 3 отделов) | 20-30 | 1 |
| 31-50 | 2 | ||
| 51-100 | 3 | ||
| 101-150 | 4 | ||
| 151 и более | 5 | ||
| Служба ФТС России | Нс менее 12 (не менее 2 отделов) | 12-22 | 1 |
| 23 и более (не менее 3 отделов) | 2 | ||
| Служба РТУ | Не менее 12 (не менее 2 отделов) | Не более 3 отделов | 1 |
| Не менее 4 отделов | 2 | ||
| Служба таможни | Не менее 2 отделов | 10 и более | 1 |
| Таможенный пост | Не менее 5 | 7-15 | 1 (+ сменные) |
| 16-50 | 2 (+ сменные) | ||
| 51 и более | 3 (+ сменные) | ||
| Отдел | Не менее 5 | 7-15 | 1 |
| 16 и более | 2 | ||
| Отделение | Нс менее 3 | — | — |
Таблица 6.2
Нормативы соотношения но категориям должностных лиц таможенных органов РФ
| Должности ФТС России | ФТС России (центральный аппарат) | Региональное таможенное управление, специализированное региональное таможенное управление | Таможня, таможенный пост (со статусом юридического лица) |
| Руководство (от начальника таможенного органа до начальника отделения) | Не более 30% | Нс более 25% | Не более 20% |
| Должности ФТС России | ФТС России (центральный аппарат) | Региональное таможенное управление, специализированное региональное таможенное управление | Таможня, таможенный пост (со статусом юридического лица) |
| Главный инспектор, главный государственный таможенный инспектор, помощник (советник) начальника таможенного органа, ведущий специалист 3-го разряда | Не более 50% | Не более 40% | Не более 40% |
| Ведущий инспектор | |||
| Старший инспектор, старший государственный таможенный инспектор, старший специалист 1—3-го разряда | Не более 20% | Не более 20% | Не более 20% |
| Инспектор, государственный таможенный инспектор, специалист 1—3-го разряда, младший инспектор | Не менее 15% | Не менее 20% |
При составлении штатного расписания наименование структурного подразделения указывается в таком порядке, в котором оно предусмотрено типовым штатным расписанием. Должности указываются по старшинству, а специальное звание — предельное для конкретной должности. После каждого структурного подразделения указывается численность сотрудников и работников, а в конце расписания — их общая численность.
Все таможенные органы ведут рабочую, справочную и аналитическую документацию по организационно-штатным вопросам. При разработке предложений об изменении штатов должны быть указаны цель и обоснование предлагаемых изменений организационной структуры и штатной численности таможенного органа. Следствием могут быть изменения расходов таможенного органа, поэтому указывается источник финансирования данного мероприятия. Новый штат таможенного органа разрабатывается при создании таможен (постов) и при изменениях штата, затрагивающих 30% и более должностей сотрудников и работников. При составлении штатного расписания наименование структурных подразделений указываются в таком порядке, в котором оно предусмотрено типовым штатным расписанием таможенного органа.
Рациональное распределение штатной численности строится на изучении внешних и внутренних факторов, влияющих на деятельность таможенных органов. Кроме уже отмеченных факторов, при установлении штата и структуры таможенных органов необходимо учесть, что они должны соответствовать экономическому потенциалу региона, его отраслевой специализации, усредненной величине грузопотока и номенклатуре товаров, следующих из других регионов, но оформляемых в зоне деятельности данного таможенного органа, учитывать сезонность перемещения грузов и пассажиров, состав участников ВЭД. К числу внутриотраслевых факторов, определяющих потребность в кадрах, относятся: производительность труда должностных лиц, концентрация услуг по таможенному оформлению, характер таможенного оформления грузов (завершенный или незавершенный), рациональность распределения штатной численности по направлениям работы, специализация таможенного органа.
При анализе загруженности и распределения штатной численности используют следующие показатели: количество обработанных грузовых таможенных деклараций; оформленных документов контроля доставки; пропущенных физических лиц; оформленных автомобилей (в том числе грузовых, легковых, автобусов) и других видов транспорта; количество иных оформленных в таможенных целях документов всего и в расчете на одного сотрудника соответствующего отдела.
Сравнение плановых показателей с нормативными позволяет выявить резерв штатов или перегруженности отдела (таможенного органа). Сокращению потребности в кадрах способствует совершенствование организации и структуры управления таможенным делом, внедрение передовых таможенных технологий и других достижений научно-технического прогресса, повышение квалификации кадров и мотивации сотрудников к труду, так как все перечисленные факторы в конечном итоге способствуют росту производительности труда.
