Виды и окружение инвестиционно-строительных проектов
Институт подготовки
Гражданских специалистов
Военно-космической академии
Имени А.Ф.Можайского
Леонтьев А.В., Леонтьев А.А.
УПРАВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ
Учебное пособие
Для студентов, обучающихся по специальности:
«Промышленное и гражданское строительство»
Санкт-Петербург
2010
Предисловие
Развитие теории и практики управления начиная с 50-ых годов прошлого столетия характеризуется переходом к программно-целевым методам управления, т.е. переходом от управления процессами деятельности к управлению результатами (программами и проектами).
Переход к новым объектам управления привел к изменению критериев, принципов, методов и функций управления в процессе разработки и реализации инвестиционно-строительных проектов. Главным стал критерий эффективности проекта, значимость которого еще более возросла при переходе от планового развития экономики к рыночному.
Чтобы дать полное представление об управлении в процессе разработки и реализации инвестиционно-строительных проектов, в учебном пособии рассматривается весь жизненный цикл объекта строительства, цели, задачи и функции управления участников проекта на разных его этапах.
Особое внимание уделено узловым вопросам управления: обоснованию необходимости, возможности и эффективности реализации проектов; управлению контрактацией, маркетингом и рисками.
|
|
|
Главы 1, 5-10 написаны и общее редактирование выполнено кандидатом технических наук старшим научным сотрудником Леонтьевым А.В., главы 2-4 написаны кандидатом технических наук Леонтьевым А.А
Глава 1. Основы управления инвестиционно-строительными проектами
Понятие инвестиционно-строительного проекта как системы
В самом общем виде проект (англ. рroect) – это «что-либо, что задумывается или планируется». Поэтому понятие проект имеет несколько различных смысловых значений:
совокупность проектно-сметной документации для возведения зданий и сооружений;
план выполнения работ (проект организации строительства, проект производства работ);
предварительный текст документа (проект документа);
сфера деятельности, направленная на изменение какой-либо системы в соответствии с поставленными целями. Это может быть деятельность по созданию или изменению технической, экономической, социальной систем, разработке новой структуры управления, выполнению программы научно-технических работ и др. В строительстве – это процесс создания новых и совершенствования существующих комплексов зданий и сооружений.
|
|
|
Отличие проекта от производственной системы заключается в том, что проект является однократной, а не циклической деятельностью.
Проект включает в себя замысел, средства его реализации и получаемые результаты. Он представляет собой целостное образование с точки зрения цели и времени осуществления. Началом проекта считается вложение первых денежных средств в его реализацию, а окончанием – достижение поставленной цели.
Проект, связанный с реализацией полного цикла вложения инвестиций – от начального вложения капиталов до получения запланированного результата и достижения определенных целей, называется инвестиционным проектом, а в строительстве соответственно – инвестиционно-строительным проектом (ИСП).
Структурно ИСП следует рассматривать как сложную систему в нескольких аспектах:
ИСП как техническая система представляет собой совокупность следующих взаимосвязанных элементов:
технологическое оборудование;
строительные конструкции зданий и сооружений;
внутренние инженерные системы;
внешние инженерные сети;
элементы благоустройства.
ИСП как организационная система – это совокупность организаций – участников строительства, их прав, обязанностей и взаимоотношений между ними. Управление заключается в объединении усилий, формировании взаимоотношений и координации деятельности участников проекта:
|
|
|
непосредственные участники проекта (заказчик, застройщик, инвесторы, подрядчики, проектировщики, поставщики и т.п.);
обеспечивающие и обслуживающие организации;
органы государственной и муниципальной власти, надзора и контроля.
ИСП как система документации представляет совокупность следующих документов:
правоустанавливающие (законодательные документы и подзаконные акты);
нормативные документы;
разрешительные документы;
предпроектная и проектная документация;
договорная и контрактная документация;
производственно-техническая документация;
финансовая документация;
управленческая документация (приказы, распоряжения, планы, служебные письма и т.п.).
