Основные принципы избирательного права в ЗС. Избирательные цензы.
Избирательное право – важнейшее конституционное право, относящееся к политическим правам граждан, это основной институт констит. права, состоящий из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок участия в выборах и способ формирования органов власти.
Основные принципы – всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование.
Избирательные цензы – установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы обладать избирательным правом. Выделяют 2 основные группы избирательных цензов:
· естественные
· произвольные
Естественные цензы:
1) возрастной ценз – требования, согласно которым избиратель должен достичь определенного возраста, после которого он приобретает право голоса (Япония – 20, Бразилия – 16)
2) образовательный ценз – применяется он в некоторых государствах: уровень образованности избирателей
3) ценз оседлости (проживания)
Произвольные цензы в той или иной степени ограничивают права граждан и существуют не во всех странах:
1) имущественный
2) ценз для военнослужащих
3) религиозный ценз
4) специальные цензы для некоторых категорий граждан, чье участие в выборах государство считает нежелательным.
Институт референдума в конституционном праве зарубежных стран.
Референдум – способ принятия государственных решений или решений в сфере местного самоуправления путем голосования лиц, обладающих правом участия в референдуме.
|
|
|
С точки зрения конституционного регулирования вопросов, которые могут быть вынесены на референдум (предмет референдума), они могут быть разделены на 2 группы:
1) вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум;2) вопросы, вынесение которых на референдум отнесено на усмотрение государственных органов или избирателей.
Вопросы, которые не подлежат вынесению на референдум: 1) налогообложения, бюджета и другие финансовые вопро-сы;2) амнистии и помилования;3) ратификации международных договоров. Исходя из особенностей политической ситуации, исторических традиций, уровня политической культуры и других обстоятельств каждый законодатель создает свой перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум. Обычно право участия в референдуме предоставляется всем избирателям, обладающим активным избирательным правом по выборам в нижнюю или единственную палату парламента, а на региональных и местных референдумах – в соответствующий орган регионального представительства или местного самоуправления. Порядок организации и проведения референдума следующий.Инициатива проведения референдума может исходить от правительства, групп депутатов, региональных органов власти, групп избирателей, палат парламента и т. д.Решение о назначении референдума принимает:
|
|
|
1) глава государства;2) парламент. Виды референдума: 1) общегосударственный и местный референ-дум;2) обязательный и факультативный (петиционный, т. е. по инициативе избирателей со сбором подписей);3) конституционный и обыкновенный.
В первом случае на референдум выносится проект конституции (во Франции в 1958 г.) или поправка к конституции. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения (в Швейцарии по вопросу о вступлении в ООН);4) допарламентский (до принятия закона парламентом), послепарламентский (после того как закон принят парламентом и вынесен им на утверждение путем референдума), внепарламентский (когда законы принимаются на референдуме при отсутствии или в обход парламента);5) утверждающий (или ратифицирующий) (путем референдума избиратели утверждают решение парламента) и отменяющий;6) решающий и консультативный. Существуют и иные классификации: конституционный, законодательный, международно-правовой референдум (обычно по вопросам границ, участия в международных организациях), административный референдум (по вопросам устройства территории государства, о системе его органов и т. д.).Результаты референдума оформляются как итог подсчета голосов и определение результата. Нередко никаких иных актов о собственном референдуме не принимается: на основе его результатов издаются необходимые законы и акты исполнительной власти, вносятся определенные положения в конституцию или учитываются его итоги.
|
|
|
33. Местное управление и самоуправление в ЗС: понятие, структура, полномочия.
Местное, или муниципальное, самоуправление – это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной АТЕ данной страны. Органы местного самоуправления включают: выборные муниципальные советы или комиссии и образуемые ими исполнительные органы. Местное управление - это относительно децентрализованная форма государственного управления. Главными признаками органов этого управления являются их выборность и сравнительная самостоятельность в руководстве делами местного значения.
Органы местного управления составляют элемент государственной организации. Однако среди органов государства на местах они не занимают верховного положения, поскольку многие функции управления территориями изъяты из их ведения, поручены агентам правительства, различных министерств и пр. Местное управление является особым звеном в государственном механизме, примыкающим в функциональном отношении к аппарату государственной администрации. Кандидаты в муниципальные органы выдвигаются чаще всего путем подачи петиции с подписями установленного законом числа жителей данного избирательного округа, обладающих полным объемом избирательных прав. Кандидаты могут баллотироваться по партийным спискам или выступать как независимые кандидаты. Выборы осуществляются как по одномандатным, так и по многомандатным округам. Для определения результатов голосования используются как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы. На выборах в муниципальные органы запрещено введение императивного мандата. Депутаты муниципальных органов не связаны никакими наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед избравшими их гражданами. Муниципальные советы избираются на различные сроки. Численный состав органов местного самоуправления различен. В муниципальные советы столиц государств, как правило, избирается более 100 советников. Срок полномочий депутатского корпуса органов местного самоуправления различен. Законодательством ряда стран предусмотрены особые требования к лицам, намеревающимся занять должности в органах местного самоуправления: годность к военной службе, обязательное проживание или место работы в пределах территории органа местного самоуправления, уплата местных налогов и т. д. По структуре органы местного самоуправления, как правило, однопалатные. Двухпалатное построение редко (муниципальный совет Нью-Йорка). Компетенция органов местного самоуправления (фактически они обладают полномочиями решать только местные дела): 1) руководство и развитие коммунального хозяйства, охрана окружающей среды, планирование размещения и строительства населенных пунктов, общий надзор за градостроительством, развитие системы местного транспорта и установление порядка регулирования его движения, местное дорожное строительство, канализация, водо– и газоснабжение, энергообеспечение, очистка улиц, борьба с загрязнением водоемов и т. д.; 2) в социальной сфере – меры по оказанию социальной помощи малоимущим за счет муниципальных доходов. Они включают в себя строительство и содержание домов для престарелых, ночлежек, больниц, родильных домов и т. д.; 3) управляют муниципальной собственностью; 4) осуществляют деятельность в сфере местного хозяйства.
|
|
|
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 163; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!