Организация и содержание государственного регулирования научной и инновационной деятельности в РБ.
Государственное регулирование научной и инновационной деятельности включает разнообразные формы и методы регулирования, требует четкого выделения объектов и субъектов регулирования. Объектами государственного регулирования являются: научная, техническая и инновационная деятельность; отношения между ее участниками; отношения между органами государственной власти и управления и участниками научной, технической и инновационной деятельности. Субъектами государственного регулирования научной и инновационной деятельности выступают: органы государственной власти и управления РБ; юридические и физические лица, осуществляющие научно-техническую и инновационную деятельность на территории РБ. Государственное регулирование научно-технической и инновационной деятельности осуществляют органы государственной власти и управления: Парламент, Правительство - Совет Министров РБ, министерства, комитеты, местные органы власти и управления в соответствии с возложенными на них полномочиями. В системе государственного регулирования научной и инновационной деятельности выделяют три уровня: государственный, отраслевой, исполнительский.
На гос. (народнохозяйственном) уровне гос. рег-ние сосредоточено на определении стратегии развития науки и техники, выборе и формировании национальных приоритетов, разработке важнейших научно-технических программ. Все проводимые на этом уровне разработки обеспечиваются гос. финансированием. На отраслевом уровне (отраслевые министерства, крупнейшие межотраслевые объединения, концерны) рег-ние нацелено на конкретизацию приоритетов НТП, формирование отраслевых, межотраслевых научно-технических программ, разработку перспективной технической продукции. Осуществляется смешанное финансирование – гос. ресурсы, ресурсы республиканских органов гос. управления, привлекаемые ресурсы.
|
|
|
На исполнительском уровне (НИИ, КБ, научные организации, предприятия) выполняются научно-технические программы, ведутся НИОКР, изготавливаются новая техника, материалы, разрабатываются программные средства и т.д. Финансирование также смешанное.
Важную роль в регулировании научной и инновационной деятельности играет Парламент РБ, Совету Министров, Комитет по науке и технологиям при Совете Министров, Национальная академия наук.
Основными составляющими государственного регулирования научной и инновационной деятельности на современном этапе являются:
ü прогнозирование важнейших направлений социально-экономической, научно-технической и структурно-инвестиционной политики;
ü научно-технические программы - государственные, отраслевые, региональные, межгосударственные;
|
|
|
ü финансирование и кредитование научно-технической деятельности;
ü налогообложение в научно-технической сфере;
ü государственный заказ.
Государственный заказ представляет собой задания по реализации государственных научно-технических программ и особых проектов, научно-исследовательских работ и размещается на конкурсной основе. Использование госзаказа в системе государственного регулирования Республики Беларусь позволяет: обеспечить ключевую роль отдельных производств в осуществлении желаемых технологических сдвигов; инициировать крупномасштабные структурные изменения; стимулировать производство продукции, выпуск которой в данный момент отстает от народнохозяйственных потребностей. Налоговая политика государства в области научно-технической и инновационной деятельности предусматривает: льготное налогообложение; освобождение от налогов; льготы по таможенным платежам на ввозимую продукцию научно-технического характера. Налогообложение в научно-технической сфере должно оказывать поддержку предприятиям и организациям, участвующим в реализации приоритетных направлений развития научной и инновационной деятельности. Стимулирование инновационной активности всех субъектов хозяйствования является главной задачей государственной политики, направленной на повышение эффективности научно-технической деятельности. Важная роль в государственном регулировании инновационной деятельности отводится участию государства в формировании инновационной инфраструктуры и развитии малого научно-инновационного предпринимательства. Формируемая в республике инновационная инфраструктура необходима, с одной стороны, для обеспечения функционирования рынка технологий, а с другой стороны - это один из способов реформирования научно-технической сферы, состояние которой еще не отвечает требованиям экономики рыночного типа.
|
|
|
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 193; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!