Таким образом, ИСП объединяет разнообразные виды деятельности и процесс его реализации имеет определенный временной интервал.
Виды и окружение инвестиционно-строительных проектов
ИСП различаются по виду осваиваемых инвестиций, масштабу (составу и размерам), сроку реализации, степени сложности, уровню участников, требованиям к качеству и другим признакам.
|
|
|
По виду осваиваемых инвестиций выделяют проекты: фондообразующие (направленные на создание или реновацию основных фондов), инновационные (предусматривающие внедрение новой техники и технологии) и научно-исследовательские.
По масштабу различают следующие виды проектов: малые (проекты небольших предприятий, жилых комплексов и т.п., объем капиталовложений до 1 млрд. рублей), средние (мультипроекты, которые состоят из ряда малых проектов, объем капиталовложений до 50 млрд. рублей), мегапроекты (целевые программы, состоящие из многих взаимосвязанных проектов, объединенных общей целью, объем капиталовложений более 50 млрд. рублей).
По срокам реализации проекты разделяются на краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), и долгосрочные (более 5 лет).
Исходя из степени сложности проекты бывают типовые (серийные), индивидуальные (типовые объекты по индивидуальным проектам), экспериментальные (впервые возводимые объекты с элементами новизны).
По уровню участников проекты подразделяются на международные, федеральные, территориальные, местные, межотраслевые, отраслевые и смешанные.
В том случае, если доминирующим фактором при реализации проекта является качество будущего объекта, такие проекты называются бездефектными. В связи с повышенными требованиями к надежности таких объектов (например, атомные электростанции) существенно возрастает их стоимость.
Процесс реализации ИСП осуществляется в динамичной окружающей среде, которая оказывает на него непосредственное воздействие. Изучение окружения проекта позволяет выявить факторы, которые могут позитивно или негативно влиять на реализацию проекта, и адекватно реагировать на их действие. Окружение проекта разделяют на дальнее и ближнее.
Дальнее окружение проекта во многом определяется государством и формирует инвестиционно-строительный «климат» в стране. К дальнему окружению относятся политико-экономическое состояние общества и система законов и прав, действующих в государстве. Законодательная власть устанавливает состав и содержание законов, оказывающих прямое или косвенное влияние на деятельность организаций в области строительства. Прямое воздействие оказывается посредством бюджетной политики и через постановления правительства. В основе косвенного воздействия лежат налоги, лицензирование, политика регулирования цен и т.п. Государство также формирует техническую политику и разрабатывает нормативные документы, осуществляет контроль за их выполнением. Государственные органы контроля и надзора располагают большими правами по различным вопросам вплоть до приостановления строительства. В случае нарушения законодательных и нормативных документов воздействие оказывают также прокуратура и суд.
В ближнем окружении проекта (рис.1.1) его реализация во многом определяется региональными и муниципальными органами. Любое строительство осуществляется только с их разрешения и под их контролем. Они определяют архитектурно-градостроительные требования, порядок землепользования, условия инженерного обеспечения строящихся объектов, санитарные требования к территории строительства и др.
В ближайшем окружении действуют конкуренты и для успешной реализации проекта необходимо изучать не только спрос на те или иные объекты строительства, но и возможности этих организаций в строительной деятельности.
Рис.1.1. Ближнее окружение ИСП
В ближнее окружение входят рынки капитала, средств производства, материальных ресурсов, труда, сбыта и др. При реализации проектов необходимо исследовать состояние рынков, перспективы их развития с целью выбора наиболее эффективных решений по обеспечению проектов различными видами ресурсов.
В сфере инфраструктуры значительное внимание должно уделяться инжиниринговому и информационному обеспечениям проекта, рекламе.
Изучение окружения проектов имеет большое значение для выбора участников проекта, налаживания взаимосвязей и принятия решений с учетом действия дестабилизирующих факторов, влияющих на процесс реализации проектов.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 401; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!