Работа с кадрами в таможенных органах

Стр 1 из 4Следующая ⇒

Раздел 4. Ресурсная база и экономическая эффективность таможенной деятельности

Трудовые ресурсы таможенных органов (ОПК-4; ОК-7)

1.Состав и подбор кадров таможенных органов.

2. Структура кадров таможенных органов.

3.Система оплаты труда и матобеспечения в таможенных органах.

4.Производительность труда, методы ее оценки, пути и резервы ее повышения.

5.Планирование штатной численности на основе различных методов.

Состав и подбор кадров таможенных органов.

Кадровый состав таможенных органов

Кадры (личный состав, персонал) таможенных органов – это все работающие в таможенных органах сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники бюджетной сферы.

Кадры таможенных органов — совокупность всех людей, работающих в таможенных органах. Граждане, принятые на работу в таможенные органы, занимают в них должности сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников.

Сотрудники таможенных органов занимают должности в управлениях и отделах центрального аппарата ФТС России, начальников (заместителей начальников) таможен и таможенных постов, начальников отделов, имеющих правоохранительную направленность деятельности (их заместителей), инспекторов, дознавателей, оперуполномоченных в этих отделах, должности кинологов, бойцов отрядов быстрого реагирования, охраны, должности начальствующего состава в морских и воздушных подразделениях таможенных органов. Им присваиваются специальные звания от прапорщика таможенной службы до генерал-полковника таможенной службы и действительного государственного советника таможенной службы Российской Федерации (высшее специальное звание).

Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы:

1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;

2) средний начальствующий состав: младший лейтенант таможенной службы, лейтенант таможенной службы, старший лейтенант таможенной службы, капитан таможенной службы;

3) старший начальствующий состав: майор таможенной службы, подполковник таможенной службы, полковник таможенной службы;

4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генеррал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

Квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим те или иные должности, утверждает руководитель ФТС России.

Федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов занимают различные должности от инспектора до руководителя в подразделениях таможенных органов, осуществляющих операции но контролю и перечислению таможенных платежей, валютному контролю, контролю экспортных операций, учету и финансовому планированию, статистике, тыловому обеспечению и др. Государственным гражданским служащим таможенных органов присваиваются классные чины: советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1-го, 2-го и 3-го классов, референт государственной гражданской службы 1-го, 2-го и 3-го классов, секретарь государственной гражданской службы 1-го, 2-го и 3-го классов.

В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются должности работников. Перечень указанных должностей определен руководителем ФТС России, в него вошли следующие должности и профессии: инженер и техник по эксплуатации зданий, заведующий хозяйством, водитель, водитель-механик, комендант, телетайпист, секретарь-машинистка, кладовщик, разнорабочий, уборщик, персонал медицинских пунктов. Кроме тех, кто занят в таможенных органах, работниками являются граждане, занимающие должности в образовательных, медицинских и оздоровительных учреждениях, подведомственных ФТС России.

Подбором и расстановкой кадров таможенных органов, организацией проведения аттестации сотрудников и служащих таможенных органов, формированием штатного расписания, организацией профессиональной подготовки работающих в таможенных органах и другими вопросами кадровой политики в таможенных органах занимается кадровая служба. Структура кадров таможенных органов меняется. Так, численность государственных гражданских служащих, сотрудников и работников кадрового состава таможенных органов России в 2010 г. соотносится в среднем как 60% (государственные гражданские служащие), 23% (сотрудники) и 17% (работники).

Под кадровым потенциалом таможенных органов понимают способность должностных лиц таможенных органов эффективно и своевременно выполнять поставленные перед ними задачи в меняющихся внешних и внутренних условиях деятельности.

Кадровый потенциал обусловлен такими факторами, как численность должностных лиц, их рациональное использование в подразделениях таможенных органов, средний возраст и стаж работы, уровень образования, квалификация, заинтересованность в результатах труда. Трудовая мотивация в немалой степени зависит от оплаты труда, его организации, степени социальной защищенности, престижа профессии. Фактическая численность кадрового состава таможенных органов России на 1 января 2015 г. составила 52361 штатную единицу.

Особенно быстрый рост численности занятых в таможенных органах России происходил в 1991 — 1995 гг. Это явилось следствием интенсивного развития таможенной инфраструктуры в этот период, роста спроса на услуги таможенных органов, повышения значимости правоохранительной деятельности по обеспечению экономических аспектов безопасности государства и усложнения задач таможенной службы.

