Кассационная жалоба (представление): требования к форме и содержанию, прилагаемые документы, последствия невыполнения указанных требований
По смыслу ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) и прилагаемые к ней документы подаются исключительно в письменной форме одним из двух способов: путём подачи документа на бумажном носителе (лично или путём отправки по почте) или посредством заполнения формы, размещённой на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 3 ст. 319 КАС).
Требования, предъявляемые к содержанию кассационной жалобы (представления) регулируются ст. 320 КАС РФ.
В теории права выделяют следующие составные части кассационной жалобы (представления): вводную, описательную, мотивировочную и заключительную.[5]
В вводной части указываются (п. 1-3 ч. 1 ст. 320 КАС):
1) наименование суда, в который подаётся кассационная жалоба (представление);
2) наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подающего кассационную жалобу (представление), его адрес или место жительства и процессуальное положение в административном деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес.
Переход от вводной к описательной части обозначается посредством указания на название процессуального документа — «Кассационная жалоба». В названии принято указывать объект обжалования, то есть судебный акт, на который подаётся кассационная жалоба (представление), и его основные реквизиты: номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, а также судебные акты, которые обжалуются (п. 5 ч. 1 ст. 320 КАС РФ).
|
|
|
В описательной части приводятся данные о ранее принятых судебных решениях с указанием на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной инстанциям, и сведения о содержании принятых ими решений (п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС РФ). Таким образом, в этой части приводится вся «юридическая история» движения административного дела.
Мотивировочная часть содержит указание на то, в чём, по мнению лица, подавшего жалобу (представление), состоят основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов (п. 6 ч. 1 ст. 320 КАС РФ).
В заключительной части приводится просьба лица, подавшего кассационную жалобу (представление) (п. 7 ч. 1 ст. 320 КАС).
К кассационной жалобе (представлению) прилагаются заверенные судом, их принявшим, копии судебных актов, принятых по административному делу (ч. 5 ст. 320 КАС РФ).
Кассационная жалоба (представление) подаётся с копиями, количество которых равно числу лиц, участвующих в деле (ч. 6 ст. 320 КАС РФ)
Кассационная жалоба подписывается лицом, её подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия, а также документ о высшем юридическом образовании (ч. 3 ст. 55 КАС РФ). В случае принесения кассационного представления оно подписывается должностным лицом органов прокуратуры.
|
|
|
К кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если в соответствии с налоговым законодательством лицо, подавшее кассационную жалобу, не освобождено от её уплаты.
Возбуждение кассационного производства
Экстраординарный характер стадии кассационного обжалования предопределяет усложнение процедуры возбуждения дела в суде кассационной инстанции.
На стадии возбуждения кассационного производства на суд кассационной инстанции возлагается обязанность не только проверить наличие у лица права на подачу кассационной жалобы (представления) и соблюдение порядка его реализации (ст. 318-320 КАС РФ), но и изучить жалобу (представление) (с истребованием материалов административного дела или без такового) на предмет принятия решения о допустимости рассмотрения кассационной жалобы (представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции (ст. 323 КАС РФ).
При поступлении кассационной жалобы суд кассационной инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий:
|
|
|
1) вступил ли в законную силу обжалуемый судебный акт;
2) соблюдены ли требования к содержанию кассационной жалобы (представления) (ст. 320 КАС РФ);
3) обладает ли лицо, подавшее кассационную жалобу (представление), правом кассационного обжалования;
4) соблюдены ли сроки подачи кассационной жалобы (представления);
5) не поступило ли просьбы об отзыве кассационной жалобы (представления).
6) соблюдены ли правила инстанционной подсудности при подаче кассационной жалобы (представления) (ст. 319 КАС РФ);
7) оплачена ли кассационная жалоба (представление) государственной пошлиной.
Если кассационная жалоба (представление) не отвечает названным требованиям, то она возвращается без рассмотрения по существу в порядке ст. 321 КАС РФ.
Устранение препятствий, повлекших возвращение кассационной жалобы (представления), не лишает лица, подавшего жалобу (представление), права повторного обращения с кассационной жалобой (представлением).
Кассационная жалоба (представление) при отсутствии оснований для возвращения в течение двадцати дней со дня поступления передаётся для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 1 ст. 322 КАС РФ).
|
|
|
Кассационная жалоба (представление) на судебные акты по административным делам, указанным в п. 7-11 ч. 1 с. 20 КАС РФ, поданная в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, при отсутствии оснований для её возвращения в течение двадцати дней со дня поступления передаётся для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции (ч. 2 ст. 322 КАС РФ).
Кассационная жалоба (представление), поданная в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации на судебные акты по иным административным делам, при отсутствии оснований для её возвращения изучается судьёй в порядке, предусмотренном ст. 323 КАС РФ, в срок, не превышающий двух месяцев, если административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трёх месяцев, если административное дело было истребовано, не считая времени со дня истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации (ч. 2.1 ст. 322 КАС РФ).
В случае истребования административного дела с учётом его сложности срок рассмотрения кассационной жалобы (представления) может быть продлён Председателем Верховного Суда Российской Федерации или его заместителем, но не более чем на два месяца (ч. 3 ст. 322 КАС РФ).
По двум категориям административных дел КАС РФ устанавливает специальный (сокращённый) срок изучения кассационной жалобы (представления), который составляет пять дней и применяется при условии, что изучение кассационной жалобы (представления) выпадает на период избирательной кампании или кампании референдума (ч. 4 ст. 322 КАС РФ):
1) по делам об оспаривании нормативного правового акта, принятого избирательной комиссией, либо нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Кассационная жалоба (представление), поданная в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, изучается судьёй Верховного Суда Российской Федерации (ч. 1 ст. 323 КАС РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы (представления) судья Верховного Суда Российской Федерации может вынести определение об отказе в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, предусмотренные ч. 1 ст. 328 КАС РФ (п. 1 ч. 3 ст. 323 КАС РФ).
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании должно содержать (ч. 2 ст. 324 КАС РФ):
1) номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационную жалобу (представление);
4) указание на судебные акты, которые обжалуются;
5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и до истечения срока подачи кассационной жалобы (представления) на обжалуемый судебный акт вынести определение об отмене данного определения и передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Время рассмотрения данной жалобы (представления) в Верховном Суде Российской Федерации при исчислении данного срока не учитывается (ч. 4 ст. 323 КАС РФ).
Передача кассационной жалобы (представления) в суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения судьёй Верховного Суда Российской Федерации для рассмотрения в судебном заседании осуществляется также на основании определения (п. 2 ч. 3 ст. 323 КАС РФ).
Определение судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции должно содержать:
1) номер административного дела, присвоенный судом первой инстанции, дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) сведения, указанные в ч. 3 ст. 127 КАС РФ;
4) наименование или фамилию, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего кассационную жалобу (представление);
5) указание на судебные акты, которые обжалуются;
6) изложение содержания административного дела, по которому приняты судебные акты;
7) мотивированное изложение оснований для передачи кассационной жалобы (представления) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции;
8) предложения судьи, вынесшего определение.
На вышеназванные определения не могут быть поданы кассационная и надзорная жалоба (представление) (ч. 4 ст. 324 КАС РФ, ч. 2 ст. 325 КАС РФ).
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 69; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!