Раздел 4. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Приоритетное развитие животноводства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют конкурентные преимущества на внутреннем или мировом рынках, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать свой потенциал.
Основные мероприятия в животноводстве были направлены на увеличение производства мяса и молока. По этим видам продукции сложилось наибольшее отставание от рекомендуемых норм потребления и высокий удельный вес импорта. В 2008 году производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств выросло по сравнению с 2007 годом на 6,5% и составило 9300 тыс. тонн, что на 3,9% больше запланированного Государственной программой целевого индикатора (табл. 4.1).
Таблица 4.1 - Выполнение основных целевых индикаторов развития животноводства
| Целевые индикаторы | Предусмотрено | Фактически | Выполнение, %, п.п. | |||||
| Производство скота и птицы на убой в живом весе, тыс. т | 8950 | 9300 | 103,9 | |||||
| Производство молока, тыс. т | 33000 | 32382 | 98,1 | |||||
| Прирост реализации племенного молодняка к предыдущему году, % | 15,2 | 17,3 | 2,1 | |||||
| Удельный вес племенного скота в общем поголовье, % | 8,3 | 9,6 | 1,3 | |||||
| Поставка племенного скота ОАО «Росагролизинг», тыс. голов | 50 | 50,4
| 100,8 | |||||
| Поставка ОАО «Росагролизинг» оборудования для животноводства, тыс. скотомест | 65 | 69,6 | 107,1 | |||||
| Поголовье северных оленей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 940 | 1022 | 108,7 | |||||
| Поголовье маралов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 70 | 84 | 120,0 | |||||
| Поголовье мясных табунных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 130 | 271 | 208,5 | |||||
| Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на конец года, тыс. голов | 6210 | 7279 | 117,2 | |||||
В 2008 году не удалось остановить сокращение поголовья крупного рогатого скота (прил. 4.1), которое по сравнению с 2007 года в хозяйствах всех категорий уменьшилось на 0,5 млн. голов (на 2,4%) и составило 21,0 млн. голов. В 56 регионах Российской Федерации снизилось поголовье крупного рогатого скота (прил.4.2). Вместе с тем в целом за последние 3 года можно констатировать замедление темпов сокращения поголовья крупного рогатого скота по сравнению с предшествующими годами.
|
|
|
В некоторых регионах страны начата работа по разведению мясных пород крупного рогатого скота. Для поддержания развития отрасли прията отраслевая целевая программа на 2009 - 2012 годы.
Реализовано на убой крупного рогатого скота - 3096 тыс. тонн (101,8%), свиней - 2687 тыс. тонн (104,9%) и птицы – 3023 тыс. тонн (114,8%).
Производство молока увеличилось относительно прошлого года на 1,1% и составило 32382 тыс. тонн, но было ниже целевого индикатора Государственной программы на 1,9%.
В 59 регионах выполнили свои обязательства по реализации показателей Государственной программы по увеличению производства мяса (прил. 4.3), 21 регион обязательств не выполнил. По сравнению с 2007 годом наибольший прирост реализации скота и птицы на убой в живой массе достигнут в Белгородской области – 197 тыс. т (37,3%), в Челябинской области – 48 тыс. т (22,2%), в Ленинградской области – 41 тыс. т (24,3%) и в Республике Татарстан – 37 тыс. тонн (10,5%).
В то же время в ряде регионах результаты деятельности не столь значимые, так как в них медленно осуществляются процессы технической и технологической модернизации, инновации носят локальный характер по той причине, что на комплексную модернизацию выделяется недостаточно средств как самими производителями, так и из бюджета. В большинстве регионов еще не в полной мере задействован потенциал по увеличению производства мяса.
|
|
|
Основной прирост производства мяса в стране получен за счет работы созданных мощностей промышленного птицеводства и свиноводства, которые обеспечивают наибольшую рентабельность капиталовложений и всей производственной деятельности. Развитие указанных подотраслей предусматривает формирование агрохолдингов, включающих в себя все звенья цепи от снабжения сельхозпроизводителей всеми необходимыми ресурсами до реализации готовой продукции, создание селекционно-племенных центров и развитие необходимой инфраструктуры.