Численность работающих в таможенных органах меняется в связи с проводимыми мероприятиями по оптимизации численности и состава таможенных органов, повышению эффективности государственных расходов. На первый план выдвинуты задачи улучшения качественного состава и совершенствования расстановки кадров, повышения профессионального мастерства, внедрения и освоения новых технических средств таможенного контроля в соответствии с требованиями, предъявляемыми к таможенному администрированию участниками мировой торговли; меняющейся нормативной базой, экономическими условиями развития, таможенными технологиями и новыми экономическими аспектами обеспечения безопасности государства. В современных условиях знания становятся катализатором эффективности в профессиональной деятельности таможенных органов и признаны одним из десяти основополагающих постулатов Концепции «Таможня XXI века», разработанной Всемирной таможенной организацией[1].

Для таможенной системы, как и для других сфер деятельности, важно сбалансировать рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами как по количеству, так и по профессиональному составу. Все должности сотрудников (кроме должностных лиц младшего состава: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы) требуют наличие высшего образования. Источниками пополнения кадров для таможенной службы являются Российская таможенная академия и ее филиалы, другие высшие учебные заведения страны, правоохранительные органы, вооруженные силы.

Прохождение службы сотрудниками таможенных органов регламентируется Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах»; федеральными государственными гражданскими служащими – Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Деятельность работников таможенных органов регламентируется Трудовым кодексом РФ (Федеральный закон от 30.12.2001. № 197-ФЗ).

Сотрудники и государственные гражданские служащие таможенных органов являются должностными лицами. И сотрудники, и государственные гражданские служащие являются государственными служащими, так как служба в таможенных органах в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации. Работники таможенных органов не являются должностными лицами таможенных органов и государственными служащими, но входят в состав работающих (кадровый состав) таможенных органов.

Должностными лицами таможенных органов РФ являются граждане, занимающие должности в указанных органах, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (сотрудники) или классные чины (федеральные государственные гражданские служащие).

Сотрудники таможенных органов в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» могут иметь следующие специальные звания:

1) прапорщик таможенной службы;

2) старший прапорщик таможенной службы;

3) младший лейтенант таможенной службы;

4) лейтенант таможенной службы;

5) старший лейтенант таможенной службы;

6) капитан таможенной службы;

7) майор таможенной службы;

8) подполковник таможенной службы;

9) полковник таможенной службы;

10) генерал-майор таможенной службы;

11) генерал-лейтенант таможенной службы;

12) генерал-полковник таможенной службы;

13) действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации.

1) младший состав: прапорщик таможенной службы, старший прапорщик таможенной службы;

4) высший начальствующий состав: генерал-майор таможенной службы, генерал-лейтенант таможенной службы, генерал-полковник таможенной службы, действительный государственный советник таможенной службы Российской Федерации[1].

Приказом ФТС[2] утверждены перечни должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава ФТС России, соответствующие им предельные специальные звания и общие квалификационные требования.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Категории должностей гражданской службы:

1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Группы должностей гражданской службы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы; должности категории «специалисты» – на высшую, главную, ведущую и старшую группы; должности категории «обеспечивающие специалисты» – на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим присваиваются классные чины гражданской службы в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Гражданским служащим присваиваются следующие классные чины:

1) действительный государственный советник РФ;

2) государственный советник РФ;

3) советник государственной гражданской службы РФ;

4) референт государственной гражданской службы РФ;

5) секретарь государственной гражданской службы РФ.

Все перечисленные выше классные чины могут быть 1, 2 или 3-го класса.

Классный чин гражданской службы – действительный государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса присваивается Президентом РФ.

В федеральных органах исполнительной власти классный чин федеральной гражданской службы – государственный советник РФ 1, 2 или 3-го класса присваивается Правительством РФ.

В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников таможенных органов. Их перечень определяется руководителем ФТС России.

