Контроль в системе государственного управления. Комитет государственного контроля Республики Беларусь: статус, функции, компетенция.
В системе государственных институтов следует выделить государственные органы особой компетенции, которые выполняют определенные функции государства, но не входят ни в одну из ветвей власти. К таким органам относятся Прокуратура, Счетная палата, Центральный банк, казначейство, Центральная избирательная комиссия и др. В рамках своей компетенции они используют специфические формы и методы деятельности. Создание таких органов обусловлено объективной необходимостью, диктуемой реальными потребностями государства.
Важнейшей функцией любого государства является контрольная функция, предполагающая контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности, а также контроль за исполнительной властью.
В Республике Беларусь государственный контроль обеспечивает Комитет государственного контроля, образованный Президентом Республики Беларусь. Он контролирует исполнение республиканского бюджета, исполнение нормативных актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения. В его компетенцию также входит контроль за расходованием средств республиканского и местного бюджетов на содержание государственного аппарата, за соблюдением законодательства по вопросам аренды, разгосударствления, приватизации и отчуждения объектов государственной собственности, инвестиционной деятельности и т.д.
|
|
|
Комитет государственного контроля обладает достаточно широкими полномочиями. В частности, он имеет право:
· получать от государственных органов и иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимую информацию и проводить проверки (ревизии) их деятельности;
· привлекать к участию в проверках (ревизиях) представителей правоохранительных, контролирующих и других государственных органов;
· направлять материалы проверок в соответствующие компетентные органы для рассмотрения и принятия необходимых мер;
· осуществлять производство по делам об административных правонарушениях и привлекать к ответственности (применять штрафные, экономические санкции) виновных должностных лиц и субъекты хозяйствования всех форм собственности и другие.
Решения Комитета государственного контроля, его территориальных органов и должностных лиц могут быть обжалованы в судебном и ином, установленном законодательством порядке.
В результате присоединения Государственного комитета финансовых расследований к Комитету государственного контроля (Указ Президента Республики Беларусь № 516), в его составе создана соответствующая организационная структура, обеспечивающая реализацию функций, связанных с финансовыми расследованиями.
|
|
|
В рамках своей компетенции контрольные функции выполняют и другие органы государственного управления.
49. Государственные органы особой компетенции Республики Беларусь. Институт прокурорского надзора в системе государственного управления Республики Беларусь.
К органам особой компетенции относится институт прокурорского надзора в Республике Беларусь.
Прокуратура (от лат procuro – забочусь, управляю) – специальный государственный орган, выполняющий функцию общего надзора за точным и единообразным исполнением законов в стране.
Прокуратура Республики Беларусь в своей деятельности руководствуется законом «О прокуратуре Республики Беларусь».
Прокуратура Республики Беларусь обеспечивает надзор за точным и единообразным исполнением законов органами государственного управления, общественными объединениями, политическими партиями и движениями, субъектами хозяйствования, должностными лицами и гражданами, причем органы прокуратуры выступают как самостоятельные и независимые. Надзор осуществляется от имени высшего органа государственной власти и распространяется на территорию всего государства. Он осуществляется даже в отношении тех органов и организаций, которые сами призваны осуществлять контроль. Прокурорский надзор обладает только ему присущим качеством всеобщности.
|
|
|
Прокуратура республики и ее органы на местах составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим. В нее входят:
· Прокуратура Республики Беларусь;
· Прокуратуры областей, г. Минска;
· Прокуратуры районов, городов;
· Межрайонные прокуратуры;
· Специализированные прокуратуры (транспортная, военная, природоохранная, по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях).
Возглавляет Прокуратуру Генеральный прокурор, который назначается на должность Президентом с согласия Совета Республики и освобождается от должности Президентом с уведомлением Совета Республики и подотчетен Президенту.