Типовые штаты разработаны с ориентацией на средние условия деятельности, нормативы труда и численности сотрудников таможенных органов и требуют уточнения в связи с меняющими условиями деятельности и таможенными технологиями, спецификой отдельных регионов. Для уточнения штатной численности и ее рационального распределения по подразделениям могут использоваться аналитический подход и методы математического моделирования.
При экспертно-аналитическом подходе на первом этапе изучает
ся труд специалистов непосредственно на рабочих местах по видам деятельности (основная, вспомогательная, дополнительная) в рамках технологий таможенного дела. Все виды деятельности представлены совокупностью операций. По всем видам операций и работ приводятся оперативные данные, например число операций, количество оформленных документов, время их оформления, периодичность и др. Для повышения достоверности данные уточняются с использованием экспертных оценок специалистов таможенных органов, хронометража и фотографий рабочего дня.
Для изучения трудоемкости операций таможенного контроля могут применяться методы имитационного моделирова7шя. В этом случае используют количественные характеристики внешней экономической среды и ее влияния па деятельность таможенного органа. На втором этапе определяют, насколько существующая структура и штатная численность соответствуют реальному объему выполняемых операций и требуемой квалификации специалистов.
Математическое моделирование состоит в использовании статистических методов (корреляционного, регрессионного и др.) в анализе производительности труда должностных лиц в таможенных органах. В качестве показателей производительности (результативности) труда принимаются количество оформленных таможенным органом документов, транспортных средств, физических лиц, наименований товаров. Перечисленные показатели при использовании математических моделей анализируют как в абсолютном значении, так и относительно штатной численности. Устанавливаются закономерности их изменения во времени, а также количественная связь результативности труда со штатной численностью, структурой контролируемых товаров, таможенными процедурами и др. Выявленные математические зависимости, удовлетворяющие критериям прогнозирования, могут использоваться при определении потребности в кадрах для таможенной службы на перспективу.
При планировании штатов в таможенных органах используют также метод технико-экономических расчетов, например, для определения штатной численности сотрудников охраны таможенных объектов. Специальная комиссия устанавливает перечень объектов таможенной охраны с указанием их категории в зависимости от значимости объекта. Количество нарядов охраны определяет начальник таможенного органа в зависимости от категории объекта, количества используемых пунктов пропуска (проходов, проездов), наличия технических средств охраны, условий расположения на местности и обстановки в регионе деятельности. (Наряд таможенной охраны — один или несколько вооруженных (невооруженных) сотрудников таможенного органа, осуществляющих охрану объекта.)
Устанавливаются маршруты патрулирования, места обеспечения пропускного режима, время несения службы охраны (суточное, ночное, дневное). Приказом Генерального таможенного комитета (ГТК) РФ от 07.03.2002 № 226 утверждена Инструкция об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны. Потребность в штатной численности сотрудников охраны рассчитывается согласно инструкции с учетом следующих факторов:
• количество нарядов охраны и их численного состава, чел.;
• продолжительность несения службы одним сотрудником соответствующего наряда в сутки, ч;
• плановая норма служебного времени на одного сотрудника, ч.
Для расчета числа нарядов и сотрудников, обеспечивающих охрану объекта, вводится понятие суточной нормы охраны.
Суточная норма охраны — это минимально необходимое число сотрудников для выполнения задачи охраны объекта (объектов) в течение суток. Данный показатель рассчитывается по формуле
где Q — суточная норма охраны; С, Н, Д — численный состав назначаемых (соответственно суточных, ночных, дневных) нарядов таможенной охраны, чел.; Гс, Гн, Гд — продолжительность несения службы одним сотрудником соответствующего наряда в сутки, ч.
Объект охраняется одним нарядом охраны объекта (2 чел.) в течение суток, два контролера КПП обеспечивают соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов при проходе лиц и проезде автотранспорта в дневное время, контрольно-охранная группа (2 чел.) обеспечивает патрулирование в ночное время.
Суточная норма охраны составит:
При расчете суточной нормы охраны учитывается число объектов, их категория, расположение на местности, число нарядов и их численный состав.
