В15. Конституционные реформы в странах СНГ и Балтии на рубеже ХХ-ХХ1 веков.
Обобщая опыт конституционных преобразований, можно выделить следующие этапы конституционных реформ:
1 этап: Принятие новых Конституций и закрепление новых позиций (отказ от социальной модели развития, признание идеологического и политического плюрализма, признание концепции разделения властей, формирование новой модели социально-экономического развития, защита свобод и прав человека и гражданина, взаимная ответственность личности и государства);
Новые Конституции были приняты :
-Литва (25.10.1992);
-Эстония (28.06. 1992);
-Туркменистан (18.05.1992);
-РФ (12.12.1993);
-Казахстан (1993 - позже сменится);
-Киргизская республика (5.05.1993);
-Молдова (29.07. 1994);
-Таджикистан (6.11.1994);
-Рб (15.03.1994);
-Азербайджан (12.11.1995);
-Армения (5.07.1995);
-Грузия (24.08.1995);
-Украина (12.07.1996);
В России с 1990 - 1992 в Конституции РСФСР 1978 было внесено более 500 поправок (отмена руководящей роли КП, смена системы государственных органов и другие).
Грузия до принятия новой Конституции 1995 приостановила действие советской Конституции и восстановила Конституцию 1921 года.
Латвия восстановила Конституцию 1922 (с 1 июля 1993) + Ряд реформ в 1996, 1997, 1998 (нормы о правах и свободах человека + латышский был признан единственным государственным языком);
2 этап: Конец 90 -ых годов 20 века - начало 21 века: изменения в новые, действующие Конституции (характерно для всех республик);
Изменения:
-Азербайджан (2002, 2009);
- Армения (2005);
- Казахстан (1998, 2007);
|
|
|
- Таджикистан (1999, 2003);
- Туркменистан (1995, 1999, 2003, 2005, 2006, 2008);
- Узбекистан (2003);
- Украина (2004);
- Грузия (1999, 2001, 2003, 2004, 2006);
- Киргизия (1994, 1996, 1998, 2003, 2006, 2007);
- Молдова (1996, 2001, 2002, 2003);
- РФ (2008);
НОВЫЕ КОНСТИТУЦИИ:
(Киргизия) принята парламентом (ноябрь 2006). Происходит преобразование из президентской в смешанную республику, соответственно, изменяется расстановка политических сил в стране: премьер избирается парламентом; новая избирательная система (смешанная);
2007: изменение избирательной системы - пропорциональная;
(Украина) 28 июня 1996 - в 2004 принимается новая.
Верховная Рада: закон о политической реформе: переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской.
Изменён порядок формирования Правительства, срок полномочий Верховной Рады стал 5 лет.
1 января 2006 окончательный переход к парламентско-президентской республики.
(Армения) ноябрь 2005 - изменения в Конституцию 1995 (предусматривали:
-ограничение полномочий президента (основание для роспуска парламента);
-формирование Правительства с учётом мнения парламента;
-ограничение президента в сфере судебной власти;
-отмена двойного гражданства;
-органы местного самоуправления становятся выборными) - происходит переход к смешанной республике;
|
|
|
(Казахстан) 18 мая 2007 ободрены поправки к Конституции 1995 (в редакции 1998):
-снижение срока полномочий президента до 5 лет (был 7 лет);
-ограничение переизбрания до 2 сроков;
февраль 2011 - новые изменения (досрочные президентские выборы по инициативе президента);
(Российская федерация) 5 ноября 2008 по инициативе Медведева вносятся изменения в Конституцию:
-изменён срок полномочий высших органов власти (президент с 4 до 6, государственная дума с 4 до 5),
-расширены контрольные полномочия парламента над исполнительной властью;
(Азербайджан) в марте 2009 происходят конституционные реформы, изменения:
-статус президента (снятие ограничения на переизбрание);
-также изменения, направленные на уравновешивание государственных институтов, на поиск оптимальной модели института президента, на улучшение функционирования публичной власти.
С момента обретения суверенитета интенсивность преобразований не иссякла.
3 этап: после 1 десятилетия 21 века - новые реформы:
(Грузия) 15 октября 2010 - закон «о внесении изменений и дополнений в Конституцию».
С 2013 года страна перешла на новую модель государственного управления (от президентской к парламентской республике, таким же образом поступили Молдова и Киргизия);
|
|
|
Также изменилось: сокращение полномочий президента, перераспределение его полномочий между парламентом и Правительством;
В соответствии с Конституцией в стране усилена независимость судебной власти. Парламент становится единственным источником формирования Правительства (право выражения недоверия Правительству), в целях урегулирования отношений ветвей власти, президент выступает в качестве арбитра.
Сам президент избирается на 5 лет (требования: гражданин Грузии, 35 лет, не менее 5 лет проживал на территории Грузии).
Президенту запрещается:
-выступать с законодательной инициативой;
-созывать внеочередные заседания;
-назначать отдельных высших должностных лиц.
Вводится запрет на двойное гражданство.
(Украина) Конституционный суд в своём решении 30 сентября 2010 признал незаконной Конституционную реформу 2004, по которой Украина стала парламентской республикой. Не конституционные поправки прекращали своё действие. Закон был принят с нарушением (без заключения Конституционного суда) - по сути дела вернулись к Конституции 1996:
-Расширены полномочия президента (единолично отправляет в отставку премьера, назначает ВДЛ);
|
|
|
-Президент вправе самостоятельно организовать или ликвидировать любой орган исполнительной власти;
2012 по инициативе президента создана Конституционная ассамблея (разработка новой Конституции).
21 февраля 2014 - подписывается соглашение (страна должна вернуть Конституцию 2004 + должны пройти досрочные, которые не состоялись (государственный переворот)); По Минскому соглашению страна обязана принять новую Конституцию.
(Киргизия) Новая Конституция 2010: переход к парламентской республике, в соответствие с этим, меняется соотношение полномочий в пользу парламента.
Срок главы государства с 5 лет увеличен до 6.
часть 2 статьи 61 Конституции: одно и то же лицо не может переизбираться на пост президента;
статья 67: о возможности привлечения президента к уголовной ответственности после отрешения от должности;
(Таджикистан) (по Конституции 1994 изменения могли вносится только референдумом).
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 634; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!