В штате таможенных органов, а также организаций, предприятий и учреждений, подведомственных ФТС России могут быть работники[3]:

- рабочих специальностей (например, водитель автомобиля, буфетчик, грузчик, дворник и т.д.);

- руководители организаций (подразделений) таможенных органов (например, начальник автотранспортного подразделения (гаража), директор комбината питания, заведующий столовой, начальник котельной и т.д.);

- специалисты таможенных органов (ветеринарный врач, механик, библиотекарь, инженер-программист и др.);

- технические исполнители таможенных органов (архивариус, комендант, секретарь, стенографистка и др.);

- работники профессорско-преподавательского состава, руководители, научные сотрудники РТА и ее филиалов;

- работники культуры ФТС России (художник-реставратор, дирижер, артист оркестра).

Количество должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в таможенной системе в целом определяется Правительством РФ, а в таможенных органах, организациях, учреждениях и предприятиях, подведомственных ФТС – руководителем Федеральной таможенной службы.

С 1991 по 2002 г. численность занятых в таможенной системе увеличилась более чем в 15 раз. Особенно быстрый рост численности происходил в 1991-1995 гг. Это явилось следствием ускоренного развития таможенной инфраструктуры, роста спроса на услуги по таможенному оформлению, повышения значимости правоохранительной деятельности по обеспечению экономических аспектов безопасности государства и усложнения задач таможенной службы. Быстрый рост штатной численности привел к увеличению доли сотрудников, имеющих стаж работы в таможенной службе менее 2 лет, а значит, и недостаточный опыт работы (до 82% общей численности). С 1996 г. темпы роста численности сотрудников таможенных органов России уменьшились. На первый план были поставлены задачи улучшения качественного состава и совершенствования расстановки кадров, повышения профессионального мастерства[4].

На 2002 г. Правительством страны была установлена штатная численность сотрудников таможенных органов в 62 802 человека. Из установленной штатной численности на условия федеральной государственной службы переведено 40 407 должностей, в работники бюджетной сферы – 3 307 должностей[5].

В 2003 г. число работающих в таможенных органах составляло 68 446 человек. Первоначальной редакцией Положения о ФТС[6] была установлена предельная численность ФТС РФ – 62 534 единицы, в том числе 19 088 сотрудников и 43 446 федеральных государственных гражданских служащих и работников (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Последней редакцией Постановления Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 была установлена предельная численность:

1) сотрудников центрального аппарата ФТС, которым присваиваются специальные звания, в количестве 828 единиц;

2) сотрудников РТУ, таможен, таможенных постов, организаций, находящихся в ведении Службы которым присваиваются специальные звания, в количестве 16601 единиц;

3) работников представительств (представителей) таможенной службы РФ за рубежом в количестве 157 единиц,

в том числе сотрудников – 24 единиц,

ФГГС – 101 единиц,

обслуживающего персонала – 32 единиц.

По данным сборника «Таможенная служба РФ в 2011 году», размещенном на официальном сайте ФТС России, штатная численность кадрового состава в 2011 году составила 70268 чел., фактическая – 63 531 чел. (в 2010 году соответственно 73913 и 68169 чел.).

Распределение штатной численности по категориям работающих в 2011 году было следующее:

Сотрудники – 15790 чел. (23%);

Федеральные государственные гражданские служащие – 42277 чел. (60%);

Работники – 12201 (17%).

2.1. Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы.

На гражданскую службу вправе поступать граждане РФ, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие квалификационным требованиям, установленным 79-ФЗ.

Ст. 7 114-ФЗ установлены ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении.В 79-ФЗ отдельно указаны ограничения, связанные с гражданской службой и запреты при прохождении гражданской службы.

Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы и не может находиться на таможенной службе в случаях:

1. Признания его недееспособным или ограниченно дееспособным.

2. Наличия у него неснятой или непогашенной судимости.

3. Лишения его права проходить службу в таможенных органах в течение определенного срока.

4. Близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с должностным лицом таможенного органа, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

5. Наличия заболевания, препятствующего поступлению на службу или ее прохождению.

При нахождении на службе в таможенных органах гражданин не вправе:

1. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах.

2. Заниматься предпринимательской деятельностью.

3. Состоять членом органа управления коммерческой организации.

4. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию.

5. Получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц.

6. Принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания(за исключением научных)иностранных государств, международных организаций.

7. Выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств физических и юридических лиц.

8. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

9. Создавать структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений.

10. Приобретать в случаях, установленных законодательством, ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей[7].

2.2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы:

- к уровню профессионального образования;

- к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

- к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службыустанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования установлены в 79-ФЗ.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента РФ.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего.