Прокуратура (за исключением случаев, оговоренных в законе) не отменяет решений других органов, не выносит решений о праве, не применяет наказаний к нарушителям закона, а требует, чтобы компетентные органы, общественные организации и должностные лица своей властью в пределах данных им полномочий устранили нарушение закона и приняли меры воздействия к нарушителям.
|
|
|
Деятельность органов прокуратуры направлена на достижение одной цели – всемерного укрепления законности и правопорядка в обществе и государстве. Ее реализации способствует деятельность прокуратуры по следующим направлениям:
· общий надзор за исполнением законов органами государственного управления предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
· надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность;
· надзор за исполнением законов при рассмотрении дел судами;
· надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;
· борьба с нарушениями законов, охраняющих права, свободы и интересы личности, что в правовом государстве становится приоритетным;
· борьба с преступностью и др. правонарушениями, расследование преступлений, привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, обеспечение неотвратимости ответственности за преступные деяния;
· разработка совместно с другими государственными органами мер по предупреждению преступлений и иных правонарушений, или координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и явными правонарушениями;
· участие в совершенствовании законодательства и пропаганде законов.
Правительство РБ в системе государственного управления, его статус, структура, основные полномочия. Органы внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью (Министерство иностранных дел РБ )
Исполнительную власть в Республике Беларусь обеспечивает Правительство – Совет Министров.
Совет Министров является коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов
исполнительной власти. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.
Компетенция Совета Министров, структура, порядок его формирования и деятельности, функции, а также руководство деятельностью республиканских органов государственного управления определены Законом Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь».
Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента республики. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, а также могут входить руководители других республиканских органов. Состав утверждается Президентом Республики Беларусь. В соответствии с Указами Президента Республики Беларусь № № 289 и 290 в состав Совета Министров Республики Беларусь входят: Премьер-министр Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Национального банка, Председатель президиума Национальной академии наук Беларуси, министры, председатели государственных комитетов, Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ, руководитель Аппарата Правительства.
Формирование правительства – компетенция Главы государства. На практике, Премьер-министр вносит на рассмотрение Президенту соответствующие кандидатуры, которые им либо принимаются, либо отвергаются. Для исполнения обязанностей правительству не требуется получение вотума доверия парламента по его составу или программе действий. Срок полномочий Правительства Республики Беларусь специально не оговаривается, лишь указывается, что Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка.
На заседаниях Совета Министров рассматриваются: вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов; проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь; основные направления внутренней и внешней политики.
Основные задачи и функции Правительства: разработка основных направлений внутренней и внешней политики, осуществление мер по их реализации; подготовка проекта республиканского бюджета и его исполнение; разработка проектов программ экономического и социального развития страны; осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, законности и правопорядка; организация управления государственной собственностью; обеспечение
исполнения Конституции, законов, декретов, указов и распоряжений Президента; осуществление руководства министерствами и другими республиканскими органами государственного управления.
Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь Полномочия Правительства достаточно широки, прежде всего, в сфере формирования госаппарата и руководства его деятельностью.
Основными направлениями работы Правительства являются: направление и координация деятельности госаппарата через министерства, комитеты и др. государственные структуры; участие в законодательной деятельности посредством разработки и внесения законопроектов. Проекты законов, результатом принятия которых может быть сокращение государственных средств, образование или увеличение расходов, вносятся в Палату представителей только с согласия Президента; исполнение законов, что требует от правительства активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний.
Это весьма сложная задача, так как Правительство призвано обеспечить здесь гарантированный результат. С этой целью Правительство и его учреждения принимают во исполнение законов свои акты, вырабатывают различные программы реализации законов, которые в дальнейшем должны реализоваться в активной деятельности субъектов; нормотворческая деятельность также тесно связана с исполнением законов. Различного рода нормативные акты, прежде всего, постановления Правительства принимаются по вопросам, входящим в его компетенцию; составление и исполнение бюджета. Здесь инициатива и полномочия всецело принадлежат Правительству. Различные правительственные структуры готовят проект республиканского бюджета, который в окончательном варианте направляется в Совет Министров. Затем он направляется в Национальное собрание на утверждение. Исполнение бюджета полностью возлагается на Правительство и подчиненный ему административный аппарат; составление проектов программ приватизации государственного имущества и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации; составление проектов программ приватизации государственного имущества и предложения об основных направлениях использования средств, полученных от приватизации; осуществление внешней политики.
