Раскройте основные признаки механизма государства.
Функции государства осуществляются через государственный механизм. В юриспруденции понятие «механизм государства» не является конкретным. Одни исследователи под механизмом понимают устройство государства, т. е. систему его органов, при помощи которых осуществляется государственная власть; другие включают органы государства и государственные организации.
Также различаются два вида государственных организаций:
1) исполняющую охранительную функцию государства (вооруженные силы, полиция, разведка, спецслужбы, пенитенциарные учреждения);
2) осуществляющие социально-культурную и экономическую функции (образовательные, научно-исследовательские учреждения, предприятия связи, транспорта и др.).
Органы государства создают государственный аппарат. Прикрепление государственных организаций в механизм государства
обуславливается тем, что государство является не только политической организацией, а также осуществляет культурную, экономическую, социальную функции. Государственные организации исполняют в жизнь государственно-властные приказания создавая материальные и духовные блага.
Таким образом, механизм государства осознается в 2 аспектах: в узком – как органы государства, в широком – как совокупность государственных органов и организаций.
Выражена точка зрения, что механизм государства помимо государственных органов и организаций включает в себя компоненты как: процедуры принятия государственных решений; ресурсное обеспечение; публичные службы и корпорации.
|
|
|
Характеристика компонентов механизма государства:
К публичным относятся 3 группы служб:
1) службы, которые занимаются охраной правопорядка, обеспечиванием безопасности и законности, обороной страны: пример (армия, милиция, налоговая полиция, пограничные и железнодорожные войска, внутренние войска);
2) призванные предоставлять общественные услуги в области телефонной, почтовой, электронной связи, транспортные системы и другие службы, гарантирующие функционирование общества. В сфере предоставления государственных услуг действуют федеральные агентства, которые выполняют функции управления имуществом государства, и осуществляют законную деятельность, пример Федеральное агентство ж/д транспорта, ФА морского и речного транспорта, ФА по энергетике;
3) государственные корпорации, совмещающие функции независимых хозяйствующих субъектов и государственного управления (Газпром, Водохозстрой).
Различают 5 видов процедур принятия государственных решений:
1) выборы и референдумы;
2) независимое утверждение вердиктов государственным органом на основе собственного порядка или других ведомственных правил;
|
|
|
3) коллективное одобрение решений несколькими субъектами права.
Пример, письмо МЮРФ и Генпрокуратуры России о статусе объединений, участники которых правоспособны, реализовывать адвокатскую деятельность; коллективное решение пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.
4) слаженное принятие решений, пример, в рамках бюджетного процесса;
5) утверждение решений в соответствии с нормами международного права, актами межгосударственных объединений (СНГ, Совет Европы и др.).
Ресурсное обеспечение механизма государства включает в себя:
а) управление государственной собственностью всегда реализуется из определенных целей и задач государственной деятельности органа, в ведение которого оно находится. Целью управления государственной собственностью выступает обеспечение выполнения функций конкретным субъектом государственной власти;
Один из способов управления государственной собственностью:
Продажа объектов государственной собственности, предполагающий переход права собственности на такие объекты к частным лицам.
б) регулирование бюджетно-налоговых отношений представляет собой комплекс механизмов управления бюджетами всех уровней бюджетной системы в целях обеспечения ее сбалансированности;
|
|
|
Пример, когда идет разработка каждого из бюджетов на очередной финансовый год в обязательном порядке прогнозируются ожидаемые доходы и их соответствие планируемым расходам.
в) рациональное использования природных ресурсов;
г) материально-техническое обеспечение;
д) режим использования людских ресурсов в соответствии с законодательством о труде и занятости.
Принято выделять следующие особенности механизма государства:
1) это единая иерархичная система организаций и государственных органов. Единство обеспечивается общими принципами организации и деятельности, общими задачами и целями;
2) первоначальные структурные звенья (элементы) механизма составляют организации и государственные органы;
3) механизм служит средством реализации государственной власти и функций государства;
4) механизм имеет орудия принуждения – такие как суды, тюрьмы, вооруженные силы для обеспечения государственно-властных распоряжений;
5) многообразие органов государства и государственных организаций. Структура механизма изменяется и зависит от перемены задач управления, которые стоят перед государством на стадии его развития.
|
|
|
Орган государства важный элемент механизма государства. Относительно независимая часть государства, специализированная для реализации его функций. Орган государства имеет следующие признаки:
а) учреждается в законном порядке (посредством выборов, назначения) и представляет собой автономную часть государства;
б) имеет властные полномочия конкретного содержания и объема, которые зафиксированы в нормативных правовых актах;
в) имеет право выпускать необходимые к исполнению акты (интерпретационные, нормативные правовые, правоприменительные);
г) имеет право использовать давление в случаях, устанавливаемых в законодательном порядке;
д) функционирует от имени государства;
е) состоит из государственных служащих, имеющих особое положение и осуществляющих свои права на профессиональной основе;
ж) основой финансирования деятельности служат государственный или местный бюджеты.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!