Принципы прокурорского надзора
1) общие (организационные)
- законность (органы прокуратуры осуществляют возложенные на них полномочия в строгом соответствии с Конституцией и законодательством)
- гласность (органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайне)
- публичность (органы прокуратуры обязаны осуществлять свои полномочия по надзору за соблюдением законов от имени государства независимо от волеизъявления заинтересованных лиц)
2) специфические (прокурорские)
- независимость (прокуратура не подчиняется каким бы то ни было органам власти и подотчетна только Федеральному Собранию и Президенту РФ)
- централизация (строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим)
- единство (не допускается создание государственных и негосударственных органов, подменяющих или дублирующих деятельность прокуратуры)
- обязательность (требования прокурора, вытекающие из его полномочий по осуществлению надзора, подлежат безусловному выполнению в установленный срок)
ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ ПРОКУРАТУРЫ:
Прокурорами могут быть граждане РФ, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности
|
|
|
Запреты и ограничения, предъявляемые к прокурорам:
Лицо не может быть принято на службу в органы и организации прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:
1) имеет гражданство иностранного государства;
2) признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
4) имело или имеет судимость;
5) имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника.
6) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
7) отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
|
|
|
8) Прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления.
9) Прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели или принимать участие в их деятельности.
10) Прокурорские работники не вправе совмещать свою деятельность с иной деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности
Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры (за исключением лиц, впервые принимаемых на службу в органы прокуратуры в течение одного года со дня окончания образовательной организации), в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до 6 месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах 6 месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.
|
|
|
Лица зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности.
При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.
Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются
За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- занесение на Доску почета, в Книгу почета;
- выдача денежной премии;
- награждение подарком;
- награждение ценным подарком;
- награждение именным оружием;
- досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
|
|
|
- награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре РФ";
- награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры РФ" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и организаций прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:
- замечание;
- выговор;
- строгий выговор;
- понижение в классном чине;
- лишение нагрудного знака "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации";
- лишение нагрудного знака "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации";
- предупреждение о неполном служебном соответствии;
- увольнение из органов прокуратуры.
Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни работника либо в период его пребывания в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – 2 лет со дня его совершения.
Работник, совершивший проступок, может быть временно (но не более чем на 1 месяц) до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания.
Отстранение от должности производится по распоряжению руководителя органа или организации прокуратуры, имеющего право назначать работника на соответствующую должность. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.
Генеральный прокурор РФ не вправе налагать дисциплинарные взыскания:
в виде понижения в классном чине – на прокурорских работников, которым классный чин присвоен Президентом РФ;
в виде увольнения из органов прокуратуры – на заместителей Генерального прокурора РФ, а также на прокурорских работников, назначенных на должность Президентом РФ.
В системе прокуратуры РФ устанавливаются следующие классные чины:
1) младший юрист;
2) юрист 3 класса;
3) юрист 2 класса;
4) юрист 1 класса;
5) младший советник юстиции;
6) советник юстиции;
7) старший советник юстиции;
8) государственный советник юстиции 3 класса;
9) государственный советник юстиции 2 класса;
10) государственный советник юстиции 1 класса;
11) действительный государственный советник юстиции.
Классные чины прокурорским работникам присваиваются с учетом занимаемой должности (воинской должности), срока пребывания в предыдущем классном чине, результатов аттестации прокурорских работников, с соблюдением последовательности присвоения классных.
К присвоению первоначального классного чина представляются прокурорские работники, прошедшие аттестацию, имеющие соответствующее образование и стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев.
Лицам, назначенным на должность прокурорского работника по окончании юридического факультета образовательной организации высшего образования, присваивается классный чин юриста 3 класса
Выявление преступлений – установление наличия в событии, действиях либо бездействии определенных лиц признаков состава того или иного преступления из числа перечисленных в Особенной части УК РФ.
Расследование преступлений – деятельность специально уполномоченных государственных органов по установлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причинённого преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению.
Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно уполномоченными оперативными подразделениями государственных органов, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ОРД):
1. оперативные подразделения органов внутренних дел РФ.
2. оперативные подразделения органов федеральной службы безопасности.
3. оперативные подразделения Федеральной службы охраны.
4. оперативные подразделения Таможенных органов РФ.
5. оперативные подразделения органов Службы внешней разведки РФ.
6. оперативные подразделения Федеральной службы исполнения наказаний.
7. оперативное подразделение органа внешней разведки Минобороны РФ.
Перечень оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ):
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
15. Получение компьютерной информации.
Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
В ходе проведения ОРМ используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
В рамках проведения оперативно-разыскных мероприятий, осуществляющие их должностные лица и органы, руководствуются рядом основополагающих принципов
Принципы оперативно-розыскной деятельности:
- принцип законности
- принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина,
- принцип конспирации,
- принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.
Принцип законности при осуществлении ОРД означает, что все действия органов, осуществляющих ОРД, должны основываться на законе: «допустимо то и только то, что прямо разрешено» (а не «разрешено все, что не запрещено»).
Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина по существу является составной частью из принципа законности. Он означает, что отдельные ограничения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД носят исключительный и временный характер. Они могут применяться лишь по решению суда в отношении лица, в действиях которого имеются признаки преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого, и в иных случаях, предусмотренных оперативно-розыскным законом в целях защиты прав и свобод других лиц, безопасности общества и государства.
Принцип конспирации заключается в обеспечении конфиденциальности структур и процедур ОРД, порядка добывания, учета, систематизации, хранения и использования информации, подбора, подготовки и использования кадрового состава оперативно-розыскных органов.
Принцип сочетания гласных и негласных методов ОРД предусматривает, что ОРД может осуществляться как гласно путем использования оперативными работниками своих полномочий административно-правового характера, так и негласно с использованием методов разведывательного проникновения и оперативно-технических средств.
Организация и тактика проведения органами внутренних дел РФ, таможенными органами РФ, Федеральной службой исполнения наказаний оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения, проводимого на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с ФСБ России.
Задачи оперативно-розыскной деятельности :
- предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений,
- выявление и установление лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления;
- осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания
- розыск без вести пропавших;
- добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ;
- установление имущества, подлежащего конфискации.
В процессе доказывания по уголовному делу запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам.
Результаты оперативно-розыскной деятельности могут представляться в орган дознания или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями УПК РФ, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий:
1. Наличие возбужденного уголовного дела.
2. Ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, сведения о:
- признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
- событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или информационной безопасности РФ;
- лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
- лицах, без вести пропавших
- обнаружении неопознанных трупов.
3. Поручение следователя, дознавателя или определение суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении.
4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц.
6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств.
Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана (т.е. в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления), располагающее фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и полагающее, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.
Не подлежат предоставлению сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
Органам, осуществляющим ОРД, запрещается:
- проводить ОРМ в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
- принимать негласное участие в работе федеральных и региональных органов гос. власти и органов местного самоуправления, а также в деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;
- разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, которые стали известными в процессе проведения ОРМ без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
- фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности
Проведение оперативно-розыскных и следственных действий осуществляется с целью проведения расследования и раскрытия преступлений и предполагает разоблачение лиц, совершающих противоправные действия, а также установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу.
Поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Расследование уголовных дел называют предварительным расследованием, т.к. оно предшествует судебному разбирательству.
Задачами предварительного расследования являются:
- защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;
- защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования, являются основанием для поддержания государственным обвинителем обвинения в суде. Исключения составляют случаи прекращения уголовного дела при его расследовании.
Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.
Производство предварительного расследования регламентируется УПК РФ.
С учетом тяжести совершенного преступления, объема следственных действий, установленного УПК РФ порядка, принимаемых процессуальных решений, существуют две основные формы предварительного расследования преступлений:
1) предварительное следствие;
2) дознание (производимое в общем порядке либо в сокращенной форме).
Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 150 УПК (т.е. тем, по которым производится дознание).
