Порядок разработки среднесрочных программ социально-экономического развития субъектов РФ
Приказом Минэкономразвития РФ от 17 июня 2002 года № 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации» определены: 1)Порядок согласования с федеральными органами исполнительной власти мероприятий (объектов) программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации; 2) Типовой макет программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации (далее – Программы).
Установлено, что региональные Программы представляют собой комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации на долгосрочный период и обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития данного региона. Ее основой целью является решение ключевых социально-экономических проблем региона и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения региона, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала субъекта Российской Федерации.
Утверждение указанных программ осуществляется в соответствии с пп. «г» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2001 года № 800-р. Программы согласуются с федеральными органами исполнительной власти для решения финансирования из федерального бюджета мероприятий, предусмотренными данными документами. Поэтому к региональным программам прилагается перечень мероприятий (объектов), имеющих федеральное значение и предлагаемых к финансированию с использованием средств федерального бюджета на весь период реализации программы.
|
|
|
В Программе должны быть отражены:
1. Социально-экономическое положение и основные направления развития субъекта Российской Федерации.
1.1. Социально-экономическое положение субъекта Российской Федерации.
1.2. Основные проблемы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.
1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.
2. Цели, задачи[135], сроки и этапы реализации Программы.
3. Система программных мероприятий как совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий. Все программные мероприятия рекомендуется сгруппировать в соответствии с целями программы. При этом каждое мероприятие должно быть охарактеризовано:
|
|
|
а) целью;
б) конкретным планом действий по достижению заданной цели;
в) планируемым физическим объемом производства (для инвестиционных проектов);
г) объемом и источниками финансирования;
д) показателями эффективности: значением чистой прибыли, платежей в бюджеты всех уровней, сроком окупаемости, числом новых рабочих мест (для инвестиционных проектов);
е) результатами реализации с точки зрения обеспечения потребностей населения, улучшения межрегиональных связей, экспортно-импортной составляющей и т.д.
4. Механизм реализации программы (организационный, экономический и правовой). В Программе следует определить порядок ежегодного мониторинга и оценки эффективности реализации нормативно-правовых, институциональных преобразований субъекта Российской Федерации.
5. Ресурсное обеспечение Программы:
а) общий объем финансирования Программы с указанием всех возможных источников финансирования (средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, а также бюджетов муниципальных образований, в него входящих, собственные источники финансирования заявителя проекта), источники их формирования;
|
|
|
б) финансовые механизмы (институты), направления и виды расходования средств (безвозмездные субсидии, кредиты, гарантии, дотирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков, страхование и др.);
в) сроки их выделения.
6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно, а также по окончании каждого из этапов реализации программы могут быть представлены качественные, а также количественные результаты ее выполнения. В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения региона в результате реализации программных мероприятий рекомендуем использовать следующие показатели:
а) увеличение величины валового регионального продукта;
б) увеличение числа созданных и количество сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе;
в) повышение инвестиционной привлекательности региона;
г) увеличение количества малых и средних предприятий и их доли в ВРП;
д) изменение показателя бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации в динамике;
е) увеличение объема промышленного производства в отраслевом разрезе;
ж) увеличение бюджетной эффективности в целом и по уровням бюджетной системы.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 442; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!