Пример [1] [2]
[1] Охрана объектов I категории 1. Охрану простого объекта I категории (административное здание, оборудованное техническими средствами охраны, с комнатой хранения оружия, кассой таможенного органа, одним используемым входом) выполняют следующие наряды: оперативно-дежурная смена (ОДС) — 2 чел.; наряд охраны объекта (НОО) — 2 чел.;наряд обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов (НОПВР) — 1 чел. Суточная норма охраны равна: 2. Объект охраны представляет собой комплекс из грех административных зданийс общим ограждением по периметру и одним используемым КПП для прохода лиц и проезда автотранспорта. Административное здание № 1 имеет комнату для хранения оружия, режимные помещения и один используемый вход. Административныездания № 2 и № 3 имеют по одному входу. Объект оборудован техническими средствами охраны, в том числе системой теленаблюдения по периметру. Охрану сложного объекта I категории выполняют следующие наряды: оперативнодежурная смена (ОДС) — 2 чел.; наряд охраны объекта в каждом здании (НОО) —
[2] чел. на три поста (два — на посту в административном здании № 1 и три — на двухпостах охраны в административных зданиях № 2 и № 3); наряд обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на КПП сложного объекта (НОПВР) — 3 чел.на два поста; контрольно-охранная группа (КОГ) — 2 чел. Суточная норма охраны равна: Охрана объектов II категории Производственно-складская территория с несколькими строениями, оборудованными техническими средствами охраны, с общим ограждением по периметру. Охрану объекта II категории выполняют следующие наряды: наряд охраны объекта (НОО) — 2 чел.; наряд обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов(НОПВР) — 1 чел.; контрольно-охранная группа (КОГ) — 2 чел. Суточная норма охраны равна:
Охрана объектов III категории
Комплекс из двух жилых домов, гостиницы, предприятий торговли с общим ограждением по периметру и одним используемым КПП для прохода лиц и проезда автотранспорта.
Охрану объекта III категории выполняет наряд охраны объекта на КПП (НОО) в составе одного работника таможенного органа.
Суточная норма охраны равна: 
Суточная норма охраны учитывается при расчете требуемой численности подразделений таможенной охраны. Результаты расчета суточной нормы охраны N-ского таможенного органа, произведенного по указанным выше формулам, приведены в табл. 6.3.
Таблица 63 Расчет суточной нормы охраны объекта
| № п/п | Наименование объекта охраны | Кате- горня объекта | Число нарядов (сотрудников) | Суточная норма охраны, чел. | ||||
| оде | НОО | ког | НОПВР | НОР | ||||
| 1 | Административный комплекс РТУ | I | 1/2 | 2/3 | 1/2 | 2/3 | - | 7,5 |
| 2 | МАПП | в | - | 1/1 | - | - | 1/1 | 2 |
| 3 | Гостиница | ш | - | 1/1 | - | - | - | 1 |
| Всего | 1/2 | 4/5 | 1/2 | 2/3 | 1/1 | 10,5 | ||
Примечание. 1. В числителе дробей — число нарядов, в знаменателе — число сотрудников. 2. НОР — наряд обеспечения режима.
Расчет требуемой численности сотрудников включает:
— определение плановой нормы служебного времени на одного сотрудника;
— расчет годовой нормы служебного времени, приходящегося на охрану объектов таможенного органа;
— определение требуемой численности сотрудников, непосредственно несущих службу в составе нарядов таможенной охраны.
При расчете плановой нормы служебного времени из календарного фонда рабочего времени на год (календарное рабочее время при 40-часо- вой рабочей неделе, за исключением времени болезни, отпусков, командировок, а также времени, затрачиваемого на боевую и специальную подготовку, например, 2001 ч в плановом году) исключают время на основной и дополнительный отпуска, проезд к месту проведения отпуска, время болезни (примерно 2,5% календарного фонда рабочего времени), боевую и специальную подготовку, стажировку в занимаемой должности (согласно установленному порядку) — всего 474 ч в рассматриваемом условном примере.
Для несения службы в составе суточного наряда таможенной охраны на одного сотрудника плановая годовая норма служебного времени Р в сутках будет исчисляться следующим образом:
Для расчета требуемой численности сотрудников подразделения таможенной охраны, привлекаемых в состав нарядов по охране объектов, используют коэффициент требуемой численности Кт:
Требуемая численность сотрудников Ч подразделения таможенной охраны, непосредственно несущих службу в составе нарядов но охране объектов, определяется путем умножения суточной нормы охраны Q на коэффициент требуемой численности Кт:
Для N-ского таможенного органа (см. табл. 6.3) этот показатель будет равен: 
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 213; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!