Программа реформ П.А.Столыпина. Аграрная реформа.
Петр Аркадьевич Столыпин — русский государственный деятель, председатель Совета министров в 1906–1911 гг. Сын героя Севастопольской обороны. закончил Петербургский университет, в качестве юриста начал свою деятельность в министерстве внутренних дел. в 1903 г. саратовский губернатор. Сменил Витте на посту МВД. Это был жесткий, умелый и умный противник революционеров. В 1906 году Указ о военно-полевых судах - судопроизводство над «бунтовщиками» завершалось в пределах 48 ч, а приговор исполнялся в 24 ч. Это был жестокий, но справедливый указ, который дал новое понятие — «столыпинский галстук», т. е. петля, так как решения военно-полевых судов в основном мерой пресечения считали смертную казнь. Эти суды немало вынесли суровых приговоров террористам и участникам крестьянских волнений (возможно влияние оказал взрыв виллы, где погибло 30 человек, ранены сын и дочь)
9 ноября 1906 г. был издан указ, позволявший крестьянам закреплять за собой свой надел и разрешавший им выход из общины, а закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным. Началась столыпинская аграрная реформа. Основной ее целью было создать крепкое крестьянское хозяйство, основанное на частной земельной собственности. Это дало бы возможность, во-первых, успокоить Россию, избежать новой революции, расширить социальную опору власти, и, во-вторых, обеспечить продвижение страны по пути капиталистической модернизации.
|
|
|
В аграрных преобразованиях Столыпина можно выделить несколько направлений:
1) разрушение общины «сверху» и вывод крестьян на отруба (выделение крестьянина с землею из общины при сохранении усадьбы на прежнем месте) и хутора (выделение с переносом усадьбы на новое место). Крестьянин превращался собственника, по своему усмотрению распоряжающегося принадлежащими ему сельскохозяйственными угодьями.
Землеустроительные комиссии, следили за правильным отводом участков выделявшимся хозяевам. В годы реформы из общин выделилось около 2 млн хозяйств, в основном зажиточных. Это был несомненный успех политики Столыпина;
2) реорганизация крестьянского поземельного банка, скупка им помещичьих земель и перепродажа их в руки крестьян. Эта мера решала проблему малоземелья, не затрагивая интересы крупных собственников. Крестьянский банк(82) покупал и имения и продавал их крестьянам мелкими участками на достаточно выгодных условиях. Чтобы облегчить положение крестьян, государство с 1906 г. отказалось от взимания остатков выкупных платежей
3) поощрение переселения крестьян на окраины (в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию). Переселенцам прощались недоимки, выдавались беспроцентные ссуды, продавались дешевые железнодорожные билеты. В течение пяти лет переселенцы не платили налогов. За 10 лет число переселенцев превысило 3 млн человек.
|
|
|
Недостатки реформы:
· реформа запоздалая, у страны не было 20 лет, которые требовал Столыпин; в результате царизм не успел создать себе опору в деревне из крестьян — собственников земли;
· В губерниях, где нехватка земли, ускорилась пролетаризация крестьян (к работе на хозяина). Противостояние зажиточных и бедных крестьян дестабилизировало обстановку в деревне;
· 20% крестьян разорились взяв кредит.
· «середняк» начал борьбу против разрушения общины, увидев в нем угрозу своему положению. Общинная психология оказалась у крестьянства сильнее, чем полагали власти (против разбогатевших хуторян).
· переселенческая политика: суровый климат, нет опыта хозяйствования на новом месте, никто их не ждал особо. Часть вернулось обратно, не находили себе применение – малоимущие.
· Реформа ускорила социальное расслоение — формирование сельской буржуазии и пролетариата.
Итоги: Развивалось кооперативное движение.
Увеличилось число зажиточных крестьян.
По валовому сбору хлеба Россия была на 1 месте в мире.
|
|
|
В 2,5 раза увеличилось поголовье скота.
На новые земли переселились около 2,5 млн человек.
