Предложения по первоочередным мерам, направленным на обеспечение реализации Государственной программы в 2009 году

 

1. Раздел «Устойчивое развитие сельских территорий».

1.1. Учитывая снижение объемов финансирования Государственной программы из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях финансового и экономического кризиса, а также изменение цен на строительные материалы и услуги, произвести корректировку целевых индикаторов и показателей на 2009 год по улучшению жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей, молодых специалистов, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, предусмотренных в Государственной программе и реализуемых в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года».

1.2. В целях стимулирования инвестиционной активности сельских работодателей в жилищной сфере использовать механизм субсидирования процентных ставок по кредитам, полученными ими для жилищного строительства в сельской местности.

1.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации внести изменения в региональные и муниципальные программы социального развития села, учитывающие мероприятия ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», дополнительные мероприятия, осуществляемые за счет средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Раздел «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства», подраздел «Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства».

2.1. Учитывая сложившуюся ситуацию разработать стратегию развития консультационной деятельности на сельских территориях.

2.2. Активизировать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сельских консультантов.

2.3. Рекомендовать субъектам Российской Федерации разработать региональные программы развития консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проводить более активную информационную работу, освещающую реализацию государственной программы.

3. Раздел «Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства».

3.1. В связи со сложившейся ситуацией в молочном скотоводстве скорректировать целевой индикатор производства молока, предусмотрев его в 2009 году в объёме 32,6 млн. тонн.

3.2. В целях ускоренного наращивания отечественного производства мяса и его импортозамещение предусмотреть в подразделе «Приоритетное развитие животноводства» разработку и реализацию отраслевых целевых программ: «Развитие свиноводства России в 2009-2012 годах и на период до 2020 года» и «Первичная переработка скота на 2009-2011годы».

3.3. Для повышения эффективности функционирования зернового рынка обеспечить дальнейшее развитие мощностей по производству, хранению, транспортировке, переработке зерновых культур, а также комплексное развитие логистической системы по транспортировке зерновых грузов.

3.4. Заменить показатель «удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных» на показатель «удельный вес маточного поголовья крупного рогатого скота племенных хозяйств в общем поголовье коров».

3.5. В подразделах: «Поддержка племенного животноводства», «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства», «Развитие овцеводства и козоводства», «Поддержка элитного семеноводства», «Закладка многолетних насаждений», «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Развитие производства льна» и «Производство рапса» исключить требования по минимальному долевому участию в финансировании программных мероприятий субъектов Российской Федерации.

3.6. В подразделе «Проведение противоэпизоотических мероприятий» меры по оздоровлению крупного рогатого скота распространить на северных оленей.

3.7. Подраздел «Развитие производства льна» дополнить положением о предоставлении средств из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов первичной переработки льна в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности субъектов Российской Федерации.

3.8. В связи с ограниченным спросом на рынках льноволокна и рапсового масла скорректировать целевые индикаторы по производству льна на 2009 год до 60 тыс. т, рапса – 0,7 млн. тонн.

3.9. Скорректировать целевые показатели на 2009 год по посевным площадям и потребностям в семенах по показателям районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям: площадь посева, тыс.га – 97,5; потребность в семенах, тыс. т – 21; площадь подготовки низкопродуктивной пашни по урожай будущего года, тыс.га – 600.

3.10. Учитывая сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на закладку виноградников уход за ними, снизить целевой индикатор «площадь закладки виноградников» до 6,2 тыс.га.

3.11. В подразделе «Закладка многолетних насаждений» уменьшить минимальный размер закладки виноградников и ухода за ними, дающий право на государственную поддержку, до 1 га.

4. Раздел «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства».

4.1. В целях обеспечения прозрачности и эффективности мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотреть ведение на федеральном уровне реестра сельхозпроизводителей - получателей субсидий из средств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации.

4.2. Учитывая определяющую роль кооперации в достижении финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе, дополнить перечень целевых индикаторов по поддержке малых форм хозяйствования следующими индикаторами: прирост товарной продукции, произведённой малыми формами хозяйствования; количество работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных и других обслуживающих); количество сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов второго и третьего уровней.