Правительство представляет интересы Республики Беларусь в международных организациях, заключает международные договоры, регулирует внешнеэкономическую деятельность. Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов правительства. Решения принимаются большинством голосов присутствующих. В случае равенства голосов, принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий. Президент Республики Беларусь может председательствовать на
заседаниях Правительства по своему усмотрению. Принятые на заседаниях Совмина и его Президиума решения оформляются постановлениями Совмина и доводятся до заинтересованных органов в установленном порядке. Заседания Правительства, как правило, носят открытый характер, но отдельные вопросы могут рассматриваться и на закрытых заседаниях. Постановления Правительства должны соответствовать не только Конституции, но и указам Президента. Они могут отменяться указами Президента, а также признаваться не имеющими юридической силы полностью или частично Конституционным судом. Национальное Собрание не полномочно отменять акты Правительства, однако депутаты могут обратиться с соответствующими предложениями либо к Президенту, либо в Конституционный суд.
Расходы на содержание Правительства определяются в республиканском бюджете. Глава правительства – Премьер-министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, а Палату – распустить и назначить новые выборы. Премьер-министр: осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления Правительства; в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения – повторную в течение 2 месяцев; информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; исполняет обязанности Президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. По отдельным вопросам деятельности, предусмотренным законодательными актами, МИД может подчиняться исключительно Президенту Республики Беларусь.
МИД проводит государственную политику в сфере внешних связей, осуществляет координацию внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь.
В своей деятельности МИД руководствуется законодательством Республики Беларусь, настоящим Положением и осуществляет ее во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, иными организациями.
В систему МИД входят центральный аппарат МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь (далее – загранучреждения Республики Беларусь),
а также государственные организации, подчиненные МИД, согласно перечню, утвержденному Советом Министров Республики Беларусь.
Основными задачами МИД являются: реализация единой внешней политики Республики Беларусь, в том числе координация политики в области внешнеэкономической деятельности; обеспечение прав и интересов Республики Беларусь в международных отношениях; представление Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; формирование, поддержание и укрепление позитивного имиджа Республики Беларусь за рубежом; координация деятельности республиканских органов государственного управления по обеспечению единой политики Республики Беларусь в отношениях с иностранными государствами, международными организациями и межгосударственными образованиями; защита прав и интересов физических и юридических лиц Республики Беларусь за рубежом и др.
МИД в соответствии с возложенными на него задачами: изучает факторы и тенденции международного развития, международное положение, внутреннюю и внешнюю политику иностранных государств, деятельность международных организаций и движений, анализирует развитие отношений Республики Беларусь с иностранными государствами, степень эффективности ее участия в работемеждународных организаций и вносит предложения Президенту Республики Беларусь и в Правительство Республики Беларусь по определению приоритетов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности;осуществляет информационно-пропагандистское обеспечение внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь; 6.3. координирует сотрудничество государственных органов Республики Беларусь с соответствующими органами иностранных государств, международных организаций и межгосударственных образований, а также в рамках международных организаций и межгосударственных образований и др.
МИД возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь. Министр по должности является членом Президиума Совета Министров Республики Беларусь, имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в МИД образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, директора Департамента внешнеэкономической деятельности по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие работники МИД, загранучреждений Республики Беларусь и иных находящихся в подчинении МИД организаций. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, постановлениями МИД и приказами Министра. В случае разногласий между Министром и членами коллегии решение принимает Министр,
докладывая о нем в Совет Министров Республики Беларусь. Члены коллегии имеют право информировать Совет Министров Республики Беларусь о своей позиции.
Центральный аппарат МИД и загранучреждения Республики Беларусь финансируются за счет средств республиканского бюджета.
МИД является юридическим лицом, имеет текущий (расчетный) счет и иные счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием.
Вопрос 51. Органы государственного управления обороной Республики Беларусь (Министерство обороны Республики Беларусь, Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь).