Если бы эту реформу продолжили еще хотя бы 10 лет, сколько бы пользы это принесло России. Но в 1911 году Петр Столыпин был убит фанатиком – революционером.
Все это время аграрная реформа подвергалась критике. Либералы: в нежелании принять предложения кадетов (принудительный выкуп части помещичьих земель на казенный счет, затем крестьянам). Нежелание трогать помещичьи имения было, по мнению многих , было ошибкой. Ему приходилось думать и о позиции правых партий, и о настроениях высшей бюрократии, и о взглядах царя, без энтузиазма, относившегося к идее реформ. Подобные факторы придавали столыпинским преобразованиям оттенок консерватизма — быть может, чрезмерного.
У Столыпина не было достаточно надежной политической опоры в обществе . Октябристы - оппозиция правительства; правые партии также не соглашались с премьер-министром. В проведении преобразований Столыпин стремился опереться на исполнительную власть , на бюрократические структуры и не встречал понимание высшего чиновничества.
Многие из планов Столыпина остались неосуществленными. Из 43 обещанных реформ были осуществлены лишь 10. Еще в марте 1907 г. премьер-министр предложил ряд законопроектов, которые приблизили бы Россию к идеалу правового государства: преобразовать крестьянские волостные суды (по закону, а не обычаю), обеспечить национальное и вероисповедное равноправие (для этого необходимо было в первую очередь отменить сохранявшиеся еще ограничения, ущемлявшие права иудеев, и разрешить свободный переход из православия в другие конфессии); усовершенствовать уголовное законодательство.
|
|
|
Иные из замыслов Столыпина были реализованы только после его смерти; так, лишь в 1912 г. были приняты законы о начальных училищах (вводивший обязательное начальное обучение) и о страховании рабочих. Часть его законопроектов, прошедших через Думу, отклонялась Государственным советом (о расширении бюджетных прав Думы, усовершенствовании судопроизводства и т. д.).
Сложная политическая ситуация в стране и непоследовательность самого Столыпина определили компромиссный, половинчатый характер реформ. После убийства Столыпина в сентябре 1911 г. реформы постепенно были свернуты. Однако их проведение во многом обусловило экономический подъем 1911–1913 гг., существенное увеличение количества свободных рабочих рук, превращение зажиточного крестьянина в стабильного потребителя промышленной продукции (именно эта часть крестьянства станет производить около 40% товарного хлеба).
Пришедший на смену Столыпину бывший министр финансов В. Н. Коковцов стал проводить политику, которая фактически свернула реформы его предшественника. Брошенная Столыпиным фраза: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!» — получила обратное значение: все, что делалось после него, вело к социальному взрыву и непредсказуемости развития страны.
Историография: в дореволюционной историографии преувеличение успехов сторонниками фермерского пути развития (А.А. Кофод, Б. Юрьевский) и критика стороннниками крестьянского общинного хозяйства (А.В. Пешехонов, Н.П. Огановский). В.И. Ленин дал характеристику реформе как попытке ("последнем клапане") создать условия для окончательной победы прусского (помещичьего)типа капитализма. Результаты реформы оценены как крах. А.ф. как окончательный этап победы капитализма в сельском хозяйстве. Основной целью реформы называлось создание социальной опоры в лице кулачества, а разрушение общины как вспомогательная предварительная задача (С.М. Дубровский, П.И. Лященко, А.В. Шестаков). по мнению Зырянова, реформа потерпела крах, т.к. во-первых, не удалось создать сколько-нибудь широкий слой мелких собственников, во-вторых, не удалось значительно расшатать общину, она продолжала существовать, объединяя крестьян, по-прежнему предпочитавших действовать всем «миром», наконец, в-третьих, явно не удалась затея с переселением. В 1990-начале 2000 появилась новая историография столыпинской реформы, которую составляют работы В.Г. Тюкавкина, О. Вронского, М.А. Проскуряковой, М.А. Давыдова и др. Современная историография подходит к столыпинской реформе как потенциальной альтернативе мирного развития, которая не осуществилась из-за первой мировой войны.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 138; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!