Расследование в форме дознания и дознания в сокращенной форме производится по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, не представляющим сложности для расследования. При этом прядок производства следственных действий и процессуальные правила принятия решений одинаковы для следователей и дознавателей различных правоохранительных органов.
Предварительное расследование производится в форме:
1) Предварительного следствия:
- следователями Следственного комитета РФ
- следователями органов федеральной службы безопасности
- следователями органов внутренних дел РФ
2) Дознания:
- дознавателями органов внутренних дел РФ
- дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности
- дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов
- дознавателями органов государственного пожарного надзора
- дознавателями таможенных органов РФ
- следователями Следственного комитета РФ
Возбуждать уголовные дела могут только те лица, которые указаны в УПК РФ, при этом только в пределах своей компетенции.
Полномочиями по возбуждению уголовных дел обладают:
1) дознаватель
2) орган дознания, в т.ч.:
- начальники органов военной полиции Вооруженных Сил РФ,
- командиры воинских частей и соединений,
- начальники военных учреждений и гарнизонов;
3) следователь
4) руководитель следственного органа
5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании – о преступлениях, совершенных на данных судах;
6) руководители удаленных геолого-разведочных партий и зимовок, начальники антарктических станций и сезонных полевых баз – о преступлениях, совершенных по месту их нахождения;
7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ – о преступлениях, совершенных в пределах их территорий.
Органы внутренних дел – государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями.
Состав органов внутренних дел:
- центральный аппарат МВД России,
- территориальные органы МВД России,
- образовательные (в т.ч. суворовские военные училища, кадетские корпуса), научные, медицинские (в т.ч. санаторно-курортные) организации системы МВД РФ
- окружные управления материально-технического снабжения
- загранаппарат МВД России,
- физкультурно-спортивные организации, организации культуры, редакции печатных и электронных СМИ
- иные организации и подразделения
Запреты и ограничения, связанные с применением спец. средств :
1. Сотруднику полиции запрещается применять специальные средства:
- в отношении беременных женщин, инвалидов и малолетних лиц, за исключением случаев вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью;
- при пресечении незаконных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок и работу транспорта.
2. Спец. средства применяются с учетом следующих ограничений:
- не допускается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца
- не допускается применение водометов при температуре ниже 0 °C;
- не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при их наличии), принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мотоколясок, мотороллеров и мопедов; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах и в туннелях;
Направления деятельности органов ФСБ :
- контрразведывательная деятельность;
- борьба с терроризмом;
- борьба с преступностью;
- разведывательная деятельность;
- пограничная деятельность;
- обеспечение информационной безопасности
- лицензирование деятельности, сертификация, регистрация и учет специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
- выявление и пресечение случаев использования технических средств для негласного получения информации неуполномоченными лицами
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Прокуратура Российской Федерации (определение). Конституционные положения о прокуратуре РФ (перечислить нормы ст. 129)
2. Главные направления деятельности прокуратуры (раскрыть)
3. Акты прокурорского реагирования (дать определение и перечислить их)
4. Принципы прокурорского надзора (дать классификацию и раскрыть суть каждого)
5. Требования, предъявляемые к работникам прокуратуры (раскрыть, включая запреты и ограничения)
6. Оперативно-розыскная деятельность (определение) и органы ее осуществляющие (перечислить)
7. Перечень оперативно-розыскных мероприятий
8. Задачи оперативно-розыскной деятельности (перечислить)
9. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий (перечислить)
10. Принципы оперативно-розыскной деятельности (раскрыть)
11. Запреты, налагаемые на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (перечень)
12. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела (перечислить), задачи и формы предварительного расследования (перечислить/раскрыть)
13. Кем и в какой форме производится предварительное расследование? (перечень лиц)
14. Перечень лиц, обладающих полномочиями по возбуждению уголовных дел (раскрыть)
15. Органы внутренних дел (определение) и их состав (раскрыть)
16. Перечень запретов и ограничений, связанных с применением спец. средств ОВД
17. Направления деятельности органов ФСБ (перечислить)
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 119; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!