Министерство обороны Республики Беларусь (Минобороны) — республиканский орган государственного управления, проводящий в пределах своей компетенции государственную политику в области обороны, осуществляющим руководство Вооружёнными Силами Республики Беларусь, их подготовку к выполнению задач по обеспечению военной безопасности и вооруженной защиты Республики Беларусь, её суверенитета, независимости и территориальной целостности. Минобороны является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и своим наименованием, Знамя Министерства обороны Республики Беларусь и геральдический знак – эмблему Министерства обороны Республики Беларусь.
Министерство обороны осуществляет материально-техническое и ресурсное обеспечение повседневной и боевой деятельности войск (сил), разрабатывает концептуальные документы (доктрины, программы, планы), и нормативные правовые акты по строительству и развитию Вооружённых Сил, программу вооружений, а также вырабатывает обоснованные предложения по государственному оборонному заказу и финансированию вооружённых сил.
Структура Минобороны.Министерство обороны Республики Беларусь состоит из департаментов (в том числе с правами юридического лица), главных управлений, управлений, отделов и групп. В состав Минобороны организационно входит Генеральный штаб Вооруженных Сил.
Руководство Минобороны. Минобороны возглавляет Министр обороны, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь. Министр обороны осуществляет свои функции на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Вооруженные Силы. Министр обороны по должности является членом Совета Безопасности Республики Беларусь.Министр обороны непосредственно подчиняется Президенту Республики Беларусь, а по вопросам, отнесенным Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь к компетенции Совета Министров Республики Беларусь, и Премьер-министру Республики Беларусь. Министр обороны имеет заместителей, в том числе первого заместителя – начальника Генерального штаба Вооруженных Сил, численность которых определяется Президентом Республики Беларусь. Заместители Министра обороны назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом Республики Беларусь по представлению Министра обороны.
Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь — орган, обеспечивающий национальную безопасность и обороноспособность государства, реализацию его инновационной и внешнеэкономической политики. Комитет создан с целью реализации одной единой политики в сфере обеспечения обороны, развития и усиления военно-технического сотрудничества Беларусии с другими иностранными странами. Указ о создании Государственной военно-промышленного комитета был издан 30 декабря 2003 года по инициативе Президента Республики Беларусь[3][4]. Указом Президента Республики Беларусь от 18 июля 2017 председателем Комитета является Двигалев Олег Николаевич[5].
Структура 1) Коллегия 2) Научно-техническоий (экспетрный) совет 3)Общественно-консультативный (экспертный) совет 4) Комиссия по присуждению премии в области науки и техники
Основные задачи: 1) осуществление государственной политики в сфере обеспечения обороны;2) реализация координации деятельности соответствующих органов; 3)разработка и осуществление стратегии по развитию оборонной сферы экономики;4) осуществление экономической, научно-технической и социальной политики, которая направлена на создание условий для надлежащей работы соответствующих организаций с целью обеспечения потребностей ВС Беларусии, других войск, а также воинских формирований в вооружении, военной и специальной технике, их модернизации и ремонта, расширения экспорта продукции военного назначения;5) разработка прогнозов производственно-технического и финансово-экономического развития организаций оборонной сферы экономики;6) разработка и осуществление основных направлений государственной политики в сфере военно-технического сотрудничества с иностранными странами и экспортного контроля.
Вопрос 52. Органы государственного управления правоохранительной деятельностью (Министерство внутренних дел Республики Беларусь). Центральное звено системы органов управления внутренними делами – Министерство внутренних дел. МВД является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере защиты прав, свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД руководит деятельностью подразделений милиции дел и внутренних войск. Министерство выполняет следующие задачи: принимает меры по совершенствованию правового обеспечения деятельности милиции; разрабатывает и согласовывает общереспубликанские стандарты в сфере безопасности дорожного движения; координирует деятельность всех органов и подразделений милиции; осуществляет оперативное управление силами и средствами милиции при проведении общереспубликанских и межтерриториальных мероприятий по обеспечению правопорядка; оказывает милиции консультационно-методическую и научную помощь, проводит инспектирование; организовывает подготовку кадров милиции в учебных заведениях МВД.