Перечни должностей сотрудников и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем ФТС (приказ ФТС от 04.06.2009 № 1025 «Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов РФ, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы РФ за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований»).

2.3.Схема поиска и отбора кандидатов в таможенных органах:

1. Заполнение заявки по определенной форме.

2. Формирование рекламного объявления (по указанным в заявке критериям).

3. Сбор, анализ и отбор резюме.

4. Собеседование с должностным лицом отдела кадров – заполнение кандидатом анкеты – заполнение листа согласования

5. Тестирование.

6. Собеседование с руководителем подразделения, направленное на оценку профессионального уровня.

При поступлении на службу в таможенные органы гражданин представляет:

ü личное заявление;

ü документ, удостоверяющий личность;

ü трудовую книжку;

ü документы, подтверждающие профессиональное образование;

ü медицинское заключение о состоянии здоровья;

ü анкету, автобиографию;

ü данные о постановке на учет в налоговый орган;

ü страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

ü данные о месте рождения, местах работы (учебы) и месте жительства близких родственников (отца (матери), мужа (жены), сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого он находился).

В случае если кандидат подходит по всем критериям поиска, с ним оговариваются условия приема и подписанный руководителем лист согласования возвращается в кадровую службу, которая готовит пакет документов для приема на работу.

Отличия возникают уже в процессе поступления на службу в таможенные органы на должность сотрудника и на должность федерального государственного гражданского служащего.

По итогам проделанной работы кандидат, поступающий на службу в таможенные органы на должность сотрудника с испытательным сроком до 6 месяцев, назначается приказом таможенного органа на конкретную должность стажером без заключения контракта о службе в таможенных органах и без присвоения ему специального звания.

С гражданином на период прохождения испытания заключается срочный трудовой договор.

В целях подготовки гражданина к исполнению должностных обязанностей и систематического контроля за прохождением испытания начальник структурного подразделения совместно с наставником составляет индивидуальный план прохождения испытания. В плане отражаются основные мероприятия, сроки, место их проведения. В плане может быть указано время обучения в учебном центре и на курсах, порядок и сроки выполнения практических заданий, проведение собеседования и другие мероприятия.

По итогам прохождения испытания начальник структурного подразделения составляет на гражданина отзыв, в котором дает характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень профессиональной подготовленности и способность гражданина самостоятельно исполнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регламентирующих деятельность таможенного органа, и другие объективные показатели.

Итоги прохождения гражданином испытания рассматриваются аттестационной комиссией не позднее чем за три дня до истечения срока испытания и, как правило, в присутствии гражданина. Начальник структурного подразделения и наставник принимают участие в работе аттестационной комиссии, которой докладывают о результатах прохождения гражданином испытания.

Аттестационная комиссия, рассмотрев отзыв о прохождении испытания, выносит заключение о целесообразности приема (или отказа в приеме) гражданина на службу по контракту.

Заключение аттестационной комиссии оформляется протоколом и отражается в отзыве о прохождении испытания. После утверждения начальником таможенного органа заключения аттестационной комиссии, рекомендующего принять гражданина на службу в таможенные органы, с указанным гражданином в соответствии с установленным порядком заключается контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации и производится назначение на соответствующую должность приказом таможенного органа и присваивается личный номер. Одновременно кадровым подразделением таможенного органа оформляется представление к присвоению гражданину первого специального звания в соответствии с установленным порядком.

Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего гражданина на должность, о чем издается соответствующий приказ.

Испытание не устанавливается: для выпускников образовательных учреждений ФТС России; для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе; в других случаях – в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

При наличии вакантной должности (вакантных должностей) в таможенном органе издается приказ о проведении первого этапа конкурса. В приказе дается указание начальникам структурных подразделений, на должности которых проводится конкурс, подготовить вопросы для тестирования и представить их в конкурсную комиссию, а также начальникам всех структурных подразделений таможни довести приказ под роспись до всех должностных лиц. На основании этого приказа секретарь конкурсной комиссии организовывает опубликование объявления о приеме документов для участия в конкурсе в периодических изданиях, а также размещение объявления на официальном сайте и на информационном стенде таможенного органа.

В течение 21 дня после опубликования объявления секретарь конкурсной комиссии принимает от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, необходимые документы.

