Способы защиты гражданских прав
ВВЕДЕНИЕ
Государство гарантирует права и свободы человека и гражданина, оно призвано обеспечить защиту нарушенных прав и законных интересов.
Проблема защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций является одной из ключевых, а реалии жизни, а также правоприменительная практика показывают, что она не находит достаточного разрешения. Такая проблема возникает из-за множества причин: расплывчатой формулировки положений, позволяющих двояко рассматривать ту или иную правовую норму или пробелов в праве, а также в связи с несвоевременным реагированием на изменения общественных отношений, а зачастую, просто, противоречий норм.
Данная проблема имеет не только доктринальное, но и практическое значение. Она связана с выбором и правильным разрешением на практике вопросов, связанных с использованием возможностей, которые предоставляет закон, для адекватной, своевременной и эффективной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В рамках данной статьи затронуты позиции отдельных исследователей относительно определения понятия формы защиты гражданских прав.
Повышает актуальность исследования тот факт, что в правовой сфере вообще преобладают в основном юридически закрепленные возможности, а не реальности: возможность определенного поведения субъекта; возможность требовать от других лиц совершения каких-либо действий; возможность пользоваться тем или иным благом; возможность удовлетворить личный интерес; возможность стать собственником, завести свое дело; возможность предъявить иск, обратиться в суд, защитить свою честь, достоинство, возместить причиненный ущерб и так далее.
|
|
|
Таким образом, в настоящее время вопрос о защите субъективных прав имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права.
Степень научной разработанности темы. Наиболее обстоятельные разработки в данном направлении осуществилиАлехин А.П., Астапова Т.Ю., Астахова М.А., Витрянский В.В., Власов А.А., Воробьева И.В., Грибанов В.П., Егоров Ю.П., Корнилов Э.Г., Костин А.А., Леонова Г.Б., Скловский К.И., Фоков А.П., Чуксина В.В. и другие.
Объектом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере защиты граждан.
Предмет исследования в настоящей работе составляет развитие политико-правовых взглядов на возможности защиты гражданских прав и теоретическое обоснование правовых норм, регулирующих общественные отношения по защите гражданами прав.
|
|
|
Целью работы является теоретическое исследование института осуществления прав и исполнения обязанностей по защите гражданских прав.
Задачи работы:
1. Определить понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
2. Описать принципы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей.
3. Обосновать самозащиту гражданских прав как способ защиты.
4. Проанализировать проблемы и перспективы защиты гражданских прав.
Структура работы определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.
Глава 1. Теоретические основы защиты гражданских прав
Понятие защиты гражданских прав
Защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также их соблюдение - обязанность практически всех органов власти, особое место среди которых занимают суды, являющиеся мощным рычагом в осуществлении такой защиты. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
|
|
|
Защита гражданских прав - предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.
Под формой защиты современные исследователи понимают комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Защита гражданских прав - предусмотренные законом меры, направленные на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании.[14,с.62]
Право на защиту - предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.
Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя:
возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий;
возможность требования определенного поведения от обязанного лица. [14,с.68]
Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает в основном меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.
|
|
|
Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст. 2 ГПК).
Форма защиты гражданских прав - комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.
В науке гражданского права встречаются различные позиции исследователей по поводу определения понятия формы защиты гражданских прав. Некоторые исследователи под формой защиты гражданских прав и законных интересов понимают определенный порядок защиты прав и интересов, осуществляемый тем или иным юрисдикционным органом в зависимости от его природы. Считаю, что данная позиция представляется несколько узкой, применимой только к одной форме защиты, не учитывающих особенности иных. [10,с.53]
Однако В.В. Бутнев под формой защиты гражданских прав предлагает понимать комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, протекающих в рамках единого правового режима. Считаю, что данная позиция предопределяет выбор защищающимся лицом конкретного субъекта, обеспечивающего защиту, и, соответственно, выбор процедуры, присущей правозащитной деятельности данного субъекта, совокупность средств и способов защиты. [9,с.71]
В.В. Дунаев считает, что форма защиты гражданских прав - воздействие, основанное на норме права или договоре, протекающее либо в рамках правовой процедуры либо без нее, направленное на предупреждение, пресечение нарушения прав и законных интересов и их восстановление, осуществляемое специальным юрисдикционным органом, либо самим правообладателем. Данная позиция представляется более правильной, поскольку учитывает применимость различных форм защиты.