В свиноводстве продолжена начатая в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» техническая и технологическая модернизация. В 2008 году реконструировано и построено 162 комплекса, во вновь введённых в действие свинокомплексах произведено 245 тыс. т свинины. Ведется создание селекционно-племенных центров, увеличивается доля свиней мясных пород. В результате увеличилась доля сельскохозяйственных организаций в общем производстве свинины, поголовье свиней в них в 2008 году по сравнению с предыдущим годом увеличилось на 6,1%, производство свинины – почти на 15%. Высокий прирост производства на убой свиней обеспечен в Белгородской области, объем производства свинины в полтора раза превысил его дореформенный уровень.
|
|
|
В 2008 году поголовье свиней по сравнению с предыдущим годом увеличилось в 37 регионах, сократилось - в 42 регионах. Условия для развития свиноводства сложились разные в каждом регионе, что предполагает преимущественное использование тех или иных организационных форм и методов государственного регулирования. В тех регионах, где ранее существовали свиноводческие комплексы необходимо наращивать производство с использованием опыта Белгородской области. В регионах с большими объемами производства зернофуража и развитыми формами мелкотоварного производства и предпринимательства (Ростовская, Волгоградская, Воронежская, Саратовская, Тамбовская области и другие) следует шире использовать механизмы кооперации, создавать замкнутые системы, включающие в себя производство свинины на сельских подворьях и в фермерских хозяйствах, ее переработку и организацию поставок в торговые сети.
В хозяйствах населения за этот период поголовье свиней сократилось на 9,6%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах – на 6,7%. Основные причины уменьшения поголовья связаны с резким подорожанием зерна в 2007 году, а также трудностями с реализацией свинины. Товарное качество и цена свинины из хозяйства личного сектора значительно ниже по сравнению с продукцией, произведенной на современных промышленных комплексах, и она используется в основном для внутреннего потребления или частичной реализации на сельскохозяйственных рынках.
В силу экономических причин мелкотоварному производству необходима помощь в снабжении молодняком мясных пород, комбикормами, оказанием необходимых услуг (зооветеринарных, консультационных, по сбыту произведенной ими продукции). В регионах необходимо предусмотреть сотрудничество этой категории хозяйств с крупными аграрными холдингами, которые могут обеспечить их поголовьем и кормами соответствующего качества. Объединение хозяйств малых форм в потребительские кооперативы, передача кооперативам части функций по обеспечению ресурсами и продвижению готовой продукции позволят не только увеличивать производство продукции, но и решать социальные проблемы (повышения занятости и доходов сельского населения).
В птицеводстве прирост мяса птицы за год в сельскохозяйственных организациях составил 20,3%. Из общего объема мяса птицы 86 % производится в сельхозпредприятиях и 14 % в фермерских хозяйствах и личных подсобных хозяйствах населения.
Основной прирост объемов производства в сельхозпредприятиях осуществлялся птицеводческими предприятиями Белгородской области (113,2 тыс. т живой массы), Челябинской области (34,6 тыс. т), Ленинградской области (34,6 тыс. тонн), Республики Татарстан (26,3 тыс. тонн), Ставропольского края (18,3 тыс. т), Московской области (12,3 тыс. т) и Липецкой области (10,7 тыс. т).
Наращивание объемов производства мяса птицы идет равномерно по всем федеральным округам, обеспечивая тем самым его импортозамещение на всей территории страны. Устойчивому наращиванию производства мяса птицы способствовали использование высокопродуктивных кроссов, внедрение ресурсосберегающих технологий, инвестирование в реконструкцию и модернизацию предприятий. В бройлерном птицеводстве в 2008 году введено 85 объектов, в том числе за счет нового строительства – 22 объекта, реконструкции и модернизации – 63 объекта. На них произведено дополнительно 220,1 тыс. т мяса бройлеров. Главными резервами дальнейшего развития отрасли являются: селекционно-племенная работа; укрепление кормовой базы, в том числе, за счет предоставления субсидируемых краткосрочных кредитов на сезонную заготовку зернофуража; модернизация остальных птицефабрик за счет долгосрочных кредитов. Необходимы также субсидии на компенсацию затрат в связи с подорожанием энергоресурсов.