Основные функции министерства: 1) охрана общественного порядка, прав, свобод, интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений от преступных посягательств и иных антиобщественных действий; 2) своевременное предупреждение и пресечение преступлений, быстрое расследование и полное их раскрытие, искоренение причин, порождавших преступные и иные антиобщественные действия; 3)исправление и перевоспитание осужденных; 4) обеспечение безопасности дорожного движения; 5) обеспечение строгого соблюдения законности в деятельности подразделений, учреждений, организаций, предприятий системы министерства и всех их должностных лиц; 6) использование достижений науки в работе по борьбе с преступностью; 7)руководство подчиненной ему отраслью через управления внутренних дел исполкомов советов; 8) управление подразделениями, учреждениями и предприятиями республиканского подчинения; 9) организация работы по предупреждению детской беспризорности и по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних; 10) контроль за выполнением требований паспортной системы на территории республики.
В систему министерства входят руководство во главе с министром, штаб, милиция, внутренние войска, следственный комитет, комитет по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, главное управление по воспитательной работе и кадровому обеспечению, управление собственной безопасности, центральное финансовое управление, контрольно-ревизионное управление, главное управление тылового обеспечения, управление режимно-секретной деятельности, учебные заведения МВД.
Важнейшим звеном системы МВД является милиция. В соответствии с принятым в 1991 г. законом «О милиции» она представляет собой систему государственных органов, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных действий. В структуре МВД выделяются криминальная милиция, милиция общественной безопасности и специальная милиция, возглавляемая заместителями министра, которые одновременно являются начальниками соответствующих подразделений.
Криминальная милиция призвана решать задачи выявления и раскрытия преступлений, по которым обязательно проведение предварительного следствия. В ее состав входят следующие подразделения: главное управление уголовного розыска; управление по раскрытию преступлений против личности; управление по раскрытию имущественных преступлений; управление зонального контроля и оперативно-розыскной деятельности; управление нравов и незаконного оборота наркотиков; управление по борьбе с экономическими преступлениями; государственный экспертно-криминалистический центр; национальное бюро Интерпола в Республике Беларусь; центральное информационно-аналитическое управление; управление информационных технологий; комитет по борьбе с организованной преступностью специальное подразделение по борьбе с терроризмом «Алмаз».
Милиция общественной безопасности и специальная милиция. Она образована районными, городскими, районными в городах, областными советами. Сюда включаются: дежурные части; главное управление охраны порядка и профилактики преступлений; управление государственной автомобильной службы; управление паспортно-визовой службы; центральная оперативно-дежурная служба; объединение «Охрана»; комитет исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы; бюро паспортизации населения; специальное подразделение дорожно-патрульной службы «Стрела»; военно-мобилизационное управление; центральное управление связи. Внутренние войска МВД возглавляет заместитель Министра – командующий внутренними войсками МВД. Сюда включены: главное управление командующего внутренними войсками, соединения, части и подразделения войск; факультет внутренних войск военной академии Республики Беларусь; комитет исполнения наказаний МВД (по вопросам исполнения наказания, связанного с лишением свободы); спортивная команда БФСО «Динамо».
Следственный комитет МВД имеет следующую структуру: следственный комитет; управление дознания; территориальные и транспортные органы и подразделения внутренних дел.
МВД подчиняется Минская средняя школа милиции, Академия МВД.
Органы государственного управления национальной безопасностью (Комитет государственной безопасности РБ, Государственный пограничный комитет РБ, Государственный таможенный комитет РБ).
Комитет государственной безопасности.
В структуру системы государственных органов, обеспечивающих охрану государственной безопасности, таможенную политику входят: Комитет государственной безопасности, Государственный таможенный комитет, Государственный комитет по авиации, Государственный комитет пограничных войск.
Органы государственной безопасности на территории Белоруссии начали формироваться с 1918 г. с образования Западной областной Чрезвычайной Комиссии.
В 1991 г., в соответствии с Законом БССР «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления БССР» от 25 августа, союзно-республиканский КГБ был преобразован в республиканский КГБ БССР.
