Источники гражданского и торгового права ФРГ, Франции. Роль актов ЕС в развитии законодательства стран-участниц.
В настоящее время основу национального права стран романо-германской семьи составляют законы. Именно он — закон и никакой другой
источник права — ставится во главу угла в процессе формирования
и развития данной правовой семьи. В странах романо-германского
права закон рассматривается не только в узком смысле слова как акт
высшего законодательного органа, но и как собирательный термин.
Западноевропейская правовая концепция исходит из того, что закон
охватывает фактически все письменные юридические акты, а это, значит, и кодексы, и акты правительств, и акты земель и провинций и т. д.
Издание и применение законов в странах романо-германского права
неизменно сопровождается судебным контролем за их конституционностью. Правда, степень жесткости этого судебного контроля в разных
странах далеко не одинакова. Разумеется, виды законов, их классификация в разных странах могут не совпадать. Например, в Испании
выделяются органические законы (связанные с основными правами
и свободами личности), базовые законы (определяющие порядок, объем,
критерии и иные условия делегирования законодательных полномочий
исполнительной власти).
В последние десятилетия стало распространенным деление законов
на кодифицированные и консолидированные — в зависимости от способа их
систематизации. Кроме того, в англосаксонском праве особое место занимают акты толкования законов. Обычно толкование рассматривается
как функция судов. В узком смысле это разъяснение судами значения
содержащихся в статуте норм. Однако допускается и «видоизменение»
норм. В последнем случае они превращаются в акты творения судов
и с этой точки зрения скорее относятся уже не к статутному, а к прецедентному праву.
|
|
|
Результатом кодификационных работ являются кодексы. Как было
отмечено выше, почти все ныне действующие кодексы были приняты
в XIX в.1 Существуют две основные системы построения кодексов — институционная и пандектная. По институционной системе нормы распределяются по книгам: о лицах, о вещах, об обязательствах, о наследовании.
По такой схеме построены гражданские кодексы Франции, Испании,
латиноамериканских государств. С точки зрения законодательной техники более логична пандектная система, когда есть общая часть (нормы,
относящиеся ко всем последующим разделам) и особенная часть. Обычно
пандектная система предполагает пять частей: общие положения, вещное право, обязательственное, семейное и наследственное право. Такую
структуру имеют Германское торговое уложение, гражданские кодексы
Греции, Португалии, Японии, а также России.
Особого внимания заслуживает Французский гражданский кодекс
(ФГК) (кодекс Наполеона, принятый в 1804 г.) — первая кодификация
гражданского права победившей буржуазии. Его отличает высокий
уровень юридической техники, отточенные и ясные формулировки.
Он охватывает практически все важнейшие институты гражданского
права. Составителям ФГК удалось не только закрепить в нем основные начала товарно-денежных отношений, но и сделать это просто
и понятно, мастерски использовав старое римское право. ФГК имеет
институциональную структуру, т. е. состоит из трех частей (трех книг),
содержащих нормы, регулирующие правовое положение лиц, вещноправовые и обязательственные отношения.
Естественно, что за 200 лет своего существования ФГК неоднократно
изменялся. В первоначальной редакции в настоящее время осталось
не более половины статей, около 900 статей пересмотрено, добавлено
около 300. Несмотря на некоторое ослабление роли ФГК в системе источников права во второй половине XX в., он остается определяющим
нормативным актом мирового уровня. ФГК оказал огромное влияние
на развитие гражданского законодательства многих стран. Его нормы
почти в дословном виде действуют ныне на Гаити, в Гондурасе, Боливии, Панаме и других латиноамериканских странах. Он был воспринят
в Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Испании, Италии, в США (штат
Луизиана) и Канаде. Многочисленные заимствования из ФГК встречаются в кодексах даже тех стран, которые находились под воздействием
Германского гражданского уложения.
1
Исключение составляют Скандинавские страны, где кодексы были приняты еще
в XVII–XVIII вв. и охватывали все право; позже Дания, Норвегия, Исландия заменили их
на законы, Швеция и Финляндия существенно обновили. Сегодня активно обсуждается
вопрос о создании единых гражданского и торгового кодексов для всей этой группы стран
по примеру Бенилюкса.
|
|
|
|
|
|
Начиная с 1938 г. кодекс неоднократно реформировался с учетом
требований времени: в 1964, 1965, 1970, 1972, 1975, 1985 гг.
