Вопрос 4. Структура и состав земель запаса
Земли запаса
Вопрос 1. Нормативно-правовая база.
К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 103 ЗК РФ)
Нормативно-правовая база:
· Конституция РФ;
· Статья 7 Земельного Кодекса РФ;
· Статья 103 Земельного Кодекса РФ;
· Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
· п. 6 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ
Вопрос 2: Статистические данные, характеризующие сегодняшнее состояние данного вида категории земель и видов разрешённого использования (возможно использование данных официального сайта Росреестра, Ежегодного Государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в РФ) – наиболее значимые с точки зрения докладчика
Сведения о наличии и распространении земель по категориям и формам собственности (на 1 января 2018 года):
Общая площадь: 89330.8
В собственности граждан: 5.6
В собственности юридических лиц: -
В государственной и муниципальной собственности: 89325.2
Из них – в собственности РФ: 48.9
В собственности субъекта РФ: 5.5
В муниципальной собственности: 56.3
Распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям земель
|
|
|
На 1 января 2017 года: 89 528,5
На 1 января 2018 года: 89 330,8
2017 год, к 2016: -, 197,7
Изменения в процентах: -, 0,22
Государственный (национальный доклад) о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2017 году Министерство экономического развития Российской Федерации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Землями запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. Таким образом, земли запаса – это неиспользуемые земли. Площадь категории земель запаса в Российской Федерации составила на 1 января 2018 года 89 330,8 тыс. га.
В 2017 году всего в Российской Федерации из категории земель запаса переведено 252,4 тыс. га земель, в том числе в категорию земель сельскохозяйственного назначения – 208,1 тыс. га (в частности в Еврейской автономной области переведено 35,9 тыс. га, Ростовской области – 34,2 тыс. га, Хабаровском крае – 22,4 тыс. га, Тюменской области – 11,7 тыс. га), в категорию земель лесного фонда – 5,7 тыс. га (в Кировской области переведено 4,6 тыс. га), в категорию земель промышленности и иного специального назначения – 10,3 тыс. га (в Ханты-Мансийском автономном округе переведено 3,8 тыс га, Красноярском крае – 3,2 тыс. га), в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов – 26,4 тыс. га (в Еврейской автономной области переведено 26,1 тыс. га).
|
|
|
В целом площадь категории земель запаса уменьшилась на 197,7 тыс. га.
Доля разграниченных земель по категориям земель:
В соответствии с Земельным кодексом земли запаса могут находиться в государственной или муниципальной собственности. Однако на 1 января 2018 года в составе категории учитывались земли, принадлежащие гражданам в соответствии с документами о праве собственности на земельную долю, которые в соответствии с ранее действовавшим порядком учета земель (постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96) были переведены как невостребованные земельные доли граждан в фонд перераспределения земель категории земель запаса с сохранением прав граждан. В общей площади земель категории (89 330,8 тыс. га) их доля составила 0,01%, или 5,6 тыс. га.
Вопрос 3. Особенности правого режима земель запаса и виды разрешенного использования
Согласно ст.103 ЗК РФ, к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, который не следует отождествлять с землями запаса. Т.е. к землям запаса относят участки, не передающиеся в личную собственность, а также владение, пользование и аренду по причине отсутствия целевого назначения этих земель, поскольку эти земли предназначены только для перспективного использования в сельскохозяйственных, промышленных, транспортных и иных целях.
|
|
|
Земли запаса нельзя использовать в хозяйственных целях, но можно перевести в иную категорию и уже затем использовать. При этом земли запаса можно перевести в любую категорию, установленную законодательством. Такой перевод допускается после образования земельного участка (прошел кадастровый учет = сформирован), в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию в соответствии с требованиями ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Также возможно использование земель запаса без изменения их категории как исключение в тех случаях, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, а также в случаях выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях (ч.2 ст.103 ЗК).
|
|
|
Земли запаса также могут использоваться для геодезических, поисковых, кадастровых, землеустроительных и иных исследований и изысканий. Такие работы проводятся на всех землях независимо от их целевого назначения, в установленном порядке, в том числе и на землях запаса. Также земли запаса могут быть использованы
- для нужд животноводства: для использования земель в целях прогона скота (без остановки);
- для сбора сухостоя без предварительных работ по вырубке лесных насаждений.
Также граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, которые имеют государственную или муниципальную форму собственности, и использовать на данных земельных участках природные объекты.
Вопрос 4. Структура и состав земель запаса
Земли запаса прежде всего подразделяются на государственные и муниципальные, а государственные земли запаса, в свою очередь, можно подразделять на земли федерального запаса и земли запаса субъектов Федерации.
При этом земельные участки могут быть отнесены к государственной собственности, если:
- на них расположены объекты недвижимости, находящиеся в федеральной или региональной собственности;
- если на них расположены приватизированные объекты недвижимости, находившиеся до его приватизации в собственности РФ или субъектов РФ.
Остальные земельные участки относятся к муниципальной собственности.
По своему составу земли запаса неоднородны. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования. В состав земель запаса входят земли, занятые обширными природными объектами, не вовлеченные в хозяйственный оборот, представляющие собой скалы, ледники, пески, галечники и т. п., а также земли под участками леса и водными объектами. В отношении последних при необходимости проводятся мероприятия по переводу земель или земельных участков в другие категории земель согласно требованиям лесного, водного и земельного законодательства.
Чаще всего в состав земель запаса входят:
• земельные участки сельскохозяйственного назначения для их консервации, если они подверглись радиоактивному или химическому загрязнению (Список токсичных отходов закреплен постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555) и на них не обеспечивается производство продукции. В то же время следует отличать земли запаса и консервируемые земли, поскольку перевод таких земель в земли запаса для их консервации является лишь одним из способов исключения их из сельскохозяйственного использования (ст.14 ЗК).
• Также к землям запаса относят сельскохозяйственные земли, которые временно не используются из-за снижения плодородности;
• сельскохозяйственные угодья, которые не используются ввиду отсутствия необходимости;
• земли лесного фонда и участки c дpeвecнo-кycтapникoвoй растительностью, которые пока нельзя использовать или они предназначены для каких-то целей в будущем;
• земли c естественными водоёмами, которые не нужно использовать.
Список не закрытый.
Вопрос 5. Оборотоспособность
Земли запаса находятся либо в государственной, либо в муниципальной собственности.
Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Такой перевод допускается после формирования земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в соответствии с требованиями ФЗ от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 359; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!