Конституционное развитие во Франции. Общая характеристика действующей французской конституции.
1)Французская конституция содержит три равных по юридической силе акта:
1. Конституция 1958г.
2. Декларация прав человека и гражданина 1789г
3. Преамбула Конституции французской республики 1946г.
Конституция 1958г состоит из короткой преамбулы и нескольких разделов, разбитых на статьи. В данной конституции отсутствует обычное для современных актов глава о правах и свободах. Преамбула ограничивается отсылкой к декларации прав человека и гражданина и к преамбуле конституции 1946г. Часть положения основного закона отличается предельной четкостью и ясностью. Достаточно четко очерчена сфера компетенции парламента, регулируется вопрос об ответственности правительства перед парламентом Франции. Согласно конституции, Франция – неделимая, светская, демократическая и социальная республика. Французская республика по форме гос устройства – смешенная. В состав страны входят 22 области, разделенные на 96 департаментов. Также в состав Франции входят заморские департаменты и заморские территории. Порядок изменения включает 2 стадии:
1. Внесение поправок и их принятие
2. Ратификация этих поправок
Инициатива внесения поправок принадлежит Президенту республики, действующему по предложению премьер-министра и парламентария.
Поправки действующей конституции: 1. 1999г. – внесена поправка о равенстве мужчин и женщин
2. 2000г. – на основе проведенного референдума снижен срок полномочий Президента Франции с 7 до 5 лет
|
|
|
3. 2003г. – статья 1 конституции дополнена положением «Республика является децентрализованной»
4. 1 марта 2005 – две поправки: в преамбулу внесена Хартия окружающей среды 2004 г принятия, Раздел 15 конституции «О европейском союзе» изложен в новой редакции.
5. 2007 – 3 поправки: изменения правового статуса Президента, норм избирательного права Новой Каледония, запрет на смертную казнь.
23.07.2008 издан конституционный закон «О модернизации институтов 5ой французской республики. Целью принятия данного закона являлось усовершенствование государственных институтов Франции – усиление позиций парламента, расширение контроля за исполнительной властью, расширение и защита прав граждан, расширение института непосредственной демократии и изменения порядка назначение национальных референдумов, а также ряд других полномочий.
Структура Конституции включает преамбулу и 17 разделов, формально (по нумерации) объединяющих 79 статей (в процессе изменений была введена дополнительная нумерация), поэтому фактически в Конституции 90 статей.
56. Форма правления и государственного устройства во Франции.
Франция делится на: 1) регионы;2) департаменты;
|
|
|
3) коммуны;4) административные округа;5) кантоны.
Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика – остров в Средиземном море (там есть местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель).
Низовой административно-территориальной единицей является коммуна (община). В общине избирается совет сроком на 6 лет (9-69 человек) по мажоритарной системе. В выборах участвуют лица, живущие в коммуне 6 месяцев и 4 года, уплачивающие налоги. Совет в свою очередь тайным голосованием избирает на 6 лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно является председателем совета и по должности – представителем государственной власти в коммуне.
Каждая коммуна имеет свой устав, который составляется на основе типового устава, утвержденного в 1984 г. К ведению общин относятся: водоснабжение, рынки, муниципальные библиотеки и музеи, кладбища и др.
Коммунальный (муниципальный) совет принимает бюджет, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих, принимает программы развития, занимается рынками, санитарией, местными дорогами и т. д.
|
|
|
В департаментах (их 96 во Франции и 3 заморских департамента) избирается генеральный (департаментский) совет тоже на 6 лет по мажоритарной системе и с 1998 г. обновляется целиком (а не по частям). Он ведает примерно теми же вопросами, что и коммунальный совет, но его полномочия гораздо шире. В регионах, объединяющих 3–8 департаментов (22 в метрополии и 4 заморских региона – Гваделупа, Гвиана, Мартиника, Реюньон), также избирается региональный совет (с 1986 г. – прямыми выборами). Он имеет более разветвленную систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции. Исполнительным органом совета является избираемый им председатель. Наряду с ним совет региона избирает бюро. Некоторые департаменты метрополии (это крупные города, в том числе Париж, Лион) разделены на внутригородские районы (округа) с избираемыми советами и мэрами. Наряду с избираемыми органами во Франции в административно-территориальных единицах имеются назначенные сверху чиновники – представители государства. В регионе это региональный префект (им является по совместительству префект самого крупного в регионе департамента), в департаменте – префект департамента, в округе, не являющемся «территориальным коллективом» и не имеющем своего совета, есть супрефект. Он представляет в своей административно-территориальной единице правительство и каждого министра, руководит деятельностью государственных служб (ему подчинены, однако, не все службы министерств на местах), несет ответственность за соблюдение национальных интересов, законов, за поддержание общественного порядка. Он непосредственно отвечает за состояние сельского хозяйства, за социальные вопросы, санитарию, благоустройство.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!