В результате в текст кодекса были внесены изменения, касающиеся
правового регулирования признания гражданина отсутствующим (Закон от 28 декабря 1977 г. № 77-144, положений книги третьей (титул IX
«О товариществах»), Закон от 16 марта 1978 г. № 328).
С 1987 по 1998 г. была осуществлена значительная работа по реформированию статей кодекса и была подготовлена новая редакция ФГК,
увидевшая свет в 2000 г.
Законом от 15 сентября 1807 г. введен в действие Французский торговый кодекс (ФТК), изданный в дополнение к ФГК. В нем содержатся
специальные правила, регулирующие взаимоотношения между торговцами. При отсутствии этих правил применяются общие правила ФГК.
Однако принятый ФТК регулировал не все институты торгового права.
Первоначально ФТК включал 4 книги (648 статей, из которых к концу XX в. осталось около 150). Следовательно, роль ФТК как источника
торгового права постепенно снижалась, поскольку основное значение
имел уже не сам кодекс, а те нормативные акты, которые дополняли
и изменяли его положения. Одна из книг ФТК полностью утратила
силу, а другие сохранились в сокращенном виде.
Книга первая кодекса «Общие положения о торговле» имеет 9 разделов: «О коммерсантах», «Об отчетности коммерсантов», «О товариществах» (утратил силу), «О торговом реестре» (утратил силу), «О товарных биржах, брокерах и куртье» (частично утратил силу), «О залоге
и комиссионерах», «О доказывании торговых сделок», «О переводном
и простом векселе», «О погасительной давности».
В книге второй, посвященной морской торговле, из 13 разделов сохранился только 1 — «О сроках исковой давности».
Книга третья «О несостоятельности и судебном регулировании, санации, а также о банкротстве и других правонарушениях, связанных
с несостоятельностью» полностью утратила силу.
Книга четвертая «О торговой юрисдикции» состояла из 4 разделов:
«Об организации торговых судов» (утратил силу), «О подведомственности дел торговым судам», «О форме судопроизводства и торговых
судах» (утратил силу), «О форме судопроизводства и королевских (апелляционных) судах» (утратил силу).
ФТК явился одной из значительных кодификаций в истории торгового права. Но его влияние на развитие права в целом и торгового
права в частности было значительно меньше влияния ФГК. Как следует
из вышесказанного, ФТК постепенно терял свое значение, поскольку
большинство содержавшихся в нем правовых институтов было выведено
за его рамки и регулируется теперь специальными законами.
Неуклонный процесс декодификации торгового права заставил Правительство Франции подготовить и представить в парламент новый
|
|
|
проект Торгового кодекса, состоящий из восьми книг, в которых были
систематизированы разрозненные законы, регулирующие торговые
отношения.
Обновленный Торговый кодекс был введен в действие ордонансом
от 18 сентября 2000 г. № 2000-912. Он состоит из 8 книг.
Книга первая «Общие положения торговли» содержит 4 раздела:
«О торговых сделках», «О коммерсантах», «О посредниках, комиссионерах, транспортных предприятиях и торговых агентах», «О торговопромышленных предприятиях».
Книга вторая состоит из 5 разделов: «О предварительном положении
Закона от 24 июля 1966 г.», «О специальных положениях, относящихся
к различного рода торговым товариществам», «Об общих положениях
различных торговых объединений», «О собранных вместе разрозненных
санкциях, содержащихся в Законе от 24 июля 1966 г.», «Об объединениях, основанных на экономических интересах». Кроме того, книга вторая
содержит также положения, касающиеся европейских объединений по
экономическим интересам (Закон от 13 июля 1989 г.).
Книга третья «О некоторых формах продаж и исключительных оговорках» содержит 3 раздела. Разделы первый и второй кодифицируют
законы от 5 июля 1996 г., от 25 июня 1841 г. и от 3 июля 1861 г., регулирующие распродажу товаров, продажу уцененных товаров, товаров
через магазины при предприятии, с выставок, на ярмарках, продажи
со склада и с публичных торгов. Третий раздел содержит нормы, регулирующие контрактные эксклюзивные оговорки при купле-продаже
через дистрибьюторов.
