Понятие и механизмы конституционного контроля и надзора
Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, которые обязаны не допускать применения законов и других актов, противоречащих конституции, а в некоторых странах —воспрепятствовать их изданию.
В юридической литературе применяют два термина:
1. Конституционный надзорзаключается в проверке акта на его конституционность. При выявлении нарушающего конституцию закона или иного нормативного акта орган конституционного надзоре не правомочен отменить его.
2. Конституционный контроль— это особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Этот контроль предполагает, что соответствующие органы (должностные лица), обнаружив нарушающий конституцию акт, правомочны своей властью его отменить.
Объектами контроля (надзора) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти — правительственные декреты, указы президента (в тех странах, где нет системы административной юстиции).
В ряде зарубежных стран орган конституционной юстиции оценивает конституционность деятельности политических партий (Федеральный конституционный суд Германии, Конституционный трибунал Польши).
|
|
|
В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и субъектами федерации и разрешение споров между субъектами федерации. В некоторых субъектах зарубежных федераций в этих целях созданы органы специальной юрисдикции.
Субъектамиконституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта. Кроме того, в федеративных государствах эти правом обладают органы государственной власти соответствующего субъекта.
П o содержанию конституционный контроль (надзор) может быть
формальным(проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) и материальным (проверяется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).
По времени проведения в практике современных государств выделяются последующий и предварительный конституционный контроль (надзор).
|
|
|
При последующем конституционном контролепроверке подвергаются законы и иные акты, уже принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ). Признанные неконституционными законы (или их отдельные положения) формально утрачивают юридическую силу.
При предварительном конституционном контроле (надзоре) проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента. Иными словами, это контроль за конституционностью закона до его вступления в силу, до его промульгации, т.е. обнародования, опубликования главой государства (в Швеции, Франции, Финляндии). Орган конституционной юрисдикции может либо признать оспариваемый акт противоречащим Конституции (неконституционным) полностью или частично, либо признать соответствующим основному закону. В первом случае он теряет юридическую силу и перестает применяться всеми судами страны, а также и другими государственными органами. Вынесенное решение является окончательным и может быть пересмотрено только этим органом.
Понятий политических партий и их конституционно-правовой статус
Политическая партия — один из видов общественных объединений, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть посредством влияния на формирование общей воли граждан и участия в деятельности органов государственной власти и МСУ. Партия объединяет людей для достижения власти. Зарождение партии связано с республиканской формой правления.
|
|
|
Свойства политических партий:
· свобода организации;
· устойчивость;
· объединение основано на идеологии;
· некоммерческая по своей сути организация;
· формирование воли народа;
· демократические принципы;
· основная цель партии — законное завоевание власти (формирование правительства).
Функции политических партий — основные направления деятельности политических партий. Они неразрывно связаны с их признаками. Функции:
· политические партии выступают средством борьбы между отдельными соперничающими группами за обладание правительственной властью в центре и на местах;
· принимают важнейшее участие в формировании и деятельности всех звеньев государственного аппарата;
· принимают прямое или опосредованное участие в разработке, формировании и реализации внутри- и внешнеполитического курса государства;
|
|
|
· осуществляют идеологическую функцию.
Политические партии различных направлений выступают либо в качестве правящей, либо играют роль лояльной оппозиции, которая в определённый момент сама может сформировать правительство.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
· понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. А. Констан де Ребек (1767—1830), французский философ и писатель);
· трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина);
· институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже, современный французский государство вед и политолог).
Политическая партия имеет свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируется и защищают, более или менее разветвлённую структуру. Член партии перед партией несёт ряд обязанностей.
В странах с демократическими конституциями политические партии организуются и действуют свободно. Создаются явочным (либо явочно-регистрационным порядком). Международное право и конституции многих стран запрещают партии, которые пропагандируют всякого рода рознь, преследуют неконституционные цели. В отдельных странах запрещены партии по гендерному, языковому, религиозному, производственному признакам (однако в Бельгии, Испании есть партии женщин, в Венгрии — по производственному признаку и т. п)
Партию могут создавать только граждане (есть ценз оседлости — Тунис), как правило, полностью дееспособные. В некоторых странах (Кабо-Верде) можно состоять лишь в одной партии. Как правило, лица, несущие государственную гражданскую или военную службу не могут являться членами политических партий (напротив, в странах с авторитарными или тоталитарными режимами членство в партии государственных служащих является обязательным (Индонезия). Партия создаётся путём поведения собрания при присутствии установленного количества граждан (10 — Венгрия, 50 — Болгария, Польша). Иногда требуется создание учредительной комиссии (Англия). На собрании избираются председатель, секретарь, составляется учредительный протокол о создании партии. Далее принимаются устав, программный документ. Также в некоторых странах необходима регистрация политических партий, которую в разных странах могут осуществлять Минюст, МВД (Испания, Франция), суды и избирательные комиссии разных уровней.
Если документы партии нарушаются, то ей выносится предупреждение. Далее в судебном порядке ее деятельность приостанавливается либо запрещается. Распустить партию может в большинстве стран только суд либо ее ликвидация может произойти в порядке самороспуска.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 387; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!