КС России мог бы рассматривать данное дело, поскольку оно отвечает требованиям допустимости. (2 балла)
ФКЗ о КС России устанавливает общие и специальные требования допустимости жалоб. Общие критерии сформулированы в ст. 36, 37, 39 и 40 ФКЗ о КС России. Специальные установлены в ст. 96 и 97 ФКЗ о КС России и практикой КС России. (4 балла)
Считая, что общие требования допустимости (надлежащий субъект, необходимая форма и структура содержания жалобы, документы, обязательно прилагаемые к жалобе) соблюдены, рассмотрим специальные критерии допустимости.
Статьи 96, 97 ФКЗ о КС России устанавливают требования о том, что:
- с жалобой может обращаться гражданин или объединение граждан. В данном случае С.А. Шеховцов является гражданином, надлежащим субъектом;
- оспаривать граждане могут закон (в некоторых случаях и другие нормативные правовые акты). С.А. Шеховцов оспаривает положение ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Следовательно, в этой части жалоба является допустимой;
- оспариваемый закон затрагивает или нарушает конституционные права граждан. В данном случае оспариваемая статья регулирует один из этапов порядка проведения мирных манифестаций. Право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование установлено ст. 31 Конституции Российской Федерации. Поэтому, оспариваемый закон, как минимум, затрагивает конституционное право С.А. Шеховцова. Закрепляемый в законе или ином нормативном правовом акте порядок реализации конституционного права гражданина может в отдельных случаях не только затруднять реализацию права, но и вовсе блокировать его использование и осуществление. Такое затруднение, блокирование реализации прав может считаться нарушением права;
|
|
|
- оспариваемый закон должен быть применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде, при этом жалоба должна быть подана в срок не позднее одного года после рассмотрения дела в суде. С.А. Шеховцов пытался оспорить в судах общей юрисдикции два отказа в согласовании места проведения публичных мероприятий. Первое решение – от 22 марта 2014 г., во втором случае решения от 18 декабря 2014 г. (решение районного суда) и от 29 января 2014 г. (решение областного суда). В первом случае заявитель формально пропустил установленный законом срок для обращения в КС России – один год после рассмотрения дела в суде, т.к. решение было вынесено 22 марта 2014 года, но в отношении второго эпизода решение суда было вынесено 29 января 2014 г., что соответствует требованию о сроке подачи жалоб в КС России. В кассационную инстанцию заявитель также не обращался, следовательно, можно считать, что рассмотрение его дела завершено в судах общей юрисдикции. (8 баллов)
|
|
|
_______15 __ баллов
Задача 3. Ниже приведено Определение КС России от 16 июля 2009 г. № 922-О-О (с сокращениями). Ответьте на предложенные вопросы с кратким обоснованием (максимальный балл – 15. Каждый верный и обоснованный ответ оценивается в 3 балла).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
От 16 июля 2009 года № 922-О-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФИЛАНТРОПИЧЕСКИЙ КЛУБ „ЕССЕЙ“» ОБ ОТМЕНЕ ВНЕСЁННЫХ В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОПРАВОК
Конституционный Суд Российской Федерации в составе […],
рассмотрев по требованию благотворительной общественной организации «Филантропический клуб „Ессей“» вопрос о возможности принятия её обращения к рассмотрению […],
установил:
в своём обращении […] благотворительная общественная организация «Филантропический клуб „Ессей“», выражая несогласие с деятельностью органов государственной власти Российской Федерации, требует отменить Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и внесённые им в Конституцию Российской Федерации изменения, как не соответствующие статье 3 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
|
|
|
Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данного обращения к рассмотрению, поскольку оно не соответствует критериям допустимости обращений […], а также поскольку проверка оспариваемых положений по содержанию норм, будучи фактически проверкой положений Конституции Российской Федерации, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьёй 125 Конституции Российской Федерации и статьёй 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Исходя из изложенного […], Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению обращения общественной благотворительной организации «Филантропический клуб „Ессей“» […].
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
|
|
|
В.Д.ЗОРЬКИН
Вопросы:
1. Признал ли Конституционный Суд Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» соответствующим Конституции?
2. Возможна ли вообще, с позиции Конституционного Суда, проверка конституционности содержания закона Российской Федерации о поправке к Конституции исходя из действующего правового регулирования?
3. Может ли общественная благотворительная организация «Филантропический клуб „Ессей“» или кто-то другой обжаловать решение Конституционного Суда по данному обращению, и если да, куда следует направлять жалобу?
4. Если не Конституционный Суд, то кто вправе отменить Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы»?
5. Имеет ли общественная благотворительная организация «Филантропический клуб „Ессей“» право направить в Конституционный Суд обращение по какому-либо другому вопросу?
ОТВЕТ:
1. Нет. Признание оспариваемого закона соответствующим либо не соответствующим Конституции возможно только в результате рассмотрения дела по существу. Поскольку КС России отказал в принятии обращения благотворительной общественной организации «Филантропический клуб „Ессей“» к рассмотрению, дело по существу рассмотрено не было. (3 балла)
Невозможна. Как следует из мотивировочной части Определения КС России, проверка Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» по содержанию норм будет фактически проверкой положений Конституции. Проверка же положений Конституции не входит в компетенцию КС России. Эта правовая позиция сформулирована так, что её можно понимать как универсальное правило (что подтверждает, в частности, дальнейшая практика КС России). (3 балла)
3. Не может ни общественная благотворительная организация «Филантропический клуб „Ессей“», ни кто-то другой. В резолютивной части Определения специально подчёркнуто, что оно окончательно и обжалованию не подлежит (пункт 2). Такое юридическое свойство решений КС России установлено Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (статья 79). Органа, куда можно было бы направить соответствующую жалобу, не существует. (3 балла)
Тот, кто его принял, и в том же порядке. В процессе издания законов о поправке к Конституции участвуют, согласно Федеральному закону «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации», основанному на положениях главы 9 Конституции, Государственная Дума, Совет Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и Президент Российской Федерации. Кто-то из уполномоченных на то органов (перечень дан в статье 134 Конституции) должен внести соответствующее предложение, и ему следует пройти все стадии принятия закона Российской Федерации о поправке к Конституции. (3 балла)
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 360; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!