4.3. С учетом кризисных явлений:

смягчить условия выплаты субсидий, исключив подпункт «б» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90 (в части требования предоставления справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам);

при предоставлении государственной поддержки из федерального бюджета субъектам Российской Федерации исключить требование об обязательном софинансировании из региональных бюджетов каждого направления государственной поддержки, а также об уровне софинансирования.

4.4. Имея в виду сокращение объемов субсидий из федерального бюджета на поддержку сельскохозяйственного страхования, скорректировать целевой индикатор на 2009 год по удельному весу застрахованных площадей в общей посевной площади.

Механизм предоставления поддержки на эти цели в 2010 году и последующих годах привести в соответствие с Концепцией развития сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса.

4.5. Произвести корректировку показателей выполнения заданий Государственной программы на 2009 год по приобретению техники: тракторов в количестве 14000 шт., зерноуборочных комбайнов – 5000, кормоуборочных комбайнов и комплексов – 1500 шт.

Исключить показатель «коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях».

В целях недопущения дальнейшего падения темпов приобретения сельскохозяйственной техники сельхозтоваропроизводителями необходимо принять меры по выполнению важнейшего индикаторного показателя Государственной программы по технической и технологической модернизации – энергообеспеченности не ниже уровня задания на 2009 год – 145 л.с. на 100 га посевных площадей, за счет приобретения более энергонасыщенной сельскохозяйственной техники.

Для этого предлагается:

в первоочередном порядке принять меры по стимулированию выдачи ОАО «Россельхозбанк» и другими кредитными организациями инвестиционных кредитов на приобретение тракторов и комбайнов под залог приобретаемой техники;

рассмотреть вопрос о дополнительном выделении средств федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Росагролизинг» для решения задач 2010 г.

5. Раздел «Регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

5.1. Предусмотреть проведение мониторинга соотношения фактических и индикативных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих устойчивое функционирование отрасли.

 Индикативные цены на наиболее значимые виды сельскохозяйственной продукции использовать в качестве базы для установления цен при закупочных интервенциях, залоговых операциях, заключении соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, сферами переработки пищевых продуктов и торговли.

5.2. Разработать и принять отраслевую программу развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, предусматривающую повышение доступности к ней сельскохозяйственных товаропроизводителей, развитие элеваторного хозяйства, торговых перегрузочных комплексов, обеспечение вагонным парком железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции, путём перераспределения ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Государственной программы, без дополнительного привлечения ассигнований федерального бюджета.

5.3. Дополнить раздел подразделом «Рынок молока» следующего содержания:

«Механизм реализации мероприятий включает проведение государственных закупочных и товарных интервенций, а также совершенствование мер таможенно-тарифного регулирования импорта молочной продукции.

В целях своевременного осуществления государственных закупочных, товарных интервенций, залоговых операций Минсельхоз России осуществляет разработку прогнозного баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в целом и по видам: сухое молоко, масло, сыр), а также мониторинг ситуации на молочном рынке».

5.3. Ввести в практику заключение соглашений на федеральном и региональном уровнях между органами управления АПК, сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности и предприятиями торговли по вопросам обеспечения населения молочно-мясными продуктами.

Приложение 1

 

Объем средств (бюджетных и внебюджетных), привлеченных регионами на социальное развитие села в 2008 году в расчете на 1 руб. средств федерального бюджета по федеральным округам и субъектам Российской Федерации (по данным Депагроразвития Минсельхоза России)