Книга четвертая «О свободе цен и конкуренции» содержит положение Декрета от 1 декабря 1986 г., отменившего прежнее законодательство о свободе конкуренции и цен. Данный декрет предоставил
Правительству право по своему усмотрению издавать постановления
относительно цен и торговли. Кроме того, в данной книге имеются
положения о нечестной конкуренции, запреты на некоторые виды конкурентной деятельности и др.
Книга пятая «Об ордерных ценных бумагах и гарантиях» состоит из
2 разделов. Первый раздел содержит нормы, регулирующие обращение
простого и переводного векселя. Второй раздел регулирует правоотношения, связанные с предоставлением кредита, оформлением залога,
закладом инструментов и производственного оборудования.
Книга шестая «О спорах предприятий» включает 2 раздела: «О предупреждении и урегулировании споров» и «О банкротстве и оздоровлении
деятельности предприятий по решению суда». Содержанием данной
книги являются Закон от 25 января 1985 г. № 85-98 «Об оздоровлении
деятельности предприятия по решению суда» и Декрет от 27 декабря
1985 г. № 85-1388 «О судебном урегулировании и ликвидации имущества предприятий».
Книга седьмая «Об организации торговли» состоит из 3 разделов.
Первый раздел «О торгово-промышленных палатах» включает в себя
Закон от 9 апреля 1898 г. «О торговых палатах» и Закон «О торговой
юрисдикции». Второй раздел «О промышленном оборудовании» систематизирует ряд статей Закона от 27 декабря 1973 г. № 73-1193, который
регулирует торговую и ремесленную деятельность и направлен на защиту
мелкого предпринимательства. Третий раздел является кодификацией
Ордонанса от 22 ноября 1967 г. № 67-808, который регулирует торговлю
на национальных ярмарках.
Книга восьмая «О некоторых профессиональных должностных лицах» систематизирует положения Закона от 25 января 1985 г. № 85-99,
регулирующего деятельность судебных администраторов и других должностных лиц при ликвидации предприятия.
Книга девятая регулирует торговые отношения заморских территорий Франции.
В ФРГ законы стоят на высшей ступени иерархии источников германского частного права и подразделяются на кодифицированные
и специальные законодательные акты.
В основе гражданского и торгового законодательства ФРГ лежит
Основной закон (Конституция) ФРГ1 от 23 мая 1949 г., принятый Парламентским советом и ратифицированный всеми землями ФРГ, за исключением Баварии, но распространяющий действие и на нее, а с 3 октября
1990 г. ставший Конституцией объединенной ФРГ.
Согласно ст. 14 (2) Основного закона ФРГ, изъятие собственности
может быть произведено только на основе закона, который регулирует
вид и объем компенсации. Это означает, что в ФРГ законодатель обязан
самостоятельно принимать решение об объеме компенсации. Р. Книпер и Й. Шрамм отмечают, что в случае изъятия собственности из-за
проведения трамвайной линии в ФРГ правление города или поселка,
которые приняли планы о ее проведении, должно решить вопрос о компенсации собственникам, которые в процессе строительства потеряют
свою собственность2.
Роль судебной практики как инструмента правового воздействия на
общественные отношения на территории ФРГ достаточно спорна. С одной стороны, принадлежность правопорядка ФРГ к романо-германской
системе права обусловила отрицание значения судебной практики в качестве источника права. Тем не менее нельзя отрицать ее роль в качестве
инструмента для аргументации правовых решений и что бо́льшую часть
действующего права можно обнаружить именно в судебных решениях.
При предметном рассмотрении германского гражданского и торгового
права обсуждается вопрос о возможности восполнения судом пробелов
действующего законодательства1.
В силу федеративного государственного устройства ФРГ разумно рассматривать вопрос о соотношении норм федерального уровня
и уровня земель.
Согласно ч. 1 ст. 70 Основного закона ФРГ, земли имеют право законотворчества, поскольку Основной закон не наделяет законодательными
полномочиями федеральные органы законодательной (представительной) власти ФРГ. Ей корреспондирует ст. 30 Основного закона, согласно
которой осуществление государственных полномочий и выполнение
государственных задач принадлежит землям ФРГ, поскольку Основной
закон не устанавливает или не допускает иного регулирования.