Основные направления деятельности Комитета Государственной Безопасности:
· разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Республики Беларусь;
· контрразведывательная работа по защите республики от разведывательно-подрывной деятельности спецслужб иностранных государств и иностранных организаций;
· обеспечение высших органов государственной власти информацией, необходимой для решения задач, связанных с госбезопасностью, оборонным строительством и НТП, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;
· борьба с терроризмом и организованной преступностью, коррупцией, контрабандой;
· обеспечение сохранности государственных секретов;
· охрана государственной границы и экономической зоны;
· оказание методической и организационно-технической помощи министерствам, государственным комитетам, предприятиям, учреждениям в обеспечении государственной безопасности, а также координации их деятельности в указанной области и контроль за этой деятельностью.
Систему КГБ образует центральный аппарат, территориальные органы – управления КГБ по областям. Для выполнения возложенных задач функционируют соответствующие структурные подразделения.
Подготовка кадров для КГБ осуществляется в Институте национальной безопасности и других учебных заведениях.
Государственный таможенный комитет
Белорусский Государственный таможенный комитет был создан на основе преобразования Белорусского управления Государственного таможенного контроля СССР (Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 20 сентября 1991 г. «О таможенной службе Республики Беларусь»). С этого времени начинается новый этап в развитии белорусской таможенной службы, характеризующийся становлением ее как правоохранительного органа, стоящего на защите экономических интересов страны.
Правовые и организационные аспекты таможенного дела в республике, основные задачи таможенной службы определены в Законе Республики Беларусь «Об основах организации таможенной службы Республики Беларусь». С 1994 г. проводится работа, направленная на унификацию таможенного законодательства Беларуси и России в рамках Таможенного союза.
Основные задачи Государственного Таможенного Комитета:
· выработка и реализация государственной таможенной политики;
· защита белорусского товарного рынка;
· стимулирование развития национальной экономики;
· поощрение импортозамещающего производства;
· привлечение иностранных инвестиций;
· решение задач торговой политики;
· направление, координация и контроль деятельности всех таможенных органов республики.
До 1991 г. в республике работало 4 таможни, в настоящее время – 18, которые функционируют примерно в 200 пунктах таможенного оформления.
На таможенные органы возложены задачи обеспечения экономической безопасности, исполнения таможенного законодательства республики и борьбы с его нарушениями. Кроме того, они осуществляют таможенный надзор, оказывают содействие развитию внешнеэкономических связей Беларуси, созданию и обеспечению благоприятных условий для выполнения международных договоров страны в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных отношений с иностранными государствами.
Таможенные органы Республики Беларусь сотрудничают с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными и межправительственными организациями.
Основные функции таможенных органов:
· таможенный контроль за перемещаемыми транспортными средствами, товарами, личным имуществом в пограничных пунктах пропуска и во внутренних пунктах таможенного оформления;
· взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;
· осуществление контроля над вывозом стратегических и других жизненно важных для государства материалов, а также валютного контроля в пределах своей компетенции;
· осуществление мер по борьбе с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности и в неторговом обороте;
· обеспечение законодательства юридическими и физическими лицами в части, касающейся компетенции таможенных органов;
· борьба с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия, предметов культурного и исторического наследия Беларуси, объектов интеллектуальной собственности и других, охраняемых государством;
· оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью.
Органы пограничной службы и их назначение
Органы пограничной службы – государственные органы и организации, участвующие в проведении государственной пограничной политики, обеспечивающие пограничную безопасность Республики Беларусь (далее – пограничная безопасность) и выполняющие правоохранительные функции.
Органы пограничной службы являются составной частью системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.
Основные задачи органов пограничной службы:
участие в проведении государственной пограничной политики;
обеспечение пограничной безопасности;
охрана Государственной границы Республики Беларусь (далее – Государственная граница);
организация взаимодействия и координация деятельности государственных органов и иных организаций в области проведения государственной пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности;
предупреждение, выявление и пресечение преступлений и административных правонарушений, создающих угрозу пограничной безопасности (далее, если не указано иное, – правонарушения), в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;
осуществление пропуска через Государственную границу граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее, если не указано иное, – граждане), а также товаров в пунктах упрощенного пропуска через Государственную границу.
На органы пограничной службы законодательными актами Республики Беларусь могут быть возложены иные задачи.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!