	Предусмотрено ФЦП		Факт		% выполнения
1	2		3		4
Российская Федерация	2,7		4,4		163,0
в том числе по субъектам РФ
Центральный ФО	3,3		7,2		218,2
Белгородская область	2,3		5,2		226,1
Брянская область	6,7		8,7		129,9
Владимирская область	3,9		11,9		305,1
Воронежская область	3,8		6,4		168,4
Ивановская область	2,3		2,8		121,7
Калужская область	2,6		2,8		107,7
Костромская область	2,4		1,9		79,2
Курская область	5,4		5,6		103,7
Липецкая область	2,4		4		166,7
Московская область	2,4		2		83,3
Орловская область	2,4		43,7		18 р.
Рязанская область	2,4		2,5		104,2
Смоленская область	2,3		3,3		143,5
Тамбовская область	4,5		6,2		137,8
Тверская область	4,7		15,2		323,4
Тульская область	3		3,2		106,7
Ярославская область	2,2		2,4		109,1
Северо-Западный ФО	3,5		5,8		165,7
Республика Карелия	4,5		7,4		164,4
Республика Коми	2,6		4,0		153,8
Архангельская область	2,3		4,3		187,0
Ненецкий авт. округ	2,3		2,3		100,0
Вологодская область	5,1		8,4		164,7
Калининградская область	2,4		2,6		108,3
Ленинградская область	3		7,9		263,3
Мурманская область	3,8		3,9		102,6
Новгородская область	2,3		3,2		139,1
Псковская область	2,3		2,7		117,4
Южный ФО	2,7		3,7		137,0
Республика Адыгея	2,5		2,9		116,0
Республика Дагестан	3		7,0		233,3
Республика Ингушетия	2,3		2,4		104,3
Кабардино-Балкарская Республика	2,4		2,5		104,2
Республика Калмыкия	3,2		3,4		106,3
Карачаево-Черкесская Республика	2,4		2,9		120,8
Республика Северная Осетия - Алания	2,6		2,6		100,0
Чеченская Республика	2,3		2,4		104,3
Краснодарский край	2,7		3,2		118,5
Ставропольский край		2,6		2,5		96,2
Астраханская область		2,4		3,2		133,3
Волгоградская область		2,7		4,2		155,6
Ростовская область		3,1		5,5		177,4
Приволжский ФО		2,8		4,0		142,9
Республика Башкортостан		2,6		4,4		169,2
Республика Марий Эл		4		4,3		107,5
Республика Мордовия		2,3		3,0		130,4
Республика Татарстан		2,5		3,0		120,0
Удмуртская Республика		2,6		2,5		96,2
Чувашская Республика		8,6		13,3		154,7
Пермский край		2,3		2,6		113,0
Кировская область		2,3		2,8		121,7
Нижегородская область		2,6		2,7		103,8
Оренбургская область		4,4		15,9		361,4
Пензенская область		2,3		5,4		234,8
Самарская область		2,5		2,6		104,0
Саратовская область		2,8		3,3		117,9
Ульяновская область		2,5		2,5		100,0
Уральский ФО		2,8		3,1		110,7
Курганская область		3,6		3,7		102,8
Свердловская область		2,3		3,0		130,4
Тюменская область		2,3		2,8		121,7
Ханты-Мансийский авт. округ		2,3		2,3		100,0
Ямало-Ненецкий авт. округ		2,9		2,9		100,0
Челябинская область		2,4		3,2		133,3
Сибирский ФО		2,5		3,2		128,0
Республика Алтай		2,5		2,6		104,0
Республика Бурятия		2,6		2,7		103,8
Республика Тыва		2,5		2,5		100,0
Республика Хакасия		2,4		3		125,0
Алтайский край		2,6		3		115,4
Забайкальский край		2,3		2,3		100,0
Красноярский край		2,3		4,6		200,0
Иркутская область		2,3		2,6		113,0
Кемеровская область		2,3		2,5		108,7
Новосибирская область		2,6		3,5		134,6
Омская область		2,6		5,1		196,2
Томская область		2,5		2,7		108,0
Дальневосточный ФО		2,9		3,3		113,8
Республика Саха (Якутия)		2,9		3		103,4
Камчатский край		3,7		5,2		140,5
Приморский край		2,3		3,7		160,9
Хабаровский край		3,2		6,4		200,0
Амурская область		2,3		2,3		100,0
Магаданская область
Сахалинская область		2,4		2,4		100,0
Еврейская автономная область		1,7		9,7		570,6
Чукотский авт. округ		-		-		-

Приложение 2

 

Ресурсное обеспечение отдельных мероприятий по повышению уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры села в 2008 году (по данным Депагроразвития Минсельхоза России), млн. руб.