Производство говядины в стране базируется на реализации поголовья скота молочных и комбинированных пород. Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, то в настоящее время таких комплексов осталось мало.
В молочном скотоводстве выполнили взятые обязательства по увеличению производства молока 37 регионов и 43 региона – не выполнили взятых на себя обязательств (прил. 4.4). Среди не выполнивших обязательства по молоку - основные его производители: Московская, Ленинградская, Самарская, Свердловская области. Главной причиной невыполнения целевого индикатора по производству молока является снижение поголовья коров. В 2008 году относительно предыдущего их численность снизилась в 56 регионах. Прирост поголовья коров обеспечили только 24 региона. В сельскохозяйственных предприятиях поголовье снизилось на 120 тыс. голов. Продуктивность коров за этот же период возросла на 228 кг и достигла 4024 кг. Рост продуктивности осуществлялся за счет обновления стада, модернизации и строительства новых ферм. Производство молока в сельскохозяйственных организациях увеличилось на 0,6% к уровню 2007 года.
Основными производителями молока остаются по-прежнему хозяйства населения, в которых находится 52% поголовья всех коров в стране. Поголовье коров в личных подсобных хозяйствах сократилось за год на 87,6 тыс. голов, в фермерских (крестьянских) хозяйствах возросло на 7,8 тыс. голов. Причиной уменьшения поголовья коров на сельских подворьях стали низкие закупочные цены на молоко, проблемы с заготовкой кормов для животных. В личных подворьях породный состав обновляется медленнее, производство молока осуществляется с большой долей ручного труда, корма не сбалансированы по питательным веществам. Поэтому продуктивность коров в регионах с преобладанием мелкотоварного производства ниже в 1,5-2,5 раза, чем в регионах с интенсивным производством молока на крупных молочных комплексах и фермах.
Между регионами наблюдается резкая дифференциация в уровнях использования потенциала по производству молока (прил. 4.5). Меры по развитию скотоводства, предусмотренные Государственной программой, оказались недостаточными для обеспечения запланированных темпов роста молока. Для молочного скотоводства были заложены те же способы поддержки и организационно-экономические механизмы развития, что и для других отраслей, они не в полной мере учитывали специфику отрасли. В молочном скотоводстве новые фермы и молочные комплексы требуют более длительных сроков для полного освоения их производственных мощностей и создания гарантированной кормовой базы (не менее 3-4 лет). Существенным препятствием для роста производства молока является неурегулированность отношений производителей молока с перерабатывающими и торговыми предприятиями.
Одним из факторов роста продуктивности животных в сельскохозяйственных организациях явилась реализация мероприятий по поддержке племенного дела. В соответствии с Государственной программой прирост реализации племенного молодняка в 2008 году был предусмотрен в размере 15,2%, фактически прирост составил 17,3%. Удельный вес племенного крупного рогатого скота в общем поголовье во всех категориях хозяйств планировалось довести до 7,7%, фактически он составил 9,6%.
По сравнению с 2007 годом наибольший прирост молока в 2008 году достигнут в Республике Татарстан – 81 тыс. т (4,7%), Саратовской области – 62 тыс. т (7,3%), в Ростовской области – 50 тыс. т (5,3%). Уменьшились объемы производства молока в 31 регионе.
Большой вклад в развитие молочного скотоводства внесен ОАО «Росагролизинг», которым было поставлено 50,4 тыс. голов племенного молодняка крупного рогатого скота. ОАО «Росагролизинг» выполнил установленные Государственной программой задания по поставке племенного молодняка и оборудования для модернизации животноводческих ферм. Племенной молодняк был поставлен в 49 регионов.
В целях преодоления отставания в развитии молочного скотоводства намечены меры по дополнительной государственной поддержке отрасли. Минсельхозом России разработана отраслевая целевая программа по развитию молочного скотоводства на 2009 - 2012 годы.
