Финансово-кредитная поддержка, государственный заказ, налоги в системе государственного регулирования научной и инновационной деятельности.
Определяющая роль в целенаправленном развитии научной и инновационной деятельности принадлежит государству. В РБ в последние годы делается акцент на усиление инновационного пути развития экономики - укрепление научно-технического потенциала с расширением процессов передачи новых знаний от науки к производству, ориентацию на заключительные стадии инновационного процесса.
Объектами государственного регулирования являются: научная, техническая и инновационная деятельность; отношения между ее участниками; отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности.
Субъектами государственного регулирования научной и инновационной деятельности выступают: органы государственной власти и управления РБ; юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории республики.
Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности осуществляют органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство - Совет Министров РБ, министерства, комитеты, местные органы власти и управления в соответствии с возложенными на них полномочиями.
В системе государственного регулирования научной и инновационной деятельности выделяют три уровня: государственный, отраслевой, исполнительский.
На государственном (народнохозяйственном) уровне государственное регулирование сосредоточено на определении стратегии развития науки и техники, выборе и формировании национальных приоритетов, разработке важнейших научно-технических программ. Все проводимые на этом уровне разработки обеспечиваются государственным финансированием.
|
|
|
На отраслевом уровне (отраслевые министерства, крупнейшие межотраслевые объединения, концерны) регулирование нацелено на конкретизацию приоритетов НТП, формирование отраслевых, межотраслевых научно-технических программ, разработку перспективной технической продукции. Осуществляется смешанное финансирование - государственные ресурсы, ресурсы республиканских органов государственного управления, привлекаемые ресурсы.
На исполнительском уровне (НИИ, КБ, научные организации) выполняются научно-технические программы, ведутся НИОКР, изготавливаются новая техника, материалы, разрабатываются программные средства и т.д. Финансирование также смешанное.
Основными составляющими государственного регулирования научной и инновационной деятельности на современном этапе являются:
?прогнозирование важнейших направлений социально-экономической, научно-технической и структурно-инвестиционной политики;
|
|
|
?научно-технические программы - государственные, отраслевые, региональные, межгосударственные;
?финансирование и кредитование научно-технической деятельности;
?налогообложение в научно-технической сфере;
?государственный заказ.
Государственный заказ представляет собой задания по реализации государственных научно-технических программ и особых проектов, научно-исследовательских работ и размещается на конкурсной основе. Использование госзаказа в системе государственного регулирования РБпозволяет: обеспечить ключевую роль отдельных производств в осуществлении желаемых технологических сдвигов; инициировать крупномасштабные структурные изменения; стимулировать производство продукции, выпуск которой в данный момент отстает от народнохозяйственных потребностей. Государство регулирует научную и инновационную деятельность также через развитие системы научно-технической информации, охрану промышленной собственности, подготовку научных кадров и повышение престижа научно-технической деятельности. Составной частью государственного регулирования развития науки и техники являются метрология, стандартизация и сертификация продукции в научно-технической сфере, способствующие увеличению экспортного потенциала производителей. Основой принятия государственных решений в научно-технической сфере являются планирование и прогнозирование.
|
|
|
Комплексный прогноз, или комплексная программа научно-технического прогресса (КП КТП) до 2020 г., является важнейшим прогнозным документом, отражающим приоритетные направления развития науки и техники, обосновывающим практические мероприятия, обеспечивающие их максимально возможное и эффективное использование в народном хозяйстве. КП включает: рекомендации по динамике, структуре и использованию научного и образовательного потенциала страны, на основе которых формируются приоритеты отдельных направлений НИОКР. В комплексный прогноз входят предложения по разработке научно-технических программ; обоснование народнохозяйственной значимости решения научно-технических проблем; характеристика основного содержания намеченных технических сдвигов; требования к НИОКР.
На ближайшую перспективу планируется введение механизма возвратного финансирования научно-технических разработок за счет государственных централизованных источников.
|
|
|
Основными мерами, обеспечивающими расширение кредитного регулирования инновационной сферы, являются:
•создание сети государственных инновационных банков и государственное стимулирование развития сети коммерческих и кооперативных инновационных банков;
•предоставление льготных кредитов на работы, связанные с разработкой, освоением и внедрением новой техники и технологии;
•гарантирование заемов, предоставляемых на инновационную деятельность коммерческими банками;
•активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых операций.
Налоговая политика государства в области научно-технической и инновационной деятельности предусматривает: льготное налогообложение; освобождение от налогов; льготы по таможенным платежам на ввозимую продукцию научно-технического характера. Стимулирование инновационной активности всех субъектов хозяйствования является главной задачей государственной политики, направленной на повышение эффективности научно-технической деятельности. Важная роль в государственном регулировании инновационной деятельности отводится участию государства в формировании инновационной инфраструктуры и развитии малого научно-инновационного предпринимательства.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 145; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!