 

	Предусмотрено ФЦП	Фактические расходы				% выполнения
1	2	3				4
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, всего	7012,3	10971,0				156,5
в том числе:
федеральный бюджет	2355,7	2355,7				100,0
в %	33,6	21,5
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	2660,9	2865,5				107,7
в %	37,9	26,1
внебюджетные источники	1995,7	5749,8				288,1
в %	28,5	52,4
Мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	8737,7	11626,1				133,1
в том числе:
федеральный бюджет	2894,3	2894,3				100,0
в %	33,1	24,9
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3339,1	3831,4				114,7
в %	38,2	33,0
внебюджетные источники	2504,3	4900,4				195,7
в %	28,7	42,1
Мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений, всего	2023,7	2628,7				129,9
в том числе:
федеральный бюджет	203,5	203,5				100,0
в %	10,1	7,7
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	1817,4	2333,4				128,4
в %	89,8	88,8
внебюджетные источники	2,8	91,8				33 раза
в %	0,1	3,5
Мероприятия по развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, всего	569,1	1321,7				232,3
в том числе:
федеральный бюджет	98,2	98,2				100,0
в %	17,3	7,4
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	432,7	1170,3				270,5
в %	76,0	88,5
внебюджетные источники	38,2	53,2				139,3
в %	6,7	4,0
Мероприятия по развитию торгового и бытового обслуживания, всего*	285,8		3660,7	12,8 раза
в том числе:
федеральный бюджет	-		-
в %	-		-
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	-		2,6
в %	-		0,1
внебюджетные источники	285,8		3658,1	12,8 раза
в %	100		99,9
Мероприятия по развитию информационно-консультационного обслуживания, всего	50,7		57,6	113,6
в том числе:
федеральный бюджет	43,2		43,2	100,0
в %	85,2		75,0
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3,9		13,9	356,4
в %	7,7		24,1
внебюджетные источники	3,6		0,5	14,9
в %	7,1		0,9
Мероприятия по развитию электрических сетей, всего	1250,9		2070,2	165,5
в том числе:
федеральный бюджет	250,2		250,2	100,0
в %	20		12,1
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	486,0		721,7	148,5
в %	38,9		34,9
внебюджетные источники	514,7		1098,3	213,4
в %	41,1		53,1
Мероприятия по развитию газификации, всего	6963,1		7224,3	103,8
в том числе:
федеральный бюджет	1232,6		1232,6	100,0
в %	17,7		17,1
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	3854,5		3532,1	91,6
в %	55,4		48,9
внебюджетные источники	1876,0		2459,6	131,1
в %	26,9		34,0
Мероприятия по развитию водоснабжения, всего	3448,7		4025,0	116,7
в том числе:
федеральный бюджет	1000,0		1000,0	100,0
в %	29,0		24,9
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	1402,6		2474,6	176,4
в %	40,7		61,5
внебюджетные источники	1046,1		550,4	52,6
в %	30,3		13,6
По реализации экспериментальных проектов комплексной застройки в пос. Варницы (Тотемский район Вологодской области) и дер. Култубан (Баймакский район Республики Башкортостан) (бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты)	30,6	18,4			60,1
Мероприятия по обеспечению противопожарной защиты сельского населения, всего	109,2	37,5			34,3
в том числе:
федеральный бюджет	32,8	32,8			100,0
в %	30,0	87,5
бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты	76,4	2,6			3,4
в %	70,0	6,9
внебюджетные источники	0,0	2,1
в %	-	5,6
Мероприятия по организации ежегодных зональных семинаров (федеральный бюджет)	0,2	0,2			100,0
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	27,9	27,0			96,8

Приложение 3

 

Группировка субъектов Российской Федерации по реализации целевых индикаторов Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по общему объему ввода (покупки) жилья в 2008 году

 