Молочное скотоводство располагает большими резервами по увеличению производства продукции, в том числе за счет ведения племенной работы. Об этом свидетельствуют результаты деятельности сельхозпроизводителей Северо-Западного федерального округа, в котором годовой удой на одну корову в сельхозорганизациях достиг 5168 кг (доля племенных животных - 32,6%), а по Ленинградской области – 6777 кг (60,6%). Более высокую продуктивность стада обеспечивают регионы с крупнотоварным производством и высоким удельным весом племенного скота в общем поголовье животных (прил. 4.6, 4.7). При улучшении условий обеспечения мелкотоварного производства ресурсами, оказания помощи в реализации произведенной продукции сельские подворья и фермерские хозяйства также смогут увеличить производства молока.
Особое внимание в Государственной программе уделено таким отраслям как овцеводство, козоводство, табунное коневодство и северное оленеводство. Их развитие рассматривается, прежде всего, как социальная мера по поддержке занятости сельского населения соответствующих территорий.
Для увеличения поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей из федерального бюджета были выделены субсидии в размере 610 млн. рублей. Маточное поголовье овец и коз составило в 2008 году 7279 тыс. голов при целевом индикаторе 6210 тыс. голов. (прил. 4.8).
С целью сохранения традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, Сибири и Дальнего Востока выполнены запланированные мероприятия по развитию северного оленеводства и табунного коневодства. Поголовье северных оленей достигло 1 млн. голов при целевом показателе 940 тыс. голов. Поголовье мясных табунных лошадей на конец года составило 270,6 тыс. голов (при целевом индикаторе по поголовью в размере 130 тыс. голов).
В соответствии с Государственной программой проделана большая работа по обеспечению сохранности животных. Проводимые противоэпизоотические мероприятия обеспечили предупреждение и распространение карантинных и особо опасных болезней животных. Индикаторы Государственной программы по снижению уровня заболеваний животных перевыполнены. Фактически израсходовано 92,6% средств, предусмотренных Государственной программой на противоэпизоотические мероприятия. Экономия средств обеспечена за счет эффективного проведения конкурсов на закупку препаратов. Количество регионов, использующих методы ранней диагностики заболеваний намечалось довести до пяти, фактически составило 25 регионов.
Таким образом, основные целевые индикаторы Государственной программы, установленные на 2008 год, за исключением производства молока, достигнуты. Все мероприятия Государственной программы по животноводству профинансированы в полном объеме (табл. 4.2).
Таблица 4.2 - Выполнение показателей субсидирования программных мероприятий по животноводству в 2008 год, млн. руб.
| Виды субсидий | Предусмотрено | Фактически | Выполнение, % |
| Субсидии на поддержку племенного животноводства | 2698,4 | 2698,4 | 100,0 |
| На поддержку северного оленеводства и мясного табунного коневодства | 278,2 | 300,1 | 107,8 |
| На поддержку овцеводства и козоводства | 610,0 | 610,1 | 100,0 |
| На проведение противоэпизоотических мероприятий | 2997,2 | 2774,2 | 92,6* |
При подготовке необходимых мероприятий по развитию животноводства в 2009 году следует учитывать новые риски для сельскохозяйственных товаропроизводителей, вызванные финансовым кризисом: снижение инвестиционной активности, удорожание кредитов, сокращение спроса на животноводческую продукцию из-за уменьшения доходов населения. Для снижения рисков необходима дополнительная государственная поддержка. Снижение курса рубля негативно отразится на возможности хозяйств приобретать по импорту племенных животных, оборудование, технику. Поэтому необходимо концентрировать средства на развитии собственной племенной базы и организации отечественного производства техники.
Важнейшим источником увеличения производства мяса на ближайшие годы должны стать птицеводство и свиноводство. Накопленный опыт по строительству и реконструкции птицефабрик и свинокомплексов показал большие потенциальные возможности этих отраслей. При сохранении достигнутых темпов строительства, совершенствовании селекционно-племенной работы и укреплении кормовой базы имеется возможность выполнить целевые индикаторы Государственной программы на 2009 - 2012 годах, в основном за счет мяса птицы и свинины. Чтобы добиться перелома в развитии мясного и молочного скотоводства необходимы крупные дополнительные вложения со стороны государства для восстановления поголовья, укрепления кормовой базы, создания необходимой инфраструктуры, организации переработки и реализации продукции.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!