Вопрос 4. Назначение экономической экспертизы по административным делам
Судебная экспертиза может быть назначена на любой стадии производства по делу об административном правонарушении: при возбуждении дела, в процессе подготовки его к рассмотрению и в ходе самого рассмотрения.
В случаях если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы (ст. 26.4 КоАП РФ[8]).
Наиболее часто по административным делам экспертизу назначают арбитражные суды. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают такие дела об административных правонарушениях, совершенные юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, как:
- незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2);
- незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ст. 14.10);
- незаконное получение кредита или займа (ст. 14.11);
- фиктивное или преднамеренное банкротство (ст. 14.12);
- неправомерные действия при банкротстве (ст. 14.13);
- нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе (ст. 14.16);
- незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта (ст. 14.17);
|
|
|
- незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами (статья 14.17.1)
- нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст. 14.19)
- и др.
Данные административные правонарушения влекут наложение весьма крупных административных штрафов, поэтому в последнее время на дела подобного рода начала распространяться практика назначения судебных экспертиз. Как правило, это судебно-экономические, товароведческие судебные экспертизы алкогольных напитков и спиртосодержащих жидкостей и некоторые иные.
В случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.
Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если
-экспертиза предусмотрена законом
-ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства,
|
|
|
-либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы,
-либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.
Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. Отклонение судом вопросов, предложенных лицами, участвующими в деле, должно быть мотивировано в определении суда о назначении экспертизы.
Лица, участвующие в деле, вправе:
1) ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц;
2) формулировать вопросы для эксперта;
3) знакомиться с определением суда о назначении экспертизы;
4) ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом;
5) давать объяснения эксперту;
6) знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение;
7) ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы.
|
|
|
О назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о назначении экспертизы суд выносит определение (ч. 1 ст. 78 КАС РФ).
Определение суда о назначении экспертизы состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части указывается:
-наименование процессуального документа,
-место и дата составления определения,
-данные о лице или органе, его вынесшем,
-данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу,
-статья нормативного акта, по которой возбуждено дело об административном правонарушении.
В описательно-мотивировочной части излагаются:
- обстоятельства дела об административном правонарушении;
-основания, в связи с которыми возникла потребность в специальных познаниях и назначении экспертизы (основания назначения экспертизы);
-представляющие интерес для эксперта особенности объекта исследования, которые способны вызвать его изменение.
В резолютивной части определения отражаются:
- род или вид экспертизы,
- фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза;
- вопросы, поставленные перед экспертом;
- документы и материалы, предоставленные в распоряжение эксперта;
|
|
|
- особые условия обращения с предоставленными документами и материалами при исследовании, если такие условия необходимы;
- срок, в течение которого экспертиза должна быть проведена и соответствующее заключение должно быть представлено в суд.
Определение должно содержать также записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения, а также о наложении судебного штрафа в случаях, предусмотренных ч. 12 ст. 49, ч 1 ст. 122 КАС РФ (Размер судебного штрафа, налагаемого на орган государственной власти, иной государственный орган, не может превышать ста тысяч рублей, на орган местного самоуправления, иные органы и организации, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями, – восьмидесяти тысяч рублей, на организацию - пятидесяти тысяч рублей, на должностное лицо – тридцати тысяч рублей, на государственного или муниципального служащего – десяти тысяч рублей, на гражданина – пяти тысяч рублей).
Если экспертиза назначена по ходатайству лица, участвующего в деле, не освобожденного от уплаты сумм за проведение экспертизы, в определении также указывается на обязанность этого лица внести в срок, установленный судом, на счет, определяемый в соответствии со ст. 109 КАС РФ, денежную сумму, подлежащую выплате эксперту, в размере, определенном судом на основании соглашения сторон и эксперта.
[1] Далее по тексту – ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности…».
[2] Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».
[3] О судебной экспертизе по уголовным делам: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28
[4] См., напр.: Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. Москва: Проспект, 2010 и др.
[5] См., напр.: Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. Москва: Проспект, 2010 и др.
[6] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
[7] О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе: Постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 23. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации упразднен Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ. Разъяснения по вопросам судебной практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами, данные Пленумом ВАС РФ, сохраняют свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ (часть первая статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.06.2014 № 8-ФКЗ).
[8] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2020)
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 175; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!