По истечении 21 дня проводится заседание конкурсной комиссии, на котором рассматриваются все документы на соответствие их квалификационным требованиям. Отказать в участии во втором этапе конкурса может только комиссия.

После прохождения первого этапа конкурса допущенные ко второму этапу кандидаты проходят следующие процедуры:

1) Собеседование с начальниками структурных подразделений, на должности которых кандидаты претендуют.

2) Психологическое обследование у инспектора по психологической работе.

С письменного согласия кандидата отделом кадров проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных кандидатами документах.

Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии таможни информирует кандидатов, допущенных до второго этапа, о дате, месте, времени и условиях его проведения под подпись в Журнале учета участников конкурса или в письменной форме. В таможне издается приказ о проведении второго этапа конкурса.

На втором этапе конкурса происходит оценка профессиональных качеств кандидатов.

Все кандидаты вместе приглашаются на заседание комиссии, им раздаются заранее подготовленные тесты (20-30 вопросов) и дается 20-25 минут для их выполнения.

По окончанию отведенного на выполнение теста времени, результаты тестов собираются, проверяются комиссией без присутствия участников конкурса. Психолог докладывает результаты психологического обследования, секретарь докладывает результаты тестирования, выслушивается мнения начальника структурного подразделения. Затем каждый участник конкурса приглашается по одному на комиссию. После собеседования со всеми участниками конкурса члены комиссии заполняют «Конкурсный бюллетень» на каждого участника конкурса, выставляя им баллы по 10-балльной системе с краткой мотивировкой. Набравший максимальную сумму баллов считается победителем конкурса, с ним заключается служебный контракт, и он назначается на должность приказом таможенного органа без испытательного срока.

По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

Представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим служебный контракт на неопределенный срок или срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта.

Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы.

Должностным лицам после назначения на должность вручается служебное удостоверение установленной формы.

При поступлении и прохождении службы в таможенных органах у государственных гражданских служащих и сотрудников имеются различия:

- при поступлении у федеральных государственных гражданских служащих служащие объявляется конкурс, у сотрудников – нет;

- контракты у сотрудников только срочные, у федеральных государственных гражданских служащих, срочными могут быть служебные контракты только начиная с начальника отдела.

при поступлении на должность сотрудника устанавливается испытание сроком до 6 месяцев, у федеральных государственных гражданских служащих сразу заключается служебный контракт.

Работа с кадрами в таможенных органах

Подбор кадров

Для таможенной системы важно сбалансировать рабочие места с имеющимися трудовыми ресурсами как по количеству, так и по профессиональному составу. Источниками пополнения кадров для таможенной службы являются РТА и ее филиалы, другие ВУЗы, правоохранительные органы, вооруженные силы.

Неотъемлемой частью реализации кадровой политики ФТС России является развитие современных технологий подбора, оценки и расстановки кадров с учетом психологических качеств кандидатов.

Все кандидаты на службу в таможенные органы проходят психологическое обследование

Совершенствование качественного состава кадров в таможенных органах проявляется в повышении доли специалистов, имеющих высшее образование. Одновременно снижается доля лиц со средним профессиональным и общим средним образованием. Проявляется тенденция увеличения доли должностных лиц, имеющих профильное для деятельности таможенных органов образование[8].

Специальные звания присваиваются сотрудникам таможенных органов в соответствии с занимаемыми должностями и подразделяются на первое и очередные.

Первое специальное звание сотруднику таможенного органа младшего состава и очередные специальные звания до капитана таможенной службы включительно присваиваются начальниками региональных таможенных управлений. Первое специальное звание сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего начальствующего состава или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора таможенной службы до полковника таможенной службы включительно присваиваются Руководителем Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Гражданину, принятому на должность сотрудника таможенного органа, по которой предусмотрено присвоение специальных званий от майора таможенной службы и выше, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора таможенной службы, если он не имел более высокого квалификационного разряда государственного служащего, классного чина, специального звания или воинского звания.

Специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше присваиваются Президентом Российской Федерации.

Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании, за исключением случаев:

- до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей;

- по истечении срока выслуги в специальном звании за особые заслуги на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности.

Сотруднику таможенного органа, имеющему ученую степень или ученое звание, очередное специальное звание присваивается на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно.

Специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается досрочно или на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно руководителем Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа может быть присвоено до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, не более двух раз в течение всего периода его службы в таможенных органах.

Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 371; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!