Кроме того, М.К. Треушников отмечает, что способ защиты права – категория материального (регулятивного) права, а форма защиты права - определенная законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Встречается, также, точка зрения, согласно которой форма защиты права должна указывать на то, кто осуществляет право на защиту, а способ защиты - это то, как тот или иной субъект защиты это делает и посредством каких мер. [11,с.74]
О.А. Красавчиков отмечает, что формы осуществления защиты гражданских прав и законных интересов определяются законом в зависимости от объекта и характера нарушения защищаемого права, а также приводит такие формы защиты права, как признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, его нарушающих; присуждение к исполнению в натуре; прекращение или изменение правоотношения; взыскание с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, неустойки (штрафа, пени). Однако в настоящее время научное сообщество перечисленные формы защиты права указывает, а законодатель закрепляет в законодательстве как способы защиты права (ст. 12 ГК РФ). [2]
Г.П. Арефьев классифицирует на такие формы защиты гражданских прав, как государственная, общественная, самозащита, смешанная и третейская формы защиты. В.П. Воложанин выделяет в своей классификации бесспорный и спорный порядки/формы принудительного осуществления гражданских прав и законных интересов. [5,с.27]
В качестве бесспорных форм выделяет самостоятельное осуществление права управомоченным лицом, а к спорным – судебную, общественную и административную формы рассмотрения и разрешения гражданских дел. Д.М. Чечот классифицирует по природе юрисдикционного органа, осуществляющего защиту, и указывает следующие формы защиты права: судебная, административная, арбитражная, нотариальная и общественная. Особо отмечу, что недостатком данной классификации является отсутствие в ней как таковой логической последовательности. Последние позиции отличаются несовершенством, поскольку в них также отсутствует логическая последовательность, кроме того, нет различий между юрисдикционной формой защиты от общего и специального порядков защиты, как соотношение общего и частного. [5,с.29]
Таким образом, анализируя позиции различных исследователей относительно определения понятия формы защиты гражданских прав, можно сделать вывод, что это регламентированный правом комплекс особых процедур, осуществляемых правоприменительными органами и самим управомоченным лицом в рамках правозащитного процесса и направленных на восстановление/подтверждение нарушенного/оспоренного права.
Способы защиты гражданских прав
Гражданское законодательство Российской Федерации не раскрывает понятия способа защиты нарушенного права. На способы защиты гражданских прав указывает название ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации[2], а в тексте приводятся конкретные способы защиты нарушенных прав (признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону). Также указанной статьей определено, что защита прав допускается и иными способами, предусмотренными законом.
В юридической литературе некоторыми авторами предлагается изложить последнее предложение ст. 12 ГК РФ[2] в следующей редакции: «иными способами, предусмотренными законом и договором». Такая редакция ст. 12 ГК РФ[2] позволит сторонам договора в случае нарушения соглашения устанавливать способы защиты права, как из числа предусмотренных законом, так и применять новые способы, разработанные ими самостоятельно, что позволит субъектам гражданских правоотношений защитить свои интересы, а российскому гражданскому законодательству более динамично изменяться и развиваться.
Перечень способов защиты гражданских прав, закрепленный ст. 12 ГК РФ[2], хотя и открыт, но в то же время ограничен только теми способами, которые предусмотрены законом. Справедливо возникает вопрос, возможна ли защита гражданских прав способами, прямо не названными законом, как это устанавливает ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации[1].
В судебно-арбитражной практике представлен следующий ответ на поставленный вопрос. Если защита осуществляется юрисдикционными органами, государство ограничивает круг применяемых такими органами способов защиты прав теми, которые специально предусмотрены законом.
Установление такого ограничения объясняется в цивилистической доктрине как необходимость определения границ юрисдикционной защиты субъективных гражданских прав с целью не допустить злоупотреблений, так как любое субъективное право, право на защиту должно иметь определенные пределы.
Таким образом, свобода в выборе способов защиты имеет место только в случаях самозащиты, при условии соблюдения требований ст. 14 ГК РФ, устанавливающей пределы самозащиты гражданских прав. [2]
Отличительными чертами способов защиты являются их закрепление в законе и принудительный характер (применение независимо от желания лица, нарушившего право). Как следует из толкования ст. 12 ГК РФ, любой способ защиты права должен быть прямо предусмотрен в законе (ГК РФ или специальном акте). Этот признак способа защиты является специфическим для континентальной системы права. В семье общего права, наоборот, истец может прибегнуть к любому способу защиты и даже изобрести его (яркий пример – запрет ответчику приближаться к истцу на определенное расстояние).
Недостатком условно-закрытого перечня способов защиты права является то, что в правовой практике возникают и широко применяются иные способы, которые не регулируется законом (к примеру, признание права отсутствую6 щим, признание сделки состоявшейся, установление факта трудовых отношений). Ученые-цивилисты классифицируют способы защиты гражданских прав по различным основаниям.
Приведем наиболее значимые классификации:
1. Меры гражданско-правовой ответственности и меры защиты в узком смысле слова.
2. По сфере применения: универсальные (предусмотрены ст. 12 ГК РФ и могут использоваться для защиты большинства гражданских прав) и специальные (предусмотрены иными нормами гражданского законодательства). Целесообразность данной классификации оспаривается, так как не все способы, перечисленные в ст. 12 ГК РФ, применимы к защите любых прав. К примеру, взыскание неустойки, признание оспоримой сделки недействительной, присуждение к исполнению обязанности в натуре возможны только для защиты обязательственного, а не вещного права. Вместе с тем ряд широко применяемых способов прямо не назван в ст. 12 ГК РФ (например, приостановление исполнения встречного обязательства). По верному замечанию С.А. Красновой, деление способов защиты на универсальные и специальные не отражает действительных связей между способами, вошедшими и не вошедшими в ст. 12 ГК РФ.