Реализация целевых индикаторов, %	Количество субъектов Российской Федерации	Наименование субъектов Российской Федерации
До 50	3	Республика: Северная Осетия Край: Хабаровский Область: Амурская
50,1-100	28	Республики: Адыгея, Бурятия, Мордовия, Хакасия, Чеченская Края: Красноярский, Приморский Области: Архангельская, Астраханская, Брянская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Костромская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Орловская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Тверская, Ульяновская, Челябинская Автономные округа и области: Агинский Бурятский, Еврейская, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий
100,1-120	27	Республики: Ингушетия, Карачаево-Черкесская, Карелия, Тыва, Чувашская Края: Краснодарский, Пермский, Ставропольский Области: Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Курская, Липецкая, Московская, Новгородская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Саратовская, Тамбовская, Тульская, Читинская, Ярославская
120,1-150	14	Республики: Алтай, Дагестан, Кабардино-Балкарская, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Удмуртская Край: Камчатский Области: Курганская, Мурманская, Самарская, Свердловская, Томская, Тюменская
Свыше 150	6	Республики: Башкортостан, Калмыкия, Татарстан Край: Алтайский Области: Кировская, Смоленская

Приложение 4

 

Группировка субъектов Российской Федерации по реализации целевых индикаторов Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по вводу (покупке) жилья для молодых специалистов, молодых семей на селе в 2008 году

 

Реализация целевых индикаторов, %	Количество субъектов Российской Федерации	Наименование субъектов Российской Федерации
До 50	3	Республика: Карелия Области: Астраханская, Псковская
50,1-100	29	Республики: Адыгея, Бурятия, Мордовия, Хакасия Края: Красноярский, Приморский, Ставропольский Области: Амурская, Архангельская, Брянская, Вологодская, Ивановская, Калужская, Кировская, Костромская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Орловская, Ростовская, Смоленская, Тверская, Ульяновская, Челябинская Автономные округа и области: Агинский Бурятский, Еврейская, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий
100,1-120	23	Республики: Ингушетия, Удмуртская, Чувашская Края: Камчатский, Краснодарский, Пермский Области: Белгородская, Владимирская, Волгоградская, Воронежская, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Курская, Липецкая, Оренбургская, Пензенская, Рязанская, Свердловская, Тамбовская, Тульская, Читинская, Ярославская
120,1-150	11	Республики: Алтай, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Коми, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва Области: Омская, Самарская, Томская, Тюменская
Свыше 150	9	Республики: Башкортостан, Дагестан, Калмыкия, Татарстан Край: Алтайский Области: Курганская, Мурманская, Новгородская, Саратовская

Приложение 5

 

Ввод в действие объектов социальной и инженерной инфраструктуры по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в рамках Государственной программы в 2008 году (по данным Депагроразвития Минсельхоза России)

	Предусмотрено ФЦП	Фактически введено	% выполнения
Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе), всего, тыс.кв.м	1489,2	1760,17	118,2
в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе, тыс.кв.м	647,1	859,14	132,8
Ввод в действие общеобразовательных учреждений, тыс. мест	4,82	9,16	190,0
Ввод в действие районных и участковых больниц, тыс. коек	0,08	0,51	637,5
Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов, ед.	59	45	76,3
Ввод, реконструкция и открытие организаций розничной торговли и общественного питания, всего*), ед.	789	1071	135,7
в том числе: ввод	404	440	108,9
реконструкция	145	381	262,8
открытие	240	250	104,2
Открытие филиалов детско-юношеских спортивных школ при сельских средних общеобразовательных учреждениях, ед.	27	6	22,2
Создание и открытие информационно-консультационных центров, ед.	57	92	161,4
Ввод, реконструкция и техническое перевооружение, км.:
линий электропередачи	1920	2257,23	117,6
напряжением 0,38 кВ	1275	1572,38	123,3
напряжением 6-10 кВ	645	684,85	106,2
ТП 6-10/0,4 кВ, шт.	441	485	110,0
Ввод в действие распределительных газовых сетей, км	5387	5977,43	111,0
Газификация домов (квартир), ед.	53963	64263	119,1
Ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км	1,66	1,8	108,4
Мероприятия по обеспечению противопожарной защиты сельского населения, ед.
в том числе:
обеспечение зданиями пожарных депо на 2 автомобиля	8	4	50,0
приобретение пожарных автомобилей	21	21	100,0

 

· Без учета объектов, введенных, реконструированных и вновь открытых организациями потребительской кооперации Российской Федерации.

Приложение 6

 

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!