Вместе с тем ст. 31 однозначно указывает на приоритет федерального
права над правом земель.
Большинство немецких юристов считают построенную на этих
нормах Основного закона формулу германского федерализма отдающей приоритет землям ФРГ2. Иное мнение высказывает профессор
Р. Штеттнер3.
В соответствии с положениями Основного закона ФРГ юридически
существует два способа разграничения предметов ведения и полномочий
между федерацией и землями:
1) исключительная компетенция федерации — земли ФРГ обладают
в этой сфере полномочиями на законодательство лишь тогда и постольку, когда и поскольку они прямо управомочены на это федеральным
законом (ст. 71 Основного закона ФРГ);
2) исключительная компетенция земель — земли ФРГ обладают
полномочием на законодательство лишь тогда и поскольку, когда и поскольку федерация не пользуется своими законодательными правами.
Федерация обладает исключительной компетенцией, в частности,
по следующим вопросам:
‒ торговое единство территории, договоры о торговле и судоходстве, свобода товарного обращения, оборот товаров и платежей
с заграницей;
‒ правовое положение и федеральных корпораций публичного
права;
‒ правовая охрана промышленной собственности, авторское
право и издательское право. В соответствии с положениями
ст. 74 (1) Конституции ФРГ к федеральной компетенции отнесены: гражданское право, хозяйственное право (горное дело,
промышленность, энергетическое хозяйство, ремесла, кустарная промышленность, торговля, банковское и биржевое дело,
частное страхование), право принудительного отчуждения, поскольку оно касается дел, упомянутых в ст. 73 и 74 указанного
документа;
‒ передача земель, природных богатств и средств производства
в общественную собственность или в другие формы общественного хозяйства;
‒ предотвращение злоупотреблений экономической властью;
‒ сделки в отношении земельных участков, земельное право (без
права участия в освоении земли) и сельскохозяйственная аренда,
жилищное дело, населенные пункты и дома на праве личной
собственности.
В ФРГ, как и во Франции, сохраняется дуалистическая система
частного права, представленная Германским гражданским уложением
1896 г. (ГГУ) и Германским торговым уложением 1897 г. (ГТУ).
ГГУ построено по пандектной системе и состоит из пяти книг.
Книга первая «Общая часть» включает 7 разделов: «Лица», «Вещи»,
«Сделки», «Сроки», «Исковая давность», «Осуществление прав. Самозащита. Самопомощь», «Поручительство».
Книга вторая «Обязательственное право» также состоит из 7 разделов:
«Содержание обязательств», «Обязательства из договоров», «Прекращение обязательств», «Уступка требования», «Перевод долга», «Множественность должников и кредиторов», «Отдельные виды обязательств»
(в этом разделе содержатся, в частности, нормы о купле-продаже, мене,
найме, аренде, ссуде, займе, подряде, поручении, хранении, простом
товариществе, неосновательном обогащении, деликтах и др.).
Книга третья «Вещное право» включает 8 разделов: «Владение»,
«Общие положения о правах на земельные участки», «Собственность»,
«Право застройки» (утратил силу), «Права на чужие вещи», «Право
преимущественной покупки», «Право удержания», «Ипотека. Вещный
долг. Рентный долг».
Книга четвертая «Семейное право» включает 3 раздела: «Гражданский
брак», «Родство», «Опека».
Книга пятая «Наследственное право» состоит из 9 разделов: «Очередность наследования», «Правовое положение наследника», «Завещание»,
«Договор о наследстве», «Обязательная доля», «Устранение от наследования недостойных наследников», «Отказ от принятия наследства»,
«Свидетельство о наследовании», «Покупка наследства».
ГГУ в 2001 г. было радикально обновлено, и в настоящее время оно
действует в редакции от 23 июля 2013 г.
ГГУ было задумано как основной законодательный акт Германской
империи в области частного права и исходило из тех же принципов,
что и ФГК 1804 г.: формального равенства лиц перед законом, свободы
договора и неприкосновенности частной собственности.
Однако, в отличие от ФГК, ГГУ являлось правовым документом
другой социально-экономической эпохи (оно принято в 1896 г.) и представляло собой значительный шаг в развитии гражданского права.