3. По методам осуществления (предъявление иска в суд, обращение к государственным органам, самостоятельное применение).
4. По результату применения: - подтверждение (удостоверение) права либо прекращение (изменение) обязанности: признание права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; прекращение или изменение правоотношения; - предупреждение или пресечение нарушения права: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; взыскание неустойки; - восстановление нарушенного права и (или) компенсация потерь, понесенных в связи с его нарушением: восстановление положения, существовавшего до нарушения права; возмещение убытков; компенсация морального вреда.
5. По виду защищаемых прав: - вещные права − признание права; истребование имущества из чужого незаконного владения; устранение нарушений права, не соединенных с лишением владения; - права из обязательств – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; отказ от исполнения договора; уплата процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами; взыскание неустойки; - исключительные права (есть различия для защиты абсолютных прав, личных неимущественных прав и прав из лицензионных договоров); - корпоративные права.
Представляется, что классификация мер защиты прав на универсальные и специальные не имеет большой практической ценности, поскольку существо защищаемого права во многом определяет способ защиты. В этом смысле универсальными являются далеко не все способы, закрепленные в ст. 12 ГК РФ (признание права, восстановление положения). В то же время классификация по виду защищаемых прав отличается неполнотой, поскольку указывает далеко не все защищаемые права и интересы. [2]
Среди способов защиты права указана и одна из форм защиты права — самозащита. В литературе существует много споров по поводу того, как соотносятся способ и форма защиты права. Следует согласиться с мнением, что существуют две формы защиты права: юрисдикционная и неюрисдикционная, которые в свою очередь представлены различными способами защиты права.
Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок). Самостоятельная деятельность гражданина или организации по защите гражданских прав без обращения к государственным или иным компетентным органам квалифицируется в качестве неюрисдикционной .
Ряд ученых предлагают исключить из текста ст. 12 ГК РФ слова «самозащиты права», а п. 2 ст. 11 ГК РФ изложить в следующей редакции «Защита гражданских прав в административной форме или в форме самозащиты осуществляется в случаях, предусмотренных законом. Действия по самозащите гражданских прав, а также решения, принятые в административном порядке, могут быть обжалованы в суд», поскольку они считают, что «самозащита является формой, а не способом защиты нарушенных гражданских прав». [2]
Однако с указанной позицией сложно согласиться, поскольку из анализа статьи в указанной редакции следует, что самозащита будет допускаться только в случаях прямо предусмотренных законом, что ограничит возможности самозащиты по сравнению с действующей редакцией ст. ст. 11, 12, 14 ГК РФ. В связи с указанным некоторые юристы считают, что проблема разрешится, если в ст. 12 ГК РФ слова «самозащиты права» заменить словами «способов самозащиты права». [2]
Представляется, что включение законодателем в перечень способов защиты гражданских прав самозащиты не случайность, а прием юридической техники, так как «потерпевшие ориентируются на возможный инструментарий средств защиты своих нарушенных прав, что облегчает их выбор», однако, поскольку, предусмотреть все конкретные способы, которые могут быть выбраны для защиты прав и свобод, особенно если используются неюрисдикционные формы защиты, не представляется возможным, законодатель ограничился словосочетанием «самозащиты права».
По своему правовому содержанию способы защиты гражданских прав, названные в ст. 12 ГК РФ, различны. Одни способы реально восстанавливают нарушенное право, например признание права или восстановление положения существовавшего до нарушения права. Задача других — компенсация понесенных потерь потерпевшей стороне, выраженная в материальном (денежном) возмещении, например, взыскание неустойки или возмещение убытков. [12,с.62]
Следует отметить, что гражданское законодательство стремиться к восстановлению нарушенных прав в натуре (ст. ст. 396, 1082 ГК РФ). Однако, когда это невозможно, обязывает должника возместить причиненные убытки (ст. 15 ГК РФ), в том числе моральные (ст. 151 ГК РФ), что должно обеспечить восстановление прав потерпевшего[1].
Также выбор того или иного способа защиты нарушенного права определяется спецификой защищаемого права и характером нарушения. Так, в случае если в результате нарушения право полностью или частично уничтожено, подлежат применению способы защиты, направленные на возмещение причиненного вреда.
Из анализа ст. 12 ГК РФ можно сделать следующий вывод, в статье представлен перечень общих способов защиты гражданских прав, специальные способы защиты содержатся в других нормах гражданского законодательства. Перечень способов открытый, но в то же время ограничен только теми способами, которые предусмотрены законом. Лишь в случае самозащиты потерпевший вправе использовать способы, прямо не предусмотренные законом, однако соблюдая при этом требования ст. 14 ГК РФ, устанавливающей пределы самозащиты гражданских прав. [2]
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 472; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!