В) имеющие межведомственный характер.
Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Нормативные правовые акты, принимаемые специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области природопользования и охраны окружающей среды, как правило, имеют межведомственный характер. Обширный массив таких актов, в частности, включает:
• Правила охраны поверхностных вод, утвержденные приказом Госкомприроды СССР от 21 февраля 1991 г.;
• приказ Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539 «Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности»;
• приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372 «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации»;
• приказ МПР (Министерство природных ресурсов) РФ и МНС (Межрегиональная инспекция) РФ от 22 марта 2001 г. № 239/ Г-3-04/90 «О совместной деятельности МПР России и МНС Росси в осуществлении сбора платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и иные виды вредного воздействия на окружающую природную среду»;
• приказ МПР РФ от 7 мая 2001 г. № 398 «Об установлении лимитов водопользования субъектам Российской Федерации»;
|
|
|
Важную роль в качестве источников экологического права играют нормативные акты, принимаемые специально уполномоченным государственными органами в области охраны окружающей среды в соответствующих сферах: Минздравом России — в области санитарной охраны окружающей среды; Госстандартом России — в области экологической стандартизации продукции массового производства; Госкомстроем России — в части, выполнения экологических требований при проектировании строительства.
Нормативно-правовые акты субъектов РФ.Субъекты РФ осуществляют правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды с учетом политических, социально-экономических, природно-климатических, экологических, исторических и иных особенностей регионов.
Принципиально важное правило закреплено в ч. 5 ст. 76 Конституции РФ: законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Согласно Конституции РФ земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.
|
|
|
Нормативные правовые акты принимаются субъектами РФ в разных формах – конституции, законы, уставы и т.д.
Перечень источников экологического права субъектов РФ весьма широк. Законы об охране окружающей природной среды приняты в Якутии, Туве, Дагестане, Бурятии, Ханты-Мансийском автономном округе, Курганской, Рязанской, Пермской, Воронежской (Закон Воронежской области от 5 июля 2005 г. N 48-ОЗ "Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области") областях и др.
Распространены в регионах законы:
- об особо охраняемых природных территориях (Вологодская, Кировская, Оренбургская, Томская, Свердловская области, Приморский и Краснодарский края, Республика Дагестан),
- об экологической экспертизе (Калининградская и Кировская области, Республики Калмыкия и Татарстан),
- об отходах (Краснодарский край, Калининградская и Московская области, Республика Башкортостан),
- об экологических фондах (Амурская, Вологодская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Новосибирская, Ульяновская области, Алтайский край).
|
|
|
Некоторые субъекты приняли законы
- об экологической безопасности (Адыгея, Волгоградская область, Воронежская обл.),
- о радиационной безопасности (Челябинская, Воронежская область - Закон Воронежской области от 12 ноября 2004 г. N 73-ОЗ "О радиационной безопасности населения Воронежской области"),
- о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Москва, Калининградская области),
- о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах (Алтайский край, Омская и Тверская области,).
Есть даже целые законы, не имеющие аналогов на уровне Федерации:
- в Татарстане и в Башкортостане приняты Законы «О растительном мире»,
- в Москве — Законы «О защите зеленых насаждений» и «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»,
- в Воронежской области — «О питьевой воде» (Закон Воронежской области от 20 июля 1998 г. N 50-II-ОЗ "О питьевой воде"),
- в Ленинградской области — «О комплексном природопользовании»,
- в Волгоградской области — «О безопасности населения и охране окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа, содержащих сероводород» и др.
|
|
|
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления.
Источниками экологического права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, если в соответствии с Конституцией закон наделяет эти органы необходимыми государственными полномочиями. Такие полномочия определены рядом законодательных актов, в том числе Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.). Он относит к ведению местного самоуправления (ст.14):
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
- осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
Дата добавления: 2019-11-25; просмотров: 286; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!