Механизмы финансирования социальных выплат и льгот, критерии их эффективности.
Социальные выплаты и льготы являются основными формами компенсации при защите от социальных рисков в рамках социального обеспечения отдельных категорий граждан.
К основным получателям социальных льгот можно отнести: нетрудоспособные граждане, малоимущие слои населения, граждане, имеющие особые заслуги перед государством , граждане, имеющие в течение финансового года определенные виды расходов, которые государство обязуется им компенсировать, студенты (учащиеся) соответствующих государственных (муниципальных) учебных заведений, имеющие инвалидность, только одного родителя или являющиеся сиротами.
Классификация: по уровням публично-правовых образований, к расходным обязательствам которых они относятся.
Характерными чертами социальных выплат являются:
• денежная форма выплаты;
• императивный характер, обусловленный социальными обязательствами государства, что предполагает непосредственное участие уполномоченных органов государственной власти в установлении категории получателя выплаты, ее размера, источника финансирования и правовое регулирование финансового механизма выплаты;
• большое число получателей;
• единый порядок расчета величины выплаты для всех ее получателей.
Большинство из перечисленных характеристик социальной выплаты применимо и для социальных льгот населению. Исключение составляет форма предоставления: социальные льготы для конечного получателя могут предоставляться как в денежной, так и в натуральной форме (например, в случае предоставления пенсионеру путевки на санаторнокурортное лечение, бесплатных транспортных услуг в части проезда в общественном транспорте и т.п.).
|
|
|
Классификация с.л и выплат:периодичность предоставления социальной выплаты (льготы) получателю: единовременные и периодические и постоянные, форма предоставления (пенсия, пособие, компенсация, социальные выплаты, льготы), Форма расчета( фиксированная и расчетная)
Финансирование социальных выплат и льгот осуществляется в соответствии с действующим механизмом социального обеспечения определенных категорий населения.
Формы финансирования социальных льгот и выплат:
1. Страховой механизм, при котором механизм финансирования соц выплат осуществляется через средства специальных страховых фондов. В РФ, например, Пенсионный Фонд, Фонд обязательного медицинского страхования,
2. Бюджетный механизм – механизм, при котором финансирования социальных выплат происходит за счет средств бюджетов бюджетной системы.
На эффективность используемого механизма оказывают влияние разнообразные факторы: выбранная модель экономического развития, проводимая социальная политика и модель социального обеспечения граждан, национальные особенности, стадия развития экономики и пр.
|
|
|
На практике эффективность с позиций государства часто определяется как оптимальное соотношение между совокупной величиной государственных (муниципальных) расходов на обеспечение социальных выплат и льгот и потенциальным количеством получателей.
Также к критериям эффективности можно отнести:
• оценку полноты выплат (поскольку расходы на социальные выплаты фиксированы по размеру и являются приоритетными вне зависимости от наполнения бюджета доходами);
• оценку степени доступности и полноты использования льгот соответствующими категориями получателей;
• качественную составляющую результата — своевременность (соблюдение сроков) их начисления и перечисления, количество жалоб получателей, количество ошибок при начислении и т.д."
Для получателя социальных выплат и льгот важным показателем их эффективности является уровень замещения выпадающих доходов в результате наступления соответствующего события (временная нетрудоспособность, инвалидность, старость, потеря кормильца и пр.). Если для получателя социальная выплата является практически основным доходным источником (например, пенсия для пенсионеров, инвалидов, детей-сирот; пособие по временной нетрудоспособности), то эффективность такой выплаты будет определяться
уровнем финансирования текущих потребностей получателя за счет социальной выплаты и показателем качества жизни индивида
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 802; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!