Нормативно-правовая база регулирования.
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ И СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ. В соответствии с Федеральным законом № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» выдача лицензий предусматривалась только на коммерческие перевозки, осуществляемые внутри страны, а с лета 2005 г. отменена совсем. На международные перевозки российским перевозчикам выдается допуск к их осуществлению. Система сертификации автотранспортных услуг охватывает все регионы страны; в ней функционируют более 100 органов по сертификации и задействовано значительное количество нормативных документов, подготовленных Госстандартом России и Минтрансом России. В настоящее время система сертификации на автомобильном транспорте пересматривается и приводится в соответствие с федеральным законом «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27 декабря 2002 года. Освидетельствование автомобилей проводится для перевозок опасных грузов (в соответствии с требованиями Правил перевозок ОГ АТ) и для международных перевозок с выдачей их владельцам сертификатов пригодности к эксплуатации согласно условиям соответствующих директив ЕС и правил ЕЭК ООН. Необходимо отметить, что существующие системы лицензирования и сертификации не учитывают всего разнообразия видов автотранспортных услуг, в ряде случаев не обеспечены нормативной базой, нередко дублируют друг друга. В целом их эффективность недостаточна для государственного регулирования автотранспортной деятельности.
|
|
|
Основные методы регулирования, их систематизация.
Основным методом регулирования работы автоперевозчика в РФ является лицензирование, которое осуществляют территориальные отделения РТИ в соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 № 402. В соответствии с этим Положением лицензированию подлежат перевозки грузов АТ грузоподъемностью свыше 3,5 т (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Учитывая, что в РФ основное количество грузовых АТС не относится к транспорту общего пользования, существующая система лицензирования является одной из самых лояльных в мире и не может полноценно регулировать рынок ГАП.
РИС 2.Основные методы регулирования транспортной деятельности
Отношения, возникающие в процессе планирования, организации и выполнения перевозок, регулируются нормативными актами государственного законодательства, составляющими систему гражданского права. Наиболее важные принципиальные положения деятельности перевозчика, его взаимоотношения с обслуживаемой клиентурой и партнерами определяет глава 40 Гражданского кодекса РФ (часть вторая), принятого Государственной Думой 22.12.95. Конкретные вопросы деятельности перевозчика определяются федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями правительства, уставами и другими нормативными актами федеральных и местных органов исполнительной власти.
|
|
|
Выбор метода регулирующего воздействия.
Устав автомобильного транспорта является основным документом, регламентирующим деятельность автотранспортных предприятий, организаций и объединений, утверждается Советом Министров союзной республики. Он состоит из следующих разделов:
1. общие положения;
2. подвижной состав, автомобильные дороги, сооружения и устройства для организации перевозок груза и обслуживания пассажиров;
3. планирование и организация перевозок груза;
4. перевозки пассажиров, багажа и почты;
5. прокат Легковых автомобилей;
6. тарифы и расчеты за перевозки;
7. прямое смешанное сообщение с участием других видов транспорта;
8. транспортно-экспедиционные операции и услуги, оказываемые предприятиями и организациями автомобильного транспорта общего пользования;
|
|
|
9. ответственность автотранспортных предприятий и организаций, грузоотправителей и пассажиров, а также граждан, пользующихся автомобилями, предоставляемыми напрокат;
10. акты, претензии и иски;
11. контроль за работой автомобильного транспорта.
Устав определяет функции автомобильного транспорта общего пользования и ведомственного, обязанности клиентуры в части подготовки, приема груза и выполнения погрузочно-разгрузочных работ, излагает порядок приема и сдачи грузов.
Уставом предусмотрена материальная ответственность автотранспортных организаций и заказчиков за невыполнение декадного плана перевозок, при невывозе груза или непредъявлении груза к перевозке. В этом случае виновная сторона должна оплатить другой стороне штраф: 20 % стоимости несостоявшейся перевозки и 10% стоимости использования автомобилей с повременной оплатой. Автотранспортные организации и заказчики освобождаются от уплаты штрафа за невыполнение перевозок, если оно связано со стихийными явлениями (заносы, наводнения, пожары и т. п.); временным прекращением или ограничением в установленном порядке движения автомобилей по дорогам; аварией на предприятии, в результате которой была прекращена работа последнего или отдельных его цехов на срок не менее трех суток.
|
|
|
На основании Устава республиканским органом управления автотранспортом общего пользования с участием заинтересованных министерств и ведомств разрабатываются и утверждаются Правила перевозок грузов автомобильным транспортом. Правила согласовываются с Госпланом и Госарбитражем республики.
Правила уточняют и раскрывают отдельные статьи Устава и включают:
· правила планирования перевозок грузов;
· общие правила перевозок грузов;
· правила перевозок отдельных видов грузов;
· междугородные перевозки;
· правила транспортно-экспедиционного обслуживания и Централизованного завоза (вывоза) грузов.
Основным методом регулирования работы автоперевозчика в мировой практике является лицензирование. В РФ лицензирование осуществляется на основании Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 13.07.2001 (с изм. на основании Федерального закона № 80-ФЗ от 02.07.2005). Следует обратить внимание, что этот закон не распространяется на осуществление международных автомобильных перевозок. По сравнению с 1990-ми гг. методы, связанные с регулированием рынка ГАП, в нашей стране имеют все более ограниченное применение.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 137; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!