С точки зрения юридической техники и способа изложения норм ГГУ
имеет пандектную структуру и содержит предписания общего характера,
т. е. в большинстве случаев формулируются основные принципы гражданского права; материал уложения располагается по научно и логически обоснованной системе, более строгой и четкой, чем в ФГК. Другой характерной особенностью ГГУ является, по выражению самих немецких юристов,
«каучуковость» его норм. Это означает, что положения ГГУ позволяют
неопределенную трактовку их содержания. Такая особенность данного
документа имеет неоднозначную оценку среди специалистов. Существуют
две противоположные точки зрения по этому вопросу. Согласно первой
точке зрения «каучуковость» норм позволяет экономить на нормотворчестве и применять уже существующие нормы к урегулированию вновь
появляющихся правоотношений. Согласно другой точке зрения указанная
особенность документа создает возможности для судейского произвола.
ГТУ 1897 г., как и ГГУ, состоит из пяти книг.
Книга первая «Торговые сословия» состоит из 8 разделов: «Коммерсанты», «Торговые реестры», «Торговая фирма», «Торговые книги»
(утратил силу), «Прокура и торговые полномочия», «Торговые служащие
и ученики», «Торговые представители», «Торговые маклеры».
Книга вторая «Торговые товарищества и негласное товарищество»
состоит из 3 разделов: «Полное товарищество», «Коммандитное товарищество», «Негласное товарищество».
Книга третья «Торговые книги» регулирует вопросы ведения бухгалтерского учета.
Книга четвертая «Торговые сделки» регулирует отдельные торговые
сделки.
Книга пятая «Заморская торговля» посвящена регулированию вопросов морской торговли.
За прошедшие годы ГТУ, как и ГГУ, не раз изменялось и дополнялось, значительный массив законов, регулирующих торговые отношения, выделен из него и в настоящее время существует в виде отдельных
законодательных актов.
Сегодня ГТУ 1897 г. действует в редакции от 4 октября 2013 г.
Помимо ГГУ 1896 г. и ГТУ 1897 г. важное значение имеют отдельные
законы, например Закон о недобросовестной конкуренции 1909 г.; Закон
о запрещении ограничения конкуренции 1957 г. (в редакции 1990 г.);
Положение о несостоятельности 1994 г. и другие акты нормативного характера, которые играют существенную роль в качестве источников
гражданского и торгового права ФРГ. В целом такого рода законы издаются на трех уровнях: на федеральном уровне, на уровне земель и на
уровне общин
. Наряду с ГГУ и ГТУ в Германии действуют многочисленные другие законы: об акционерных обществах (1965 г.); о векселях и чеках (1933 г.); об общих условиях договоров (1978 г.); о личном и имущественном страховании (1974 и 1976 гг.); о капитальном строительстве (1974 и 1976 гг.); о борьбе с ограничениями конкуренции (1967 г.); патентный закон; закон о борьбе против недобросовестной конкуренции (1909 г.) (в редакции законов 1970, 1975 и 1998 гг. — Industrial Property 1999, № 6, Text 5-001) и др. Как и во Франции, на гражданское и торговое законодательство, а иногда и непосредственно на имущественный оборот ФРГ, оказывают влияние международные соглашения и участие страны в ЕЭС и ЕС. Среди многочисленных публикаций по источникам гражданского и торгового права ФРГ наиболее важны многотомные комментарии, из которых выделяется десятитомный Мюнхенский Комментарий к ГГУ.
Все правовые акты ЕС можно разделить на 3 группы:
1) первичное право ЕС (учредительные документы) - Договор об учреждении Европейского Сообщества 1957, Договор об учреждении Европейского Союза 1992, Ниццкий Договор о внесении изменений и дополнений в Договор о Европейском Союзе, договоров об учреждении Европейского Сообщества и некоторых повязкам связанных с ними актов, Единый европейский акт, Договор об учреждении Европейского Сообщества по атомной энергии и тому подобное;
2) вторичное право ЕС - нормативные акты, принятые органами ЕС;
3) "мягкое право ЕС".
В соответствии со ст. 10 Амстердамского соглашения право ЕС имеет приоритет над национальным правом государств-участников.
Соотношение права ЕС с национальным правом государств, входящих в ЕС, строится на четырёх принципах:
· Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя.
· Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов права.
